孫雍容

一場突如其來的新冠肺炎疫情，暴露出杭州市疾病預(yù)防控制能力不足、重大疫情救治能力不足等問題，與千萬級人口大城市應(yīng)有的功能不相匹配。為此，杭州市衛(wèi)生健康委按照市委、市政府的決策部署，既堅守決戰(zhàn)期，繼續(xù)把疫情防控作為頭等大事，抓緊抓實各項防控措施，又搶抓提升期，積極化“?！睘椤皺C”，固化升級疫情防控過程中形成的好機制、好經(jīng)驗、好做法，謀劃加快補齊全市公共衛(wèi)生短板的策略路徑。重點做好以下四個方面工作：

抓住“常態(tài)化”關(guān)鍵點，增強公共衛(wèi)生科學(xué)應(yīng)變能力

全市新冠肺炎疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固，防控工作已從應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)為常態(tài)化，但當(dāng)前仍需繼續(xù)嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略，加強輿論引導(dǎo)和宣傳教育工作，筑牢基層防控“網(wǎng)底”的頭道防線。

繼續(xù)加強重點環(huán)節(jié)防控。根據(jù)最新防控技術(shù)指南，突出做好重點場所、重點機構(gòu)、重點人群、醫(yī)療機構(gòu)、校園、社區(qū)等重點環(huán)節(jié)的防控工作。擴大檢測范圍，重點人群“應(yīng)檢盡檢”。

認真實施民生實事項目。將在資格準(zhǔn)入的前提下增加醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)以及第三方檢測機構(gòu)的數(shù)量，提升其核酸檢測能力，更大范圍、更高標(biāo)準(zhǔn)完成杭州市2020年民生實事項目。

繼續(xù)有序抓好雙線作戰(zhàn)。積極開展無癥狀感染者主動監(jiān)測和健康管理工作，確保及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治，為全市經(jīng)濟社會秩序全面恢復(fù)提供有力保障。

找準(zhǔn)“大健康”切入點，增強公共衛(wèi)生頂層設(shè)計能力

錨定打造健康中國示范區(qū)的工作目標(biāo)，以大健康的理念、大融合的思路，頂層設(shè)計推動《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等地方性配套政策法規(guī)出臺，護航公共衛(wèi)生體系運行。

推進大健康體制機制改革。優(yōu)化整合大健康議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，以出臺《健康杭州建設(shè)三年行動計劃（2020-2022）》為契機，進一步優(yōu)化大健康共建共享的體制機制。

推動公共衛(wèi)生體系和能力建設(shè)。以完善體系、健全機制、提升能力、強化保障為重點，探索構(gòu)建與獨特韻味別樣精彩世界名城相匹配、相吻合、相協(xié)調(diào)的公共衛(wèi)生體系。

完善健康杭州考核評價體系。將公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)體系和能力建設(shè)等納入各級政府目標(biāo)管理和健康杭州考評體系關(guān)鍵指標(biāo)。不斷健全公共政策健康評價機制。

挖掘“健康碼”創(chuàng)新點，增強公共衛(wèi)生服務(wù)拓展能力

牢固樹立“防治結(jié)合、預(yù)防為主”理念，拓展城市大腦的公共衛(wèi)生應(yīng)用場景，加快健康碼數(shù)字治疫的成果轉(zhuǎn)化，深化健康碼在疫情防控、疾病預(yù)防、醫(yī)療服務(wù)等常態(tài)化應(yīng)用。

充分發(fā)揮健康碼便利作用。在“后疫情防控”時期，健康碼在健康醫(yī)療、健康消費、健康出行和醫(yī)保結(jié)算等服務(wù)方面可為持有者帶來便利，要著力打造成為打造市民的“健康顧問”。

持續(xù)推進健康應(yīng)用功能上線。在一碼就醫(yī)、預(yù)約掛號、一鍵急救、心理援助、健康證明等應(yīng)用基礎(chǔ)上，還將在我的健康、碼上就醫(yī)、碼上辦事、健康生活、健康工作、公共健康等六大板塊上推出新的應(yīng)用場景。

完善健康檔案和健康管理。積極融入智慧亞運，配合各部門大力推進健康碼相關(guān)應(yīng)用場景的開發(fā)，豐富和完善電子健康檔案，實現(xiàn)一碼知健康。通過集成電子病歷、健康體檢、生活方式管理的相關(guān)數(shù)據(jù)，在關(guān)聯(lián)健康指標(biāo)和健康碼顏色的基礎(chǔ)上，探索建立個人健康指數(shù)排行榜，進行健康群體的評價。

把好“新基建”落腳點，增強公共衛(wèi)生數(shù)字治理能力

國家加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，“新基建”應(yīng)時而行，順勢而發(fā)，在推動衛(wèi)生健康領(lǐng)域特別是公共衛(wèi)生安全數(shù)字化治理方面可發(fā)揮先導(dǎo)作用。

推動公共衛(wèi)生安全由“管理”向“治理”轉(zhuǎn)變。實踐證明，城市大腦是數(shù)字杭州、城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)志性成果，必將在公共衛(wèi)生安全治理中發(fā)揮更強大的支撐作用。

提升行業(yè)治理的智慧屬性。主動適應(yīng)群眾多樣化、個性化需求，進一步升級完善衛(wèi)健數(shù)字駕駛艙，打造多部門協(xié)同、應(yīng)用場景豐富、大數(shù)據(jù)集聚的公共衛(wèi)生管理平臺和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺。

探索構(gòu)建市域統(tǒng)籌健康風(fēng)險管控體系。建立全行業(yè)、全人群、全生命周期的疾病風(fēng)險監(jiān)測、評估、干預(yù)、應(yīng)急處置與健康促進數(shù)字化平臺，著力提升風(fēng)險識別、分析研判、預(yù)測預(yù)警、防范化解和應(yīng)急處置能力。

作者系杭州市衛(wèi)生健康委黨委書記、主任