平和光

摘 要 高職擴(kuò)招是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，有利于解決人才培養(yǎng)供需結(jié)構(gòu)性矛盾，緩解當(dāng)前總體就業(yè)的壓力，促進(jìn)高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展。對(duì)吉林省來講，高職擴(kuò)招為吉林省教育改革提供了難得的機(jī)會(huì)，盡管吉林省人均高等職業(yè)教育資源比較豐富，但高等職業(yè)教育發(fā)展仍然存在一些短板，高職擴(kuò)招面臨生源短缺等諸多困境。為全力做好高職擴(kuò)招工作，政府層面采取了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、做好統(tǒng)籌規(guī)劃，開展充分調(diào)研、厘清工作思路，制定實(shí)施方案、明確擴(kuò)招重點(diǎn)，深化招生改革、實(shí)行靈活考試，創(chuàng)新培養(yǎng)模式、推動(dòng)三教改革，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、營造良好氛圍等做法，有效推進(jìn)了高職擴(kuò)招工作，完成了高職擴(kuò)招任務(wù)，并帶動(dòng)了全省高等職業(yè)教育改革，形成以長春汽車高等?？茖W(xué)校、吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉林水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、白城醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校為代表的高職擴(kuò)招典型。

關(guān)鍵詞 高職擴(kuò)招;吉林省;高等職業(yè)教育改革

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2020）09-0015-06

2019年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國發(fā)[2019]4號(hào)），提出“把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力更多接受高等教育”[1]。3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中提出：“改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人”[2]。4月4日，全國深化職業(yè)教育改革電視電話會(huì)議召開，李克強(qiáng)對(duì)會(huì)議作出重要批示，要求認(rèn)真貫徹中央決策部署，結(jié)合完成今年擴(kuò)招100萬人的任務(wù)，進(jìn)一步改革完善職業(yè)教育制度體系，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供更好的人力人才資源保障[3]。孫春蘭副總理在會(huì)議講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“扎實(shí)做好高職擴(kuò)招100萬工作，針對(duì)不同群體制定切合實(shí)際的招生辦法和培養(yǎng)途徑，保證培養(yǎng)質(zhì)量，充分釋放擴(kuò)招的政策效應(yīng)[4]”。4月30日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過高職院校擴(kuò)招100萬人實(shí)施方案，強(qiáng)調(diào)加快培養(yǎng)各類技術(shù)技能人才促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)[5]?？梢钥闯?，高職擴(kuò)招是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是貫徹落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的重要舉措，對(duì)于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)具有重要意義，為高等職業(yè)教育改革發(fā)展創(chuàng)造了重大機(jī)遇。

為貫徹落實(