趙文瑛 于長友 唐飛 姜士宏

（電力規(guī)劃總院有限公司）

0 引言

北方地區(qū)冬季清潔取暖工作關(guān)系到廣大群眾溫暖過冬、大氣污染防治等問題，是一項(xiàng)重要的民生工程、民心工程。2016年12月21日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議專題研究了推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖等群眾普遍關(guān)心的重要民生問題，并強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家能源局等十部委于2017年12月聯(lián)合印發(fā)了發(fā)改能源〔2017〕2100號(hào)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017—2021年）》（簡稱《規(guī)劃》），因地制宜提出了清潔取暖技術(shù)路線，明確各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出多方面保障措施。2019年4月，國家能源局、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（簡稱四部委）組織開展北方地區(qū)清潔取暖中期評(píng)估工作，全面了解 2017—2018年、2018—2019年兩個(gè)取暖季以來《規(guī)劃》實(shí)施情況及存在問題。

本文對(duì)北方地區(qū)推進(jìn)冬季清潔取暖工作以來取得的進(jìn)展和成果進(jìn)行總結(jié)，分析推進(jìn)過程中存在的主要問題，為繼續(xù)推動(dòng)清潔取暖工作可持續(xù)發(fā)展提出意見。

1 北方地區(qū)清潔取暖最新進(jìn)展

1.1 清潔取暖概念及方式

清潔取暖是指利用天然氣、電、地?zé)?、生物質(zhì)、太陽能、工業(yè)余熱、清潔化燃煤、核能等清潔能源（熱源），直接或間接通過高效輸配系統(tǒng)（熱網(wǎng)）為節(jié)能建筑（熱用戶）提供低排放、低能耗的取暖方式，包括以降低污染物排放和減少能源消耗為目標(biāo)的取暖全過程，涉及清潔熱源、高效輸配熱網(wǎng)、節(jié)能建筑等環(huán)節(jié)。

從取暖方式上看，清潔取暖主要分為集中式、分散（分戶）式和分布式［1］。

集中式取暖是指一個(gè)城市（鎮(zhèn)）全部或部分區(qū)域居民取暖所需熱量由集中熱源產(chǎn)生并通過管網(wǎng)系統(tǒng)供給，集中供暖可以給城市提供穩(wěn)定、可靠的熱源，改善民生并節(jié)約能源，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。北方大中型城市由于具有集中供暖管網(wǎng)、建筑密度高的特點(diǎn)，主要采用集中供暖方式。

分散式取暖是采用各種戶式爐具、電暖器、燃?xì)獗趻鞝t，或含發(fā)熱電纜、碳纖維發(fā)熱材料的取暖設(shè)備等進(jìn)行供暖，具有取暖運(yùn)行靈活方便，適合行為節(jié)能管理的特點(diǎn)。城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)村受經(jīng)濟(jì)、地理?xiàng)l件的限制或生活習(xí)慣的影響，目前主要采用分散式取暖。

分布式取暖主要應(yīng)用于部分居住建筑、公共建筑、廠礦、學(xué)校等建筑，通過采用熱泵、燃?xì)忮仩t、電鍋爐或地?zé)崮茏鳛闊嵩磳?duì)一個(gè)或幾個(gè)小區(qū)供暖，熱水直接通過二次管網(wǎng)送到熱用戶，溫度、壓力低，熱損小，安全隱患少，熱效率高。

按照熱源不同，清潔取暖可分為清潔燃煤集中供暖（包括超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)和超低排放燃煤鍋爐供暖）、天然氣供暖、電供暖、可再生能源供暖（包括太陽能、生物質(zhì)、地?zé)峁┡?、工業(yè)余熱供暖等幾種類型，如圖1所示。

目前，針對(duì)清潔燃煤集中鍋爐供暖和生物質(zhì)供暖方式，重點(diǎn)地區(qū)（北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省、陜西?。┡c非重點(diǎn)地區(qū)要求不同。

圖1 清潔取暖方式及部分排放標(biāo)準(zhǔn)

1.2 總體情況

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)［2］，2017—2018年、2018—2019年兩個(gè)取暖季，北方地區(qū)清潔取暖工作總體進(jìn)展順利，成效明顯。截至2019年取暖季結(jié)束，北方地區(qū)冬季清潔取暖率達(dá)到50.7%，略高于《規(guī)劃》中2019年清潔取暖率 50%的中期目標(biāo)，相比 2016年提高12.5個(gè)百分點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)地區(qū)清潔取暖率 68.5%，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率24.0%，替代散燒煤約1×108t，超額完成散煤消減7 400×104t的《規(guī)劃》中期目標(biāo)，反映出近兩年清潔取暖的推進(jìn)力度很大。

