魏敏

摘 要：通過對影響交通工程投資費用的一些因素進行分析，指出決策和設計階段是造成交通工程投資不可控的最重要環(huán)節(jié)，要控制好交通工程投資費用，就必須對交通投資的決策體制進行改革，引進專業(yè)的投資研究機構，并在設計階段實施"限額設計"，并對設計和施工進行全過程監(jiān)督，這樣才能有效控制工程投資費用。

關鍵詞：交通工程;決策;限額設

"要致富，先修路"，這是改革開放之初喊出來的口號。經過三十年的發(fā)展，我國的公路交通取得了長足的進步，公路的不斷延伸有力地促進了經濟的發(fā)展。

公路是基礎設施，屬于公共產品，主要由政府來投資興建。公路建設時間長、跨度大，投入的資金也非?？捎^，如何管控交通工程的投資費用，是每一個投資主體都要碰到問題。

一、影響交通工程投資費用的因素

交通工程由于建設工期比較長，碰到的不確定因素也較多，不論是自然環(huán)境因素還是市場因素以及宏觀方面的因素，都可能對交通工程的建設產生巨大的影響。要對交通工程的投資費用進行管控，實在是一件不容易的事，稍有不慎，就會造成建設費用超過工程預算，有的還可能超過工程概算，給投資方造成很大的經濟損失，也給當?shù)亟煌ú块T的工作形成不小的壓力。要想對交通工程的投資費用進行有效管控，首先必須對影響交通工程投資費用的相關因素進行分析，只有這樣，才能對癥下藥找出對策。

1、決策不當影響工程投資費用

交通工程一般是大型工程，尤其是高速公路，在建設之初首先要進行立項調查，然后送給當?shù)毓芾韺記Q策。

立項調查無非是對這一項工程大致所經過的區(qū)域進行研究，這一區(qū)域所擁有的人口、經濟總量、礦產資源等因素進行調研，在掌握了這些基本數(shù)據的基礎上，然后對這一工程是否建設進行決策，這一工程的建設是否是當?shù)厝罕娂毙璧墓こ?，是否會促進當?shù)亟洕陌l(fā)展，多大的規(guī)模才能取得盈虧的平衡點，多大的規(guī)?？梢宰尞?shù)刎斦惺艿鹊纫恍┮蛩乜紤]后，才能得出結論。如果不顧這些基本數(shù)據，超過當?shù)刎斦惺苣芰Χ闼^的"政績工程"，那么這項工程的投資費用會不切實際地飚升，給當?shù)亟洕斐删薮蟮挠绊憽?/p>

另外，決策不當影響工程投資費用的一個很普遍的現(xiàn)象是對已設計好的工程重新修改，這個費用的增加可以用天量來形容，有時可能是整個工程預算的一倍還多。

2、勘測設計粗糙會大大增加工程費用

工程立項之后，隨之而來的是對它進行勘測，勘測人員要弄清楚沿路的地質狀況，有多少地方要修橋，有多少地方要修隧道、有多少地方要修涵洞，當?shù)芈坊暮闆r、土質的硬度如何等，這一系列的問題都要有所涉及。如果勘測人員現(xiàn)場工作不踏實，會直接導致這些數(shù)據的不真實，設計人員根據這些有水份的數(shù)據進行道路橋梁設計，會直接影響以后的建設施工，有些方面的施工可能因設計不準確而推倒重來，大大增加投資費用。而這些費用，基本上因投資方的問題而產生的。

二、管控交通工程投資費用的措施

從以上的分析我們可以看到，影響交通工程投資費用的因素，貫穿于整個項目的始終，控制交通工程費用，實際上也就成了一個系統(tǒng)工程。要從工程的立項、決策、勘測、設計到施工，進行全過程的全方位的監(jiān)管控制，才能有效地管控工程的投資費用。否則，控制工程費用將成為一句空話。

2.1在決策上引進專業(yè)的投資機構

我國的交通工程投資的主體一般為各地的財政部門或國有企業(yè)投資，交管部門也幫助融資。在工程的立項和管理經營中，交管部門擔當了主要角色，這種體制直接導致了腐敗，也導致了"政績工程"和"拍腦袋工程"，使得工程費用居高不下和質量低劣。

