4月23日上午，杭州召開全市推進(jìn)疫情防控補(bǔ)短板堵漏洞強(qiáng)弱項暨深化作風(fēng)建設(shè)和綜合考評大會。

補(bǔ)短板、強(qiáng)作風(fēng)、抓考評……本次會議通報了2019年度綜合考評結(jié)果，充分肯定各級各部門比學(xué)趕超的干勁和成效，為廣大機(jī)關(guān)干部在“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”中的優(yōu)異表現(xiàn)點(diǎn)贊。同時，以強(qiáng)烈的憂患意識自查短板，不僅通過視頻短片點(diǎn)名通報作風(fēng)“家丑”，而且認(rèn)真查擺在“雙線作戰(zhàn)”中暴露出來的問題和不足。

“三會合一”，主題明確。省委常委、市委書記周江勇在會上強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在考察浙江、杭州時的重要講話精神，牢記殷殷囑托，扛起使命擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真對標(biāo)對表，以一流施工隊的標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)“干好一一六、當(dāng)好排頭兵”，在“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”的具體實(shí)踐中全面提升城市治理現(xiàn)代化水平。

團(tuán)結(jié)拼搏 負(fù)重奮進(jìn)

一份提振信心的“成績單”

2019年，杭州作風(fēng)建設(shè)大會上，市委明確提出要打造“干好一一六、當(dāng)好排頭兵”的施工隊。

隨后，建立“六大行動”指揮部，大力推進(jìn)“六大頑疾”整飭行動，深化改革綜合考評工作，許多工作走在了全省全國前列。

良渚古城遺址申遺成功、舉辦全國“雙創(chuàng)周”、千島湖臨湖地帶綜合整治、湖濱步行街改造提升、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、平安創(chuàng)建、全面深化改革、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治……會上，周江勇對過去一年工作成績給予充分肯定。特別是今年年初新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全市上下堅決貫徹中央和省委、市委的決策部署，團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，取得了明顯的階段性成效。

各地各部門和廣大機(jī)關(guān)干部一切行動聽指揮、數(shù)字賦能創(chuàng)新法、團(tuán)結(jié)協(xié)作一條心、連續(xù)作戰(zhàn)講奉獻(xiàn)，展現(xiàn)出強(qiáng)烈的家國情懷、可貴的擔(dān)當(dāng)精神和優(yōu)良的工作作風(fēng)，涌現(xiàn)出了韋長春、王益民等一大批先進(jìn)典型。

“疫情是一次大戰(zhàn)，更是一場大考。前一階段的工作成果充分證明，杭州市各地各部門的作風(fēng)是過硬的，廣大機(jī)關(guān)干部是叫得應(yīng)、拉得出、打得贏的?！敝芙抡f，在“戰(zhàn)‘疫過程中形成的這些好理念、好作風(fēng)、好機(jī)制，是杭州干部精神狀態(tài)和工作能力的集中體現(xiàn)，也是這次疫情防控的重要成果，我們必須長期堅持下去，不斷提升城市治理效能。”

對標(biāo)對表“重要窗口”

今年重點(diǎn)要“補(bǔ)齊五短”

“危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)?！睂?biāo)對表“重要窗口”，如何在補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項中率先破題、形成優(yōu)勢。周江勇特別強(qiáng)調(diào)今年重點(diǎn)要補(bǔ)齊五塊短板。

◎補(bǔ)齊市域統(tǒng)籌之短板，著力構(gòu)建全市“一盤棋”的工作格局。

短板所在：以此次疫情防控為例，全市總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、步調(diào)一致，但在一些特定節(jié)點(diǎn)上各自為政、政令不通等現(xiàn)象依然存在，該嚴(yán)的沒有嚴(yán)起來，該放的沒有放到位。

努力所向：大城市要有大格局，大格局要有大統(tǒng)籌。以更大力度推進(jìn)統(tǒng)籌之治，要根據(jù)疫情暴露出來的實(shí)際問題，把全市作為一個整體，理順市與區(qū)縣（市）管理體制機(jī)制，推動蕭山、余杭、富陽、臨安四區(qū)與主城區(qū)全面融合，打造區(qū)縣（市）協(xié)作升級版。

◎補(bǔ)齊公共衛(wèi)生之短板，加快形成健全的公共衛(wèi)生安全治理體系。

短板所在：在這次疫情防控中，杭州市公共衛(wèi)生領(lǐng)域也暴露出了疾病預(yù)防控制能力不足、重大疫情救治能力不足、公共衛(wèi)生法治保障能力不足等問題，與千萬級人口大城市應(yīng)有的功能還不相匹配。

