李 輝，范超云，王 娜

（中國(guó)人民公安大學(xué) 公安政治工作與管理學(xué)院，北京 100038）

一、公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要性

習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)100周年大會(huì)上指出，“國(guó)家的希望在青年，民族的未來(lái)在青年”。新時(shí)代的青年群體是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史使命的竭力奮斗者，他們對(duì)社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同狀況直接關(guān)系到國(guó)家的政治安全、社會(huì)穩(wěn)定和未來(lái)走向。在青年群體中，有一支特殊群體尤為值得關(guān)注，即公安院校大學(xué)生。

與其他院校相比，公安院校大學(xué)生兼具大學(xué)生和預(yù)備警官的雙重身份，更加凸顯了他們的意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要性。一方面，大學(xué)生由于社會(huì)閱歷尚不夠豐富，普遍自制力不強(qiáng)，容易受物質(zhì)誘惑和非主流意識(shí)形態(tài)滲透，容易受到外界影響而偏離主流價(jià)值觀，公安院校學(xué)生大學(xué)生亦要面臨這些問(wèn)題。另一方面，相較于其他高校，公安院校是培養(yǎng)和塑造公安人才的主要來(lái)源地，具有更強(qiáng)的政治性標(biāo)準(zhǔn)和要求[1]。在全國(guó)公安工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出要引導(dǎo)全警增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致?？梢?jiàn)，在培養(yǎng)未來(lái)警務(wù)人才的目標(biāo)導(dǎo)向下，要努力塑造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的警察隊(duì)伍預(yù)備軍。對(duì)公安院校大學(xué)生的主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)亦要符合黨和國(guó)家對(duì)公安隊(duì)伍的建設(shè)要求，確保培養(yǎng)出一支具有強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感的公安后備力量。

然而，在物質(zhì)不斷充裕的時(shí)期，精神層面的培養(yǎng)和引導(dǎo)可能會(huì)隨時(shí)與之脫節(jié)，公安院校大學(xué)生主流價(jià)值觀的留存空間被大幅擠壓和削弱，甚至可能被邊緣化。在一項(xiàng)關(guān)于公安院校學(xué)生社會(huì)責(zé)任感的調(diào)查中，在社會(huì)責(zé)任和切身利益之間抉擇時(shí)，只有39%的學(xué)生選擇了“社會(huì)責(zé)任”，在被問(wèn)及有關(guān)人生目標(biāo)是什么的問(wèn)題時(shí)，也只有38%的學(xué)生選擇了“奉獻(xiàn)社會(huì)”[2]。這在一定程度上反映出當(dāng)前我國(guó)公安院校大學(xué)生對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)知現(xiàn)狀，凸顯了深化公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)的緊迫性。

因此，鍛造和引導(dǎo)大學(xué)生，尤其是深入開(kāi)展公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的建設(shè)工作在當(dāng)前顯得尤其重要。但在已有研究中，有關(guān)公安院校大學(xué)生意識(shí)形態(tài)構(gòu)成要件、面臨挑戰(zhàn)和重塑對(duì)策等的研究相對(duì)稀缺。鑒于此，本研究嘗試在充分厘清公安院校大學(xué)生獨(dú)有意識(shí)形態(tài)及其構(gòu)成要件的基礎(chǔ)上，深入分析其面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，并有針對(duì)性地提煉出完善公安院校大學(xué)生意識(shí)形態(tài)建設(shè)的對(duì)策建議，以期為深層次提升和推進(jìn)公安院校大學(xué)生意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作提供參考。

二、公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的含義及研究現(xiàn)狀

（一）公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的概念

與普通院校相比，公安院校大學(xué)生的主流意識(shí)形態(tài)意涵著更加具體和鮮明的職業(yè)內(nèi)涵指向和專(zhuān)業(yè)特色要求。一方面，與普通院校不同，公安院校更具行業(yè)辦學(xué)特色。在服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)的理念牽引下，對(duì)公安院校大學(xué)生的教育重在強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育[3]，這是由公安教育的特殊性決定的。同樣，對(duì)公安院校大學(xué)生意識(shí)形態(tài)的教育和建設(shè)也要符合警察職業(yè)要求，凸顯公安工作的人才培育要求，以塑造政治合格，作風(fēng)過(guò)硬，專(zhuān)業(yè)精通的警察隊(duì)伍。另一方面，公安院校教育對(duì)象具有特殊性。與普通院校大學(xué)生不同，公安院校大學(xué)生具有預(yù)備警官的身份特殊性，警察職業(yè)所需的專(zhuān)業(yè)精神和政治品質(zhì)對(duì)其意識(shí)形態(tài)功能提出了綜合規(guī)定[4]，公安院校大學(xué)生的主流意識(shí)形態(tài)走向和建設(shè)質(zhì)量關(guān)系到公安事業(yè)的興衰成敗。因此，深入挖掘公安院校大學(xué)生意識(shí)形態(tài)的內(nèi)涵對(duì)于明確公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容定位、指導(dǎo)開(kāi)展學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)塑造工作顯得十分重要和必要。