根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，確定了包括北京市、天津市和河北省、山西省、山東省、河南省的26個(gè)城市在內(nèi)的“2+26”重點(diǎn)城市作為京津冀大氣污染傳輸通道?！?+26”重點(diǎn)城市承擔(dān)環(huán)保壓力較大，但清潔取暖工作推進(jìn)較快、力度大。截至2019年取暖季結(jié)束，“2+26”重點(diǎn)城市清潔取暖率達(dá)到了 72.0%，明顯高于北方地區(qū)平均水平50.7%，如圖2所示。

圖2 2019年取暖季結(jié)束“2+26”城市總體清潔取暖率

由圖2可知，城市地區(qū)清潔取暖率達(dá)到96%，縣城和城鄉(xiāng)接合部清潔取暖率達(dá)到75%，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率為43%，均超額完成《規(guī)劃》中期目標(biāo)?！?+26”重點(diǎn)城市城鎮(zhèn)地區(qū)（含城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)接合部）已經(jīng)接近2021年《規(guī)劃》目標(biāo)，但農(nóng)村地區(qū)離實(shí)現(xiàn) 2021年清潔取暖率達(dá)到 60%的目標(biāo)仍有一定差距，這也說明“2+26”重點(diǎn)城市今后清潔取暖工作重心要放在農(nóng)村地區(qū)。

從熱源側(cè)來看，北方地區(qū)約56%的供暖面積以清潔燃煤供暖為主，其中超低排放燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)占50%左右，是最主要的方式；其次是天然氣供暖，供暖面積占比約 30%，電供暖面積占比僅約 8%，可再生能源供暖和工業(yè)余熱供暖等占比較低，約為6%。由此可知，我國北方地區(qū)清潔取暖的熱源基本形成以超低排放燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)為主、天然氣供暖為輔、其他熱源補(bǔ)充的格局。

1.3 試點(diǎn)工作

2017年6月，四部委將天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、濟(jì)南、鄭州、開封、鶴壁、新鄉(xiāng)12個(gè)北方城市作為中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖第一批試點(diǎn)城市。2018年5月，根據(jù)財(cái)建〔2017〕238號(hào)《關(guān)于開展中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的通知》，四部委要求推進(jìn)清潔方式取暖替代散煤燃燒取暖，又確定了 23個(gè)第二批試點(diǎn)城市，并要求同步開展既有建筑節(jié)能改造。試點(diǎn)城市也從“2+26”城市進(jìn)一步擴(kuò)展到汾渭平原城市，總的試點(diǎn)城市達(dá)到 35個(gè)。2019年 6月，財(cái)政部下達(dá)了財(cái)資環(huán)〔2019〕6號(hào)《2019年度大氣污染防治資金預(yù)算的通知》，增加定州、辛集等8個(gè)城市為試點(diǎn)城市，中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金試點(diǎn)城市累計(jì)達(dá)到43個(gè)，如圖3所示。

圖3 清潔取暖試點(diǎn)城市數(shù)量及試點(diǎn)資金規(guī)模

根據(jù)相關(guān)政策［3］，試點(diǎn)城市示范期為三年，中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年安排 10×108元，省會(huì)城市每年 7×108元，地級(jí)城市每年5×108元，汾渭平原原則上每市每年獎(jiǎng)補(bǔ)3×108元，辛集、定州、濟(jì)源、楊凌示范區(qū)每年獎(jiǎng)補(bǔ)1×108元。2019年大氣污染防治資金共安排了 250×108元，其中 43個(gè)清潔取暖試點(diǎn)城市中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金152×108元［4］。三批試點(diǎn)城市試點(diǎn)結(jié)束后，預(yù)計(jì)中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金累計(jì)撥付570×108元。

截至2019年取暖季結(jié)束，第一批納入中央財(cái)政支持的 12個(gè)試點(diǎn)城市，其清潔取暖面積共計(jì)達(dá)到22.9×108m2，清潔取暖率達(dá)到72%，其中城市城區(qū)清潔取暖率 96%、縣城和城鄉(xiāng)接合部清潔取暖率76%、農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率 51%，清潔取暖率完成情況接近重點(diǎn)城市2021年目標(biāo)值。分城市看，衡水、太原、廊坊等城市清潔取暖率較高，達(dá)到了80%以上，第一批12個(gè)試點(diǎn)城市清潔取暖率均高于50%，處于較高水平，試點(diǎn)工作對(duì)清潔取暖有明顯的促進(jìn)作用。