努力所向：針對這次疫情暴露的突出問題，要進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制體系、重大疫情防控救治體系、公共衛(wèi)生法治保障體系，推動大健康體制機(jī)制改革，制定傳染病防治地方性法規(guī)，抓緊實(shí)現(xiàn)區(qū)縣（市）疾控中心核酸檢測能力全覆蓋，把公共衛(wèi)生安全防護(hù)網(wǎng)織得更密更牢。

特別是要牢固樹立“防治結(jié)合、預(yù)防為主”理念，拓展城市大腦的公共衛(wèi)生應(yīng)用場景，充分發(fā)揮健康碼在疾病預(yù)防方面的特殊作用，打造專業(yè)化、現(xiàn)代化、數(shù)字化三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，有力維護(hù)城市公共衛(wèi)生安全。

◎補(bǔ)齊應(yīng)急管理之短板，不斷提高應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的能力水平。

短板所在：這次疫情防控，從應(yīng)急管理體制看也暴露出不少問題，包括應(yīng)急管理職能還未理順，應(yīng)急物資保障體系還不完善，應(yīng)急措施執(zhí)行還有欠缺，應(yīng)急預(yù)案未全覆蓋。

努力所向：要秉持“大應(yīng)急”理念，強(qiáng)化頂層設(shè)計，加快推進(jìn)大應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)。要健全應(yīng)急物資保障機(jī)制，建立應(yīng)急物資統(tǒng)一調(diào)撥平臺，提升應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)配質(zhì)效。要加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，堅持專兼結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、整體聯(lián)動，分級分類建立應(yīng)急救援隊伍。要把應(yīng)急管理作為城市大腦建設(shè)的重要內(nèi)容，在線、實(shí)時、動態(tài)、智能監(jiān)測城市各類風(fēng)險。

◎補(bǔ)齊基層治理之短板，持續(xù)夯實(shí)城市治理“底盤”。

短板所在：這次疫情極端條件下的實(shí)戰(zhàn)考驗既凸顯了基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，同時也暴露出基層治理中存在的群眾工作不夠扎實(shí)、社工隊伍建設(shè)相對滯后、小區(qū)物業(yè)管理還不到位等問題和不足。

努力所向：基層是聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的第一線，也是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的第一線。要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，做實(shí)做強(qiáng)街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，推進(jìn)黨建聯(lián)盟成員單位資源共享、整合利用。要完善“走親連心三服務(wù)”網(wǎng)格員機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象和服務(wù)范圍。要落實(shí)好關(guān)心關(guān)愛社區(qū)工作者相關(guān)措施，建立健全“全科社工”培育制度。要深入推進(jìn)社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司三方協(xié)同治理，打造城市小區(qū)治理新模式。

◎補(bǔ)齊營商環(huán)境之短板，讓廣大企業(yè)更安心、發(fā)展動能更強(qiáng)勁。

短板所在：近年來，杭州市營商環(huán)境建設(shè)取得了明顯成效，但個別重點(diǎn)評價指標(biāo)在全國城市中排名靠后，企業(yè)對一些政策的獲得感不強(qiáng)。

努力所向：患難時刻見真情，企業(yè)困難時候幫一把是最好的營商環(huán)境建設(shè)。要把營商環(huán)境建設(shè)作為彰顯制度優(yōu)越性的重要內(nèi)容、對沖疫情影響的重要舉措，堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，對照世行標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理補(bǔ)齊短板。特別是要用活用好“親清在線”數(shù)字平臺，做深做實(shí)“助萬企、幫萬戶”活動，以貼心服務(wù)的確定性對沖外部環(huán)境的不確定性，以干部的執(zhí)行力提升落實(shí)的精準(zhǔn)度。

在實(shí)踐中持續(xù)打造“一流施工隊”的五個關(guān)鍵詞

身體搞得棒棒的? 本領(lǐng)搞得強(qiáng)強(qiáng)的? 作風(fēng)搞得實(shí)實(shí)的

“這是一個能干事的時代，這是一座能干成事的城市。能夠在這樣的時代、這樣的城市工作，是我們每個干部的無上光榮，也是對我們每個干部的重大考驗?！敝芙抡J(rèn)為，“尤其是大戰(zhàn)大考當(dāng)前，我們要實(shí)現(xiàn)‘六穩(wěn)、‘六保必須持續(xù)打造‘一流施工隊，把身體搞得棒棒的，把本領(lǐng)搞得強(qiáng)強(qiáng)的，把作風(fēng)搞得實(shí)實(shí)的。”