在市場經濟環(huán)境下，應將交通工程的投融資以及管理體制進行改革，交管部門只是管理部門，在進行工程立項決策時，應引進專業(yè)的投資機構，讓他們對整個工程進行研究，得出獨立科學的結論，供決策者參考。如果決策者對專業(yè)投資機構的研究報告置若罔聞，以后出現(xiàn)專門投資機構所預測到的問題，那么該項工程的決策者將受到嚴厲的追究。

2.2 在設計階段中注入成本意識

在工程的設計階段，投資方應該注入成本意識，對每一段工程進行分解，標出它的建設價格，然后到市場上進行設計招標，誰的設計方案導致的建設成本低，就用誰的設計方案。這也就是現(xiàn)在國際流行的"限額設計"。

投資控制不是純粹的經濟問題，更確切地說是技術問題，是一個系統(tǒng)工程。通過"限額設計"，可以非常有效地控制交通項目的投資規(guī)模。設計單位也要建立項目"限額設計"目標責任制，對主要的經濟指標進行量化考核，與設計人員的收入分配直接掛鉤。

2.3? 對施工階段實施全程監(jiān)理

施工階段管理不到位，將直接影響整個工程的質量，增加整個工程的成本。實施全過程的監(jiān)理，可以有效地降低投資費用，而且保證工程的質量。

首先，要對進場的材料進行有效的管理，對于那些質量差的材料，堅決杜絕使用，在這方面，業(yè)主方可以為施工方提供一個商品品牌的名單。

其次，要將工程的效益與質量有效地結合起來，不能唯質量而質量，要與工程的使用壽命聯(lián)系起來。施工質量符合工程的使用壽命就可以，這樣可以節(jié)約成本而不致因過分強調質量而造成浪費。

其三，嚴格控制施工變更。施工變更對交通工程增加的投資費用是巨大的，也造成巨大的浪費。業(yè)主與施工方簽約時，應對施工變更進行一定的約束，防止施工方漫天要價。在修改設計后，應及時與施工方溝通，就變更施工進行重新審核，讓雙方都能接受。

2.4提高安全專項資金投入

交通工程施工安全管理效果的好壞與原材料質量有著直接的關系，選擇質量過關的原材料是保證交通工程施工安全的基礎。在交通工程施工過程中，設施設備的選擇也要科學，要根據資金和項目工程施工要求的實際，科學、合理的選配工程施工的設施設備。要保證維修資金的投入和使用，要采用計劃維修和預防性維修相結合的方式對設備進行維修與保養(yǎng)，以保證工程施工的順利進行，同時，工程的施工要按照養(yǎng)修并重、預防為主的要求進行。計劃維修是指在使用設施設備的過程中，按照作業(yè)時間和零件的磨損規(guī)律，開展對設施設備的定期維修和保養(yǎng);預防性維修是指按照設施設備的實際使用情況，不定期的對其進行維修和保養(yǎng)，減少了頻繁維修導致的資金浪費。

2.5提高人員素質

交通工程的施工人員如果經驗豐富，專業(yè)技能較高，就會提高工作質量，提高工作效率，進而保證工程的質量。因此，要不斷強化施工人員的技能和知識理論培訓，不斷提高其自身素質，同時，還要提高他們的責任意識，堅決執(zhí)行持證上崗制度和人員考核制度，保證施工人員了解工程施工現(xiàn)場的相關工作標準要求，熟悉施工程序，熟悉工作環(huán)節(jié)存在的危險源。工程項目的管理人員要有高度的警惕性，保持安全管理工作中的言行統(tǒng)一，唯有這樣才能做到安全管理有保證，國家相關部門還要做好監(jiān)督檢查。

交通工程的投資費用控制是一項系統(tǒng)工程，涉及到工程的每一個環(huán)節(jié)，但決策和設計階段最為重要，這個階段控制好了，就會帶來事半功倍的效果，為工程投資費用的控制打下堅實的基礎，否則，交通工程投資費用的控制只能是紙上談兵，效果低下。