1.4 主要支持政策

為推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖的順利實(shí)施，國家和地方開展了一系列工作，制定相關(guān)配套文件，構(gòu)建政策體系，切實(shí)有效地降低居民取暖成本。

1）國家層面

在降低居民清潔取暖成本方面的支持政策主要體現(xiàn)在財(cái)政資金試點(diǎn)、完善價(jià)格機(jī)制、推進(jìn)市場化交易三個(gè)方面。

財(cái)政政策方面，四部委開展中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作，為試點(diǎn)城市清潔取暖工作提供資金保障。

價(jià)格政策方面，國家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)發(fā)改價(jià)格〔2017〕1684號(hào)《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策的意見》，通過完善峰谷分時(shí)價(jià)格制度、優(yōu)化居民用電階梯價(jià)格政策、大力推進(jìn)市場化交易機(jī)制，對(duì)取暖用電部分，適當(dāng)延長谷段時(shí)間，優(yōu)化峰、平、谷價(jià)格時(shí)段劃分，完善“煤改電”電價(jià)政策；通過明確“煤改氣”門站價(jià)格政策、完善銷售價(jià)格政策、靈活運(yùn)用市場化交易機(jī)制，優(yōu)化“煤改氣”氣價(jià)政策；通過完善集中供暖價(jià)格政策、試點(diǎn)推進(jìn)以市場化原則確立區(qū)域清潔供暖價(jià)格、加強(qiáng)供暖企業(yè)成本監(jiān)審和價(jià)格監(jiān)管，健全供暖價(jià)格機(jī)制。

市場化交易機(jī)制方面，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家能源局鼓勵(lì)清潔供暖用電電量積極參與電力市場交易，在緩解棄風(fēng)棄光擴(kuò)大用電的同時(shí)，降低電取暖用電成本。國家能源局印發(fā)國能發(fā)新能〔2019〕35號(hào)《關(guān)于完善風(fēng)電供暖相關(guān)電力交易機(jī)制擴(kuò)大風(fēng)電供暖應(yīng)用的通知》，在落實(shí)可再生能源電力保障性收購的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)風(fēng)電企業(yè)與供暖電力用戶直接交易，進(jìn)一步完善風(fēng)電供暖相關(guān)電力交易機(jī)制；合理制定電取暖輸配電價(jià)，參加電力市場交易的取暖用電，谷段輸配電價(jià)按平段輸配電價(jià)的50%執(zhí)行。

2）地方層面

各地政府制定了具體的清潔取暖補(bǔ)貼政策，主要集中于“煤改氣”“煤改電”工程，補(bǔ)貼體現(xiàn)在清潔取暖初期投資和運(yùn)行費(fèi)用方面，切實(shí)降低居民成本。同時(shí)各省、市、區(qū)（縣）三級(jí)財(cái)政均積極安排配套資金。北方地區(qū)“煤改氣”“煤改電”主要在重點(diǎn)地區(qū)尤其是“2+26”城市推進(jìn)。

“煤改氣”方面，補(bǔ)貼主要包括設(shè)備購置補(bǔ)貼和運(yùn)行補(bǔ)貼，一些地區(qū)還對(duì)管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼。重點(diǎn)地區(qū)對(duì)“煤改氣”燃?xì)獗趻鞝t基本給予了2 000～3 000元的補(bǔ)貼；對(duì)居民用氣補(bǔ)貼普遍為0.8～1.0元/m3，總額一般控制在600～1 200元。

“煤改電”方面，各地通過完善現(xiàn)有峰谷分時(shí)制度和階梯價(jià)格政策出臺(tái)了居民電供暖價(jià)格政策。北京、天津、山西、山東、新疆等省份相繼出臺(tái)了0.2～0.3元/（kW·h）不等的電價(jià)補(bǔ)貼政策，谷段到戶電價(jià)約為0.1元/（kW·h），居民電供暖成本較低，尤其是京津冀地區(qū)電供暖推廣效果較好。大部分地區(qū)對(duì)“煤改電”設(shè)備補(bǔ)貼比例超過50%，最高補(bǔ)貼金額 2.0×104～2.7×104元。