會上，周江勇強(qiáng)調(diào)了今年抓作風(fēng)建設(shè)的五個關(guān)鍵詞。

◎關(guān)鍵詞一：“松綁減負(fù)”，推動顯性和隱形一起抓。

深化拓展基層減負(fù)工作，持續(xù)推進(jìn)頑疾整飭，讓干部有更多時間和精力抓落實(shí)。

切實(shí)防止文山會海反彈回潮，不切實(shí)際、內(nèi)容空洞的文件堅決不發(fā)，應(yīng)景造勢、不解決問題的會議堅決不開。

進(jìn)一步改進(jìn)督查檢查考核方式方法，嚴(yán)格計劃管理和備案管理，推動相關(guān)部門督考結(jié)果互認(rèn)公用。

大力實(shí)施基層同類信息“最多報一次”，探索建立負(fù)面清單，清單以外的表格基層可以拒絕填報。

堅決防止以形式主義整治形式主義，通過“民意直通車”和“12345”熱線受理基層反映、傾聽群眾心聲。

◎關(guān)鍵詞二：“強(qiáng)身健體”，推動崗位和職位一起抓。

人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時的干部隊伍才會機(jī)體健康、生機(jī)蓬勃。

持續(xù)完善干部優(yōu)選優(yōu)用機(jī)制，把合適的人放在適合的崗位和職位上，讓干事者有機(jī)會、干成事的有舞臺，讓不愿干事、不能成事的感到壓力，決不能“干和不干一個樣”“多干和少干一個樣”，甚至“干的不如看的”。

把干部考場設(shè)在“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”的“前線”，做好一線考察識別干部、評優(yōu)激勵、選樹典型、容錯免責(zé)等工作。

◎關(guān)鍵詞三：“益智賦能”，推動增量和存量一起抓。

“當(dāng)時代拋棄你的時候，連一句再見都不會說?！焙贾菀蠒r代甚至引領(lǐng)時代，廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)就不能對所從事的專業(yè)一知半解，也不能對自己所致力的事業(yè)敷衍塞責(zé)。

一方面，積極做大增量，加大高端人才引進(jìn)力度，深化聘任制公務(wù)員和政府雇員遴選工作，真正讓“鯰魚”攪活“一池春水”。

另一方面，持續(xù)做優(yōu)存量，大力實(shí)施干部專業(yè)能力提升工程，聚焦增強(qiáng)防范化解風(fēng)險、主動化危為機(jī)的核心競爭力，不斷賦能充電，推動知識素養(yǎng)不斷擴(kuò)容、專業(yè)能力持續(xù)升級。

當(dāng)前，特別是要強(qiáng)化數(shù)字賦能，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭應(yīng)用、市直部門率先推廣，推動數(shù)字駕駛艙使用、機(jī)關(guān)移動辦公全覆蓋。

◎關(guān)鍵詞四：“團(tuán)隊作戰(zhàn)”，推動平時和戰(zhàn)時一起抓。

治理好杭州這樣的特大城市，既要健全平戰(zhàn)結(jié)合的治理體系、運(yùn)行機(jī)制，更要培育平時好用、戰(zhàn)時管用的工作團(tuán)隊。

鞏固提升“雙線作戰(zhàn)”專班化運(yùn)作機(jī)制，探索建立人才儲備、戰(zhàn)時組建、平時演練、實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行等一整套跨部門團(tuán)隊作戰(zhàn)體系，把重點(diǎn)項目、重大改革、重要工作攻堅作為培養(yǎng)鍛煉干部的“大孵化器”。

突出“在戰(zhàn)斗中學(xué)會戰(zhàn)斗”的方法，切實(shí)提高干部善打硬仗、能打勝仗的本領(lǐng)，著力培養(yǎng)一批能謀善斷、能征善戰(zhàn)的尖兵、戰(zhàn)將、帥才。

◎關(guān)鍵詞五：“爭先進(jìn)位”，推動條條和塊塊一起抓。

條塊協(xié)作得好，才能形成整體合力，更好代表杭州在全省全國爭先進(jìn)位。

要跳出杭州看杭州、著眼全國看杭州，探索建立條塊協(xié)同履責(zé)機(jī)制，在重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大項目攻堅等方面，擰緊權(quán)責(zé)接口，建好銜接機(jī)制，整合資源力量，把更多“監(jiān)督員”變成“運(yùn)動員”，讓更多“旁觀者”變成“局中人”。