首先，在個(gè)體層面，意識(shí)形態(tài)影響到學(xué)生對(duì)事物本質(zhì)的理解和認(rèn)識(shí)，貫穿在個(gè)體成長(zhǎng)過(guò)程中，具有價(jià)值引領(lǐng)和行為指導(dǎo)作用。其次，在社會(huì)層面，意識(shí)形態(tài)具有主次劃分。在一定時(shí)期內(nèi)，在社會(huì)中占據(jù)主導(dǎo)地位的意識(shí)形態(tài)即為主流意識(shí)形態(tài)。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)是以馬克思主義為核心內(nèi)容和理論指導(dǎo)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)[5]。作為思想上層建筑的重要組成部分，我國(guó)社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)也為公安事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展提供了源源不斷的精神力量，成為了塑造公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的基調(diào)。在內(nèi)容上，公安院校大學(xué)生的意識(shí)形態(tài)意涵著黨和人民對(duì)公安工作者的要求和期待。公安院校大學(xué)生的主流意識(shí)形態(tài)要體現(xiàn)黨和人民的意志和意愿，要與國(guó)家所推動(dòng)的社會(huì)主義事業(yè)的路徑相符，要與公安事業(yè)發(fā)展相適切。由此可推斷，對(duì)于公安院校大學(xué)生而言，他們的主流意識(shí)形態(tài)主要是指在警校就讀期間形成的以公安事業(yè)為導(dǎo)向，對(duì)其行為起主導(dǎo)作用的，由黨、國(guó)家和社會(huì)共同作用形成的主流指導(dǎo)思想。

（二）大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的研究現(xiàn)狀

回顧已有研究，可以將大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的研究歸納為大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的構(gòu)成研究、影響因素研究以及塑造途徑研究這三個(gè)方面。

第一，大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的構(gòu)成研究。張雷聲的研究認(rèn)為，主流意識(shí)形態(tài)是通過(guò)構(gòu)建一種認(rèn)知體系來(lái)確立的，這種體系得以形成的原因是階級(jí)自身利益與集團(tuán)切身利益二者對(duì)其所處時(shí)代的一系列社會(huì)關(guān)系的自覺(jué)反映[6]。鄭來(lái)春的研究認(rèn)為，主流意識(shí)形態(tài)，一是要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平大致同步，即主流意識(shí)形態(tài)需要反映生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展要求，反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平；二是主流意識(shí)形態(tài)要體現(xiàn)社會(huì)成員的共同利益；三是主流意識(shí)形態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一需要實(shí)踐與理論的有機(jī)結(jié)合[7]。

第二，大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的影響因素研究。修宏方、馮德軍的研究認(rèn)為，大學(xué)生意識(shí)形態(tài)，一是受到社會(huì)觀念變化的影響，二是受到經(jīng)濟(jì)全球化及國(guó)外文化滲透的影響，三是受到科技飛速發(fā)展帶來(lái)的思想交流方式改變的影響[8]。其中，經(jīng)濟(jì)全球化既是主流意識(shí)形態(tài)塑造的新機(jī)遇，也構(gòu)成了其存在的外部環(huán)境，而社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的影響則屬于內(nèi)部社會(huì)環(huán)境范疇。內(nèi)外環(huán)境因素共變所帶來(lái)的當(dāng)代大學(xué)生價(jià)值追求的多元化、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及網(wǎng)絡(luò)文化的興起、信仰迷茫和缺失，成為影響當(dāng)代大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的三個(gè)主要挑戰(zhàn)和難題。

第三，大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的塑造途徑。陳文亮、杜麗娟的研究認(rèn)為，當(dāng)代青年大學(xué)生獲取知識(shí)的途徑與傳統(tǒng)的紙質(zhì)內(nèi)容相比，更多地受到了互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)軟件等新媒體的影響。這種趨勢(shì)不僅重構(gòu)了當(dāng)代大學(xué)生的話(huà)語(yǔ)體系，對(duì)他們的行為方式產(chǎn)生了一定影響，并且還會(huì)衍生出新的道德觀和價(jià)值觀問(wèn)題[9]。因此，大學(xué)生社會(huì)主流價(jià)值觀的塑造要適應(yīng)社會(huì)存在——新媒體的變化，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境成為了塑造大學(xué)生社會(huì)主流價(jià)值觀的重要土壤。此外，郜付見(jiàn)認(rèn)為主流意識(shí)形態(tài)的建設(shè)亦不能忽視馬克思主義的重要指導(dǎo)作用，需要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程，融入精神文明建設(shè)的全過(guò)程，使之貫穿于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面[10]。盧燦麗進(jìn)一步指出大學(xué)校園應(yīng)該成為主流意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域建設(shè)的橋頭堡，要把建設(shè)的重點(diǎn)放到高校校園文化建設(shè)上來(lái)，通過(guò)馬克思主義意識(shí)形態(tài)與高校各個(gè)層面的文化載體相結(jié)合，如物質(zhì)層面、行為層面、制度層面、網(wǎng)絡(luò)層面、教師層面以及學(xué)生層面等，構(gòu)建起意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的校園文化主陣地，形成以校園文化為基礎(chǔ)的意識(shí)形態(tài)傳播平臺(tái)，并以此為基礎(chǔ)重塑高校學(xué)生的意識(shí)形態(tài)[11]。