2 存在的主要問題

2.1 成本較高，居民難以承受

農(nóng)村居民采用傳統(tǒng)散煤取暖，每個(gè)取暖季平均用煤2～3 t，費(fèi)用約1 200～1 800元。實(shí)施“煤改氣”“煤改電”后，盡管有政府補(bǔ)貼支持，農(nóng)村取暖費(fèi)用仍有較大幅度增長。部分地區(qū)農(nóng)村居民存在“改而不用”或不舍得用的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)條件較差的農(nóng)民直接恢復(fù)了散煤取暖。

2.2 技術(shù)路線選擇不當(dāng)，前期論證不足

少數(shù)地區(qū)周圍有電廠熱源或余熱資源，在最初編制清潔取暖規(guī)劃時(shí)“一刀切”采取“煤改氣”或“煤改電”，而沒有充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，改造后出現(xiàn)居民“用不起”現(xiàn)象，繼而又重新選擇其他清潔取暖方式，反復(fù)改造，造成資金浪費(fèi)。

2.3 產(chǎn)品質(zhì)量和工程施工存在隱患

受清潔取暖“政策紅利”影響，許多地區(qū)設(shè)備生產(chǎn)、供應(yīng)、工程建設(shè)等企業(yè)蜂擁而上，企業(yè)技術(shù)水平不一。而受成本影響，市場競爭不斷加劇，不少地區(qū)普遍出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)，導(dǎo)致廠家降低配置或降低服務(wù)規(guī)格，存在較大的質(zhì)量問題，部分設(shè)備存在質(zhì)保期過期問題。長期來看，這些不良競爭現(xiàn)象為后期運(yùn)行維護(hù)埋下較大隱患，不利于整個(gè)行業(yè)正常發(fā)展。部分工程由于時(shí)間緊張，施工單位出現(xiàn)搶工期現(xiàn)象，一些工程施工不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，存在施工企業(yè)缺乏資質(zhì)、手續(xù)不全、施工計(jì)劃無序等問題。

2.4 農(nóng)村取暖推進(jìn)難度大

預(yù)計(jì) 2019—2021年北方地區(qū)清潔取暖工作新增量大約有一半是在農(nóng)村地區(qū)。很多農(nóng)村地區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)條件較差，配電網(wǎng)網(wǎng)架較為薄弱，暫時(shí)不具備供應(yīng)天然氣與電力等條件；農(nóng)村房屋結(jié)構(gòu)普遍簡易，保溫效果較差，建筑能效較低，能源浪費(fèi)嚴(yán)重，取暖效果不佳。此外，受清潔供暖方式成本制約以及生活習(xí)慣不同，一些收入低的居民很難接受高額的電取暖或氣取暖費(fèi)用，居民對(duì)政府補(bǔ)貼的可持續(xù)性存在擔(dān)憂心理，農(nóng)戶使用意愿較低，推廣難度較大。

2.5 地方財(cái)政補(bǔ)貼壓力大

清潔取暖大部分技術(shù)路線成本都較高，無論“煤改氣”還是“煤改電”都需要適合的氣價(jià)、電價(jià)政策，居民對(duì)政府補(bǔ)貼依賴性強(qiáng)?？扇绻麑?duì)清潔取暖運(yùn)行持續(xù)補(bǔ)貼，每年省、市、縣三級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)較重，個(gè)別地區(qū)市、縣財(cái)政補(bǔ)貼已達(dá)極限，難以繼續(xù)擴(kuò)大補(bǔ)貼并且持續(xù)補(bǔ)貼。

2.6 持續(xù)性難以保障

一方面國家政策方面存在不確定性。在清潔取暖試點(diǎn)城市三年后補(bǔ)貼是否持續(xù)，長期的運(yùn)行財(cái)政如何保證，政策尚未明朗，部分地區(qū)改造決心不大；另一方面部分地方補(bǔ)貼已經(jīng)明確退坡，如河北省明確“從完成改造當(dāng)年算起，補(bǔ)貼時(shí)限為 3年，第 4年開始依次降至50%、25%，直至徹底取消補(bǔ)貼”。持續(xù)補(bǔ)貼，給地方財(cái)政帶來負(fù)擔(dān)；若補(bǔ)貼退坡乃至取消，取暖費(fèi)用將進(jìn)一步上漲，不僅返煤可能性較大，還易造成前期清潔取暖投資浪費(fèi)。特別是在農(nóng)村地區(qū)，居民收入有限，若再失去補(bǔ)貼支持，很難有經(jīng)濟(jì)能力負(fù)擔(dān)清潔取暖。如汾渭平原城市，煤炭資源容易獲取，價(jià)格也比較低，沒有強(qiáng)力的政策推進(jìn)、資金保障，清潔取暖推進(jìn)更加困難。