綜上所述，已有研究為解構(gòu)當(dāng)前有關(guān)大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)提供了豐富的成果，但對(duì)公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的關(guān)注度和聚焦度還不夠，仍存在著值得繼續(xù)深入研究之處。首先，專(zhuān)注于公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的研究偏少，不能系統(tǒng)反映公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)的要點(diǎn)和現(xiàn)狀。其次，對(duì)公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)構(gòu)成要件的解構(gòu)不足，難以深刻反映特色行業(yè)院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)。最后，對(duì)公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的培養(yǎng)和塑造途徑研究不足，難以發(fā)掘?qū)苍盒４髮W(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的培養(yǎng)有建設(shè)性影響的意見(jiàn)。基于此，本文分別以公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的構(gòu)成要件、現(xiàn)存挑戰(zhàn)及可行對(duì)策為研究的主要切入點(diǎn)，旨在構(gòu)建關(guān)于公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的系統(tǒng)論述，彌補(bǔ)相關(guān)研究不足。

三、公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)構(gòu)成要件及面臨的挑戰(zhàn)

（一）我國(guó)公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的構(gòu)成要件

在長(zhǎng)期的警務(wù)實(shí)踐中，在人民警察對(duì)憲法和法律的守護(hù)過(guò)程中，逐漸形成了內(nèi)涵豐富的人民警察思想體系。公安院校大學(xué)生作為人民警察的預(yù)備軍，對(duì)繼承人民警察的意識(shí)形態(tài)有著義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)公安院校大學(xué)生意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域建設(shè)的把握不僅要從范圍的廣度上進(jìn)行廣泛探索，還要從思維的深度上進(jìn)行深入研究。整體來(lái)講，公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的構(gòu)成要件可以從三個(gè)層面來(lái)理解，即信仰層面、專(zhuān)業(yè)層面以及職業(yè)層面。

1.信仰層面

信仰層面主要包含忠誠(chéng)與為民兩個(gè)方面。公安院校大學(xué)生入學(xué)時(shí)對(duì)警察職業(yè)最基本的認(rèn)知大都停留在“公安情懷”層面，“忠誠(chéng)”與“為民”往往代表著公安院校大學(xué)生的“初心”。但隨著時(shí)間推移，尤其是在繁重的公安實(shí)戰(zhàn)工作來(lái)臨時(shí)，將要成長(zhǎng)為人民警察的警校生還能否“不忘初心”，踐行“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民”的理念，便成為了公安院校大學(xué)生在大學(xué)階段主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)是否成功的試金石。

第一，“忠誠(chéng)”是公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的固本之源。忠誠(chéng)是道德主體通過(guò)對(duì)道德客體的理性選擇而形成的一種穩(wěn)定的情感態(tài)度和行為傾向[12]。忠于黨，忠于國(guó)家，忠于人民，忠于法律是對(duì)公安院校大學(xué)生“忠誠(chéng)”的本質(zhì)要求。當(dāng)前警察群體內(nèi)部的制度作用與政治使命的切實(shí)要求，決定了忠誠(chéng)是人民警察最基本、最重要的道德標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)素養(yǎng)，也是公安機(jī)關(guān)的靈魂所在。例如，中國(guó)人民公安大學(xué)便把“忠誠(chéng)育警工程”列入了學(xué)?！拔宕蠊こ獭敝弧５?，從實(shí)踐層面看，隨著外來(lái)思想的沖擊和極個(gè)別媒體的不當(dāng)引導(dǎo)，部分青年主流意識(shí)形態(tài)受到侵蝕。如一些“哈韓”“哈日”現(xiàn)象的存在，甚至一些高知分子利用大學(xué)這個(gè)比較自由的學(xué)術(shù)平臺(tái)，散布一些有悖于忠誠(chéng)信念的不當(dāng)言論。還有一些媒體為了博人眼球、提高點(diǎn)擊量，任由這種違背忠誠(chéng)理念的不健康意識(shí)形態(tài)流布于社會(huì)。這些現(xiàn)象不僅會(huì)給普通院校大學(xué)生帶來(lái)負(fù)面影響，而且可能對(duì)公安院校大學(xué)生同樣產(chǎn)生消極作用。因此，公安院校有必要將忠誠(chéng)教育理念貫穿于公安院校大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活之中，將育警忠誠(chéng)理念根植于公安院校大學(xué)生的教育根基之內(nèi)。

第二，“為民”是公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)的永恒主題。全心全意為人民服務(wù)是公安院校大學(xué)生必須遵循的根本性服務(wù)宗旨，也是公安院校一直以來(lái)的主流意識(shí)形態(tài)內(nèi)容[13]。堅(jiān)持為人民服務(wù)，不僅是公安院校大學(xué)生使命和責(zé)任的根本目的，也是公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。公安事業(yè)是由一代又一代奮斗者們用鮮血澆筑起來(lái)的豐碑，但公安院校大學(xué)生畢竟還未進(jìn)入公安工作崗位，對(duì)公安隊(duì)伍的好感可能還停留在“制服有型”“工作穩(wěn)定”等表象層面，在深入理解和踐行為民理念上尚不深刻。因此，新形勢(shì)下，公安院校大學(xué)生應(yīng)當(dāng)始終把培養(yǎng)人才的重心放在對(duì)人民群眾利益的保障與維護(hù)上，樹(shù)立一種“為民”的主流理念與信念，以人民滿(mǎn)意為衡量公安院校大學(xué)生培養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷滿(mǎn)足民眾對(duì)新時(shí)代警察的新期望和新要求，真正實(shí)現(xiàn)人民群眾安全感的提升。

2.專(zhuān)業(yè)層面

一般而言，當(dāng)公安院校大學(xué)生經(jīng)歷了第一次安保任務(wù)或者實(shí)習(xí)工作之后，他們對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的理解便會(huì)上升到專(zhuān)業(yè)層面，而“公正”是其主流意識(shí)形態(tài)在專(zhuān)業(yè)層面的重要表征。從狹義上來(lái)講，學(xué)生應(yīng)理解的公正即為其對(duì)人民警察在執(zhí)法中面對(duì)人與人之間的沖突時(shí)能否保持清醒的價(jià)值判斷，并做出一個(gè)公正的決定。但從廣義上講，對(duì)公正的理解若上升到主流意識(shí)形態(tài)層面，則應(yīng)表現(xiàn)為在法律、倫理、道德發(fā)生沖突，或者與自身利益發(fā)生沖突，甚至對(duì)自身造成危險(xiǎn)時(shí)是否還能做出公正的抉擇。這一層面體現(xiàn)了公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)態(tài)度。簡(jiǎn)而言之，若公安機(jī)關(guān)是國(guó)家的一部機(jī)器，公安院校大學(xué)生就是等待裝配于機(jī)器的嶄新零件，能否在這一專(zhuān)業(yè)層面培養(yǎng)其優(yōu)良的公正的意識(shí)形態(tài)，將決定國(guó)家機(jī)器運(yùn)行的流暢程度。

此外，公正是公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的精髓奧義和社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。公正執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義，是黨和人民的要求，也是實(shí)施公安部黨委提出的“執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化”的基本要求。相應(yīng)地，公安院校大學(xué)生作為共和國(guó)的預(yù)備警官，所要從事的職業(yè)承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)公平正義的很大一部分責(zé)任?！白屓嗣袢罕娫诿恳粋€(gè)案件中感受到公平正義”不是遙不可及的理想，而是一種理念，一種態(tài)度，這也將成為公安院校人才培養(yǎng)方向的重要組成部分。想要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的基本方略，不僅要加強(qiáng)全民普法宣傳教育，還要確保未來(lái)的執(zhí)法工作者——公安院校大學(xué)生有一顆公正之心，始終心存公正理念。只有這樣，才能真正營(yíng)造一種良好法治環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)公安執(zhí)法的規(guī)范化和法治化奠定基礎(chǔ)。

3.職業(yè)層面

除了前文所提到的信仰層面和專(zhuān)業(yè)層面外，職業(yè)層面的建設(shè)也是公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重中之重。1983年，全國(guó)公安改革會(huì)議提出了公安正規(guī)化建設(shè)。此后，公安隊(duì)伍的正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)步入正軌。2019年，全國(guó)公安工作會(huì)議又進(jìn)一步提出革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的總要求。公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)在職業(yè)層面表現(xiàn)為學(xué)生對(duì)警察職業(yè)的認(rèn)同感與同質(zhì)感，即是否具有“一榮俱榮，一損俱損”的集體職業(yè)榮譽(yù)感和高尚覺(jué)悟。具體而言，職業(yè)層面的主流意識(shí)形態(tài)主要體現(xiàn)在廉明和奉獻(xiàn)兩個(gè)方面。

第一，廉明是公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的基本要求。廉明是指公安事業(yè)的建設(shè)者和接班人要在工作中保持廉潔作風(fēng)，廉以做人、廉以用權(quán)，不侵犯公共利益和人民利益。對(duì)于學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作而言，廉明是最低道德要求，也是學(xué)生從警入警的重要依據(jù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)治警一刻都不能放松?！睉?yīng)該認(rèn)識(shí)到，培養(yǎng)廉明意識(shí)是公安院校教育的根基，它象征著新時(shí)代公安隊(duì)伍對(duì)信念的堅(jiān)守、對(duì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)、對(duì)作風(fēng)的保持。因此，公安院校大學(xué)生的廉明教育，不僅要將其視為一項(xiàng)鑄造警魂、培育根基的長(zhǎng)期性工程任務(wù)，更要將其視作一項(xiàng)從一點(diǎn)一滴的事務(wù)做起的日常性任務(wù)。通過(guò)對(duì)“老虎”和“蒼蠅”的打擊，以及對(duì)“保護(hù)傘”和“微腐敗”的零容忍，為公安院校大學(xué)生劃出一道廉明的底線(xiàn)，培養(yǎng)學(xué)生自覺(jué)抵制各種不良風(fēng)氣和抵抗腐朽思想侵蝕的能力。

第二，奉獻(xiàn)是公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)要求。“奉獻(xiàn)”理念下，要求警務(wù)工作者能夠以集體利益為先，積極為黨和國(guó)家、人民的事業(yè)做貢獻(xiàn)。學(xué)生在就學(xué)期間受到嚴(yán)格的警務(wù)化管理，與其他大學(xué)相比有著更加嚴(yán)格的內(nèi)務(wù)制度以及紀(jì)律制度，在此過(guò)程中逐漸形塑警校生的過(guò)硬作風(fēng)、團(tuán)隊(duì)精神和集體主義價(jià)值理念，推動(dòng)其在行動(dòng)上落實(shí)“四個(gè)意識(shí)”，敢于擔(dān)當(dāng)，樂(lè)于奉獻(xiàn)。奉獻(xiàn)理念的核心是對(duì)公共利益優(yōu)先性的強(qiáng)調(diào)，要求學(xué)生從警校開(kāi)始就要養(yǎng)成奉獻(xiàn)精神，保持公心，方能在從警之后將忠于職守、熱愛(ài)工作、關(guān)心他人、樂(lè)于奉獻(xiàn)、不畏犧牲等高尚品質(zhì)繼續(xù)融入貫徹到職業(yè)行為和日常生活中。但是，在物質(zhì)不斷充裕的時(shí)代，當(dāng)非主流意識(shí)形態(tài)大行其道，“拜金主義”“享樂(lè)主義”等消極思想對(duì)社會(huì)產(chǎn)生消極影響，也會(huì)波及公安院校大學(xué)生的意識(shí)形態(tài)走向，使其過(guò)度關(guān)注個(gè)人得失而忽視公共利益，喪失奉獻(xiàn)與擔(dān)當(dāng)情懷。因此，有必要把奉獻(xiàn)精神和理念深度融入到對(duì)公安院校大學(xué)生的培養(yǎng)過(guò)程中。

圖1 公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)構(gòu)成要件

綜上所述，公安院校大學(xué)生的主流意識(shí)形態(tài)，以信仰層面、專(zhuān)業(yè)層面以及職業(yè)層面作為基石（如圖1所示）。首先，忠誠(chéng)和為民是對(duì)信仰層面的詮釋?zhuān)赶虺跣慕嵌?，用?lái)形容學(xué)生入校之前對(duì)警察的態(tài)度與情懷。忠誠(chéng)是一種世界觀的產(chǎn)物，而為民則是忠誠(chéng)世界觀下方法論的產(chǎn)物，以上二者關(guān)乎系好從警人生的第一?！凹~扣”。其次，公正是對(duì)專(zhuān)業(yè)層面的詮釋?zhuān)赶驅(qū)W習(xí)角度。學(xué)生在公安院校中所進(jìn)行的理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)，都是為了塑造警察職業(yè)品質(zhì)和職業(yè)角色，更好地成為一名黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士，成為這個(gè)社會(huì)打擊犯罪與維護(hù)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。公正既是全體社會(huì)成員對(duì)公安隊(duì)伍的期望，也是公安院校大學(xué)生必須養(yǎng)成的職業(yè)素養(yǎng)。最后，廉明和奉獻(xiàn)是在職業(yè)層面上的詮釋?zhuān)赶蚬ぷ鹘嵌?。在黨章中，“中國(guó)共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)”，這樣的表述是對(duì)廉明的具體要求，而對(duì)于奉獻(xiàn)的要求則在以為人民服務(wù)為落腳點(diǎn)的宗旨性問(wèn)題以及以犧牲個(gè)人、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義偉大目標(biāo)為根基的價(jià)值性問(wèn)題等方面作出了相應(yīng)闡釋。

綜合三者的關(guān)系可以看出，公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的信仰、專(zhuān)業(yè)以及職業(yè)等三個(gè)層面的構(gòu)成要件緊密相連，缺一不可。其一，信仰層面的意識(shí)形態(tài)是“不忘初心”的立足之本，缺乏信仰，公安隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化與職業(yè)化建設(shè)就會(huì)缺乏價(jià)值航標(biāo)；其二，專(zhuān)業(yè)層面既是對(duì)信仰層面的繼承，亦是對(duì)職業(yè)層面的延續(xù)；其三，職業(yè)層面是對(duì)信仰層面的具體踐行，也是對(duì)專(zhuān)業(yè)層面的輔助和補(bǔ)充。