2.7 后期運(yùn)維缺乏管理

隨著清潔取暖工作的深入推進(jìn)，北方地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)累計(jì)有數(shù)千萬戶完成了“煤改氣”“煤改電”及其他方式改造，改造所用設(shè)備質(zhì)量、型號(hào)、質(zhì)保期都不盡相同，取暖效果難以保證。目前各地主要重視新增改造，對(duì)存量改造關(guān)注和管理不夠，會(huì)造成居民后期運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用高，取暖效果越來越差，導(dǎo)致前期工作逐步失效。

3 未來展望及政策建議

經(jīng)過2017—2019年兩個(gè)取暖季，北方地區(qū)清潔取暖率較 2016年提高了12.5個(gè)百分點(diǎn)，年均增加6.3個(gè)百分點(diǎn)。按照《規(guī)劃》2021年清潔取暖率達(dá)到70%的目標(biāo)，2019—2021年兩個(gè)取暖季北方地區(qū)清潔取暖率需要再提高19.3個(gè)百分點(diǎn)，年均增加9.7個(gè)百分點(diǎn)，年增加幅度更大，總體任務(wù)更艱巨。

今后，無論是技術(shù)路徑選擇還是熱源保障、供暖工程建設(shè)、持續(xù)運(yùn)營等，都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)安全、環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)等原則要求。在熱源選擇上，堅(jiān)持“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，有針對(duì)性地解決清潔取暖推進(jìn)過程中的問題和困難，降低清潔取暖的成本，提高使用效率，實(shí)現(xiàn)清潔供暖工程的可持續(xù)發(fā)展。為此，建議進(jìn)一步研究制定以下相關(guān)政策。

3.1 完善補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍

一是，建議按照冬季清潔取暖試點(diǎn)城市常住人口數(shù)量分配補(bǔ)貼資金，對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的縣城區(qū)域，給予一定的集中供暖財(cái)政支持，出臺(tái)配套政策，拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)積極進(jìn)行供暖設(shè)施的建設(shè)。

二是，建議加大清潔取暖專項(xiàng)補(bǔ)貼資金覆蓋范圍，尤其是西北和東北的農(nóng)村地區(qū)。清潔取暖工作開展以來，試點(diǎn)城市以國家財(cái)政政策為主導(dǎo)，結(jié)合省、市級(jí)配套補(bǔ)貼，因地制宜開展各種形式清潔取暖，成績顯著，已形成先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，加大清潔取暖專?xiàng)補(bǔ)貼資金覆蓋范圍，有利于先進(jìn)模式在非試點(diǎn)城市復(fù)制推廣。

3.2 加大農(nóng)村清潔取暖支持力度

一是，結(jié)合農(nóng)村資源條件，因地制宜，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村“煤改氣”、“煤改電”、村鎮(zhèn)生物質(zhì)鍋爐集中供暖、分戶式生物質(zhì)成型燃料+專用爐具等作為可替代農(nóng)村散煤推廣的技術(shù)路線。

二是，各地清潔取暖規(guī)劃要和城市規(guī)劃緊密結(jié)合，做到確村確戶，對(duì)于規(guī)劃拆遷的農(nóng)戶，可采取臨時(shí)性過渡措施，避免出現(xiàn)“改而不用”“改而后拆”的投資浪費(fèi)現(xiàn)象；結(jié)合農(nóng)民“進(jìn)城上樓”、扶貧異地搬遷等工作，在相對(duì)集中的生活區(qū)優(yōu)先使用集中式供暖。

三是，加大農(nóng)房建筑節(jié)能改造力度，節(jié)約能源，探索低成本圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造在農(nóng)村建筑中的應(yīng)用，大力推進(jìn)農(nóng)村取暖方式轉(zhuǎn)變，逐步建立清潔取暖觀念。

3.3 建立長效機(jī)制

推進(jìn)清潔取暖可持續(xù)發(fā)展，針對(duì)集中供暖覆蓋范圍以外區(qū)域尤其農(nóng)村區(qū)域，出臺(tái)運(yùn)行補(bǔ)貼政策，降低居民取暖成本，減少居民經(jīng)濟(jì)壓力，引導(dǎo)市場資本投入，形成農(nóng)村清潔取暖市場化局面，建立并完善取暖設(shè)備維護(hù)、翻新等方面運(yùn)維體系，保護(hù)清潔取暖成果，確保清潔取暖可持續(xù)。