同時(shí)，需要關(guān)注的是，公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的構(gòu)成要件——忠誠(chéng)、為民、公正、廉明和奉獻(xiàn)，是隨著入學(xué)到入警這一時(shí)間變化、身份變化與內(nèi)心認(rèn)同變化這三個(gè)變化過(guò)程形成的。學(xué)生的主流意識(shí)形態(tài)共同構(gòu)成了必須遵循的最基本、最核心的價(jià)值觀，也是公安院校大學(xué)生的優(yōu)良傳統(tǒng)、價(jià)值導(dǎo)向和時(shí)代趨勢(shì)的統(tǒng)一體。

（二）當(dāng)前公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)塑造面臨的挑戰(zhàn)

第一，國(guó)內(nèi)外雙重作用下公安院校意識(shí)形態(tài)建設(shè)的陣地作用弱化。一方面，從外因?qū)用婵?，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，依附于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各國(guó)文化正逐步影響著我國(guó)大眾的意識(shí)形態(tài)，其中不乏一些諸如國(guó)外資本主義流毒、西化勢(shì)力等負(fù)面思潮，這些“干擾”因素的出現(xiàn)會(huì)淡化學(xué)生對(duì)本國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同，甚至破壞忠誠(chéng)信念[14]，導(dǎo)致公安院校大學(xué)生對(duì)黨和國(guó)家、警察職業(yè)的認(rèn)同感下降，從而影響公安院校意識(shí)形態(tài)教育的功能作用。另一方面，在內(nèi)因?qū)用嫔?，高校進(jìn)行意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作時(shí)，在主題教育的內(nèi)容和方式上有待優(yōu)化。當(dāng)下公安院校在意識(shí)形態(tài)主題教育上仍多將重點(diǎn)置于強(qiáng)調(diào)主流意識(shí)形態(tài)的價(jià)值合法性，但卻忽視了對(duì)其科學(xué)性的解釋?zhuān)?lèi)似重灌輸輕引導(dǎo)的教學(xué)方法不能有效落實(shí)意識(shí)形態(tài)主題教育的實(shí)效功能，使之流于形式。且公安院校校園文化所承載的意識(shí)形態(tài)教育功能也未得到有效發(fā)揮，不能將主流意識(shí)形態(tài)內(nèi)容的各個(gè)構(gòu)成要素常態(tài)化、持續(xù)性、潛移化地融合到學(xué)生的價(jià)值體系和行為活動(dòng)中來(lái)，進(jìn)而影響了學(xué)生對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)理論教育的認(rèn)知和支持，影響了他們對(duì)意識(shí)形態(tài)各層面構(gòu)成要件的深刻理解。

第二，技術(shù)發(fā)展衍生的新挑戰(zhàn)增加了學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的引導(dǎo)和整合的難度?；ヂ?lián)網(wǎng)通信和媒介技術(shù)擴(kuò)大和豐富了學(xué)生信息接收和意見(jiàn)表達(dá)的渠道，使學(xué)生在信息的接收和發(fā)送上有了更多的自主權(quán)，但也給主流意識(shí)形態(tài)的傳播帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。其一，多樣化的信息攜帶著多種文化觀念和意識(shí)形態(tài)內(nèi)容，增強(qiáng)了學(xué)生思想觀念的差異性和對(duì)抗性，使得信息所傳遞的多樣化價(jià)值觀在整合時(shí)難免存在負(fù)面思想滲透的風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上削弱了主流意識(shí)形態(tài)的凝聚力，相應(yīng)地也沖擊了主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)力。其二，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，部分有關(guān)黨和國(guó)家、警察隊(duì)伍的負(fù)面信息的擴(kuò)散和傳播會(huì)牽動(dòng)人們的情緒，會(huì)影響學(xué)生對(duì)社會(huì)事件的認(rèn)知和解讀。特別是涉警輿情事件的發(fā)生，也會(huì)干擾甚至消解學(xué)生對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同和堅(jiān)守，甚至失掉對(duì)忠誠(chéng)與奉獻(xiàn)的堅(jiān)守。其三，高校在發(fā)揮新技術(shù)對(duì)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的積極作用方面尚有待深入發(fā)力。目前，各公安院校在網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)上多以自媒體平臺(tái)（如微信公眾平臺(tái)、微博）為主，種類(lèi)較為單一，在內(nèi)容制作、信息防線(xiàn)、傳播方式等方面的建設(shè)布局和推進(jìn)水平上的表現(xiàn)參差不齊，也在一定程度上影響了學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)的整體性和實(shí)效性。

第三，非主流社會(huì)思潮的蔓延和滲透擠壓了公安院校主流意識(shí)形態(tài)的存在空間。隨著社會(huì)生活多元化日益明顯，各種思想文化或交匯交融，或沖擊對(duì)抗趨勢(shì)日益增強(qiáng)。一些非主流社會(huì)思潮，如新自由主義、民主社會(huì)主義、歷史虛無(wú)主義等，在一定程度上成為了導(dǎo)致公安院校大學(xué)生“思維混亂”的潛在誘因，擠壓了學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的存在和發(fā)展空間，削弱了其話(huà)語(yǔ)權(quán)。首先，非主流的社會(huì)思潮會(huì)影響預(yù)備警官對(duì)道德主體站位的選擇，進(jìn)而影響他們對(duì)忠誠(chéng)的堅(jiān)持。如目前國(guó)際上一些敵對(duì)勢(shì)力以及國(guó)內(nèi)的某些分裂分子所推崇的歷史虛無(wú)主義，一味否定當(dāng)前我國(guó)所堅(jiān)持的正確道路，這可能會(huì)誘使公安院校大學(xué)生在價(jià)值評(píng)價(jià)和行為選擇上產(chǎn)生困惑，成為動(dòng)搖忠誠(chéng)信念的潛在隱患。其次，公安機(jī)關(guān)奉行“持正義之利劍，守為民之初心”，但非主流的社會(huì)思潮會(huì)影響到個(gè)體的是非判斷標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)價(jià)值選擇的看法，扭曲的是非觀會(huì)影響個(gè)體思考和行動(dòng)的公正性。最后，時(shí)下社會(huì)中潛在的拜金主義、享樂(lè)主義，以及“佛系”等主張無(wú)為的消極思想，無(wú)疑也會(huì)帶來(lái)消弭公安院校大學(xué)生奉獻(xiàn)自我的積極性和主動(dòng)性的風(fēng)險(xiǎn)，使其角色定位和人生目標(biāo)偏離主流方向，不能有效踐行為民和奉獻(xiàn)的意識(shí)形態(tài)。

四、公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)的對(duì)策

（一）筑牢高校陣地，深入推進(jìn)公安院校大學(xué)生意識(shí)形態(tài)主題教育工作

第一，發(fā)揮公安院校主陣地作用。公安院校作為培養(yǎng)公安事業(yè)可靠接班人和合格建設(shè)者的主陣地，承擔(dān)著培養(yǎng)黨和人民忠誠(chéng)衛(wèi)士的重要職責(zé)，對(duì)學(xué)生的主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作發(fā)揮著主要作用。作為警校生從警路上的第一站，公安院校所特有的育人模式、教育教學(xué)理念、學(xué)習(xí)生活環(huán)境構(gòu)成了公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)的背景氛圍和潛在基調(diào)。在此過(guò)程中，政策宣傳、制度引領(lǐng)、文化營(yíng)造等多方面的內(nèi)容均會(huì)潛移默化地影響學(xué)生的思維方式和行為模式。因此，必須加強(qiáng)主陣地建設(shè)，使學(xué)生筑牢在信仰、專(zhuān)業(yè)、職業(yè)等層面的思想基礎(chǔ)，有效應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)和沖擊。

第二，深化公安院校大學(xué)生意識(shí)形態(tài)主題教育工作。開(kāi)展主題教育活動(dòng)，是深入貫徹學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要舉措。首先，要堅(jiān)持正確的意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)方向和政治立場(chǎng)。公安院校要堅(jiān)持政治建校、忠誠(chéng)建警標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨對(duì)公安教育工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的辦學(xué)方向，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義基本原理、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，引導(dǎo)學(xué)生在政治上堅(jiān)定忠誠(chéng)信念，在作風(fēng)上廉潔為民，在工作中公正有序。其次，發(fā)揮公安院校特有的教學(xué)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新主題教育開(kāi)展方式。要充分發(fā)揮思政課程和課程思政的作用，豐富教學(xué)內(nèi)容，并通過(guò)課堂教學(xué)、案例教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、基地參觀等方式深化主題教育，不斷增強(qiáng)學(xué)生對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)可和支持。最后，營(yíng)造良好的主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)氛圍。要將意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作融入校園文化建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)主題教育常態(tài)化、持續(xù)化和潛移化，具體可藉由輿論宣傳、實(shí)踐養(yǎng)成、制度建設(shè)等方式，把主流意識(shí)形態(tài)的三個(gè)構(gòu)成要件內(nèi)容貫穿到公安院校大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活實(shí)踐中。

（二）借力技術(shù)發(fā)展，創(chuàng)新公安院校大學(xué)生意識(shí)形態(tài)建設(shè)手段

第一，將新技術(shù)發(fā)展的手段優(yōu)勢(shì)和意識(shí)形態(tài)的傳播優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合起來(lái)。一方面，需將技術(shù)進(jìn)步視為實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的有效契機(jī)。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)造的話(huà)語(yǔ)傳播通道，藉由青年大學(xué)生對(duì)媒介使用的群體性偏好，努力探索和把握互聯(lián)網(wǎng)話(huà)語(yǔ)體系下公安院校大學(xué)生意識(shí)形態(tài)的特征和規(guī)律，借力技術(shù)發(fā)展提高意識(shí)形態(tài)工作建設(shè)水平。另一方面，要以推進(jìn)技術(shù)手段和意識(shí)形態(tài)傳播的有效整合為重點(diǎn)，發(fā)揮信息技術(shù)的手段優(yōu)勢(shì)和公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的價(jià)值優(yōu)勢(shì)，有效推動(dòng)二者的融合程度。以北京理工大學(xué)打造的思政課智慧課堂為例，該課題通過(guò)新技術(shù)的研發(fā)，形成了VR教輔軟件“重走長(zhǎng)征路”“我素我行”移動(dòng)教學(xué)APP和嚴(yán)肅游戲“情商加油站”等思政課智慧教育系列產(chǎn)品，被稱(chēng)為“活起來(lái)”的思政課。這亦啟示我們，對(duì)公安院校大學(xué)生意識(shí)形態(tài)的建設(shè)工作亦要把握時(shí)代契機(jī)，深化技術(shù)手段和內(nèi)容傳播的戰(zhàn)略對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

第二，推進(jìn)傳播手段與內(nèi)容建設(shè)的創(chuàng)新。在一定意義上講，意識(shí)形態(tài)建設(shè)就是傳播能力建設(shè)[15]。以互聯(lián)網(wǎng)和通信技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技不僅創(chuàng)造了多層次、立體化的傳播體系，也推動(dòng)了包含公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)在內(nèi)的各種意識(shí)形態(tài)傳播樣式、傳播格局的深刻變化。對(duì)此，公安院校首先要在手段上筑牢利用信息技術(shù)培育主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同的網(wǎng)絡(luò)防線(xiàn)、信息防線(xiàn)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的分析研判、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)預(yù)警，筑牢主導(dǎo)權(quán)和制動(dòng)權(quán)。其次，更重要的是要依托信息傳播技術(shù)主動(dòng)融入大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，并為傳播內(nèi)容注入生動(dòng)性和啟發(fā)性，發(fā)揚(yáng)正能量，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)主流意識(shí)形態(tài)形成積極的思考。例如：公大官微所創(chuàng)作和推出的“冰花男孩進(jìn)校園”“校慶原創(chuàng)MV系列作品”等，藉由技術(shù)手段和優(yōu)質(zhì)內(nèi)容充分發(fā)揮了凝心聚力的作用，宣揚(yáng)了公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的價(jià)值內(nèi)涵。

（三）發(fā)揮底蘊(yùn)價(jià)值，增強(qiáng)公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)權(quán)

第一，公安院校大學(xué)生的意識(shí)形態(tài)有著良好的底蘊(yùn)。發(fā)揮公安院校大學(xué)生底蘊(yùn)價(jià)值是有效應(yīng)對(duì)非主流思潮干擾的可行途徑。一方面，從入學(xué)時(shí)以較高分?jǐn)?shù)就讀警校便可以看出公安院校大學(xué)生本身對(duì)警察職業(yè)具有相當(dāng)程度的認(rèn)可。另一方面，公安院校大學(xué)生在入校之后受到軍訓(xùn)、警訓(xùn)等磨練，通過(guò)紀(jì)律意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)和作風(fēng)意識(shí)的鍛造活動(dòng)，深化了對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的理解?？梢钥闯觯苍盒４髮W(xué)生作為大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)思潮的先進(jìn)踐行者，在馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)下，在完備的警務(wù)化管理下，有著引領(lǐng)社會(huì)思潮的底蘊(yùn)與氛圍，具有了全方位、深層次地踐行對(duì)忠誠(chéng)的政治追求、對(duì)為民的初心追求、對(duì)公正的專(zhuān)業(yè)追求、對(duì)廉明的職業(yè)追求以及對(duì)奉獻(xiàn)的價(jià)值追求等主流意識(shí)形態(tài)內(nèi)容的機(jī)會(huì)與環(huán)境，對(duì)此，要充分發(fā)揮這種底蘊(yùn)價(jià)值，筑牢意識(shí)形態(tài)之基。

第二，主動(dòng)出擊，構(gòu)建公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)權(quán)。首先，要加強(qiáng)公安院校大學(xué)生在主流意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的自信。在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域具有先進(jìn)性是對(duì)堅(jiān)定維護(hù)“四個(gè)自信”的有力回應(yīng)。作為黨和人民最放心的專(zhuān)業(yè)院校之一，公安院校以正義之利刃、公正之堅(jiān)盾踐行著對(duì)人民的初心與衷心。其次，要構(gòu)建堅(jiān)實(shí)防線(xiàn)，占領(lǐng)輿論高地。對(duì)意圖抹黑公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的非主流社會(huì)思潮要堅(jiān)決地予以反對(duì)，揭露其腐朽本質(zhì)，展示公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的先進(jìn)性。再次，要堅(jiān)持開(kāi)放共存，與時(shí)俱進(jìn)。主流意識(shí)形態(tài)的具體內(nèi)容會(huì)隨社會(huì)存在的變化而改變。需以更加開(kāi)闊的戰(zhàn)略眼界和布局思維審視公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)在當(dāng)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和實(shí)踐需要，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聆聽(tīng)時(shí)代聲音，永葆生機(jī)與活力。最后，要重視公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)傳播的有效性。要利用好新媒體、互聯(lián)網(wǎng)等信息平臺(tái)做好防線(xiàn)鞏固與戰(zhàn)線(xiàn)引領(lǐng)工作，展現(xiàn)我國(guó)公安院校大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的先進(jìn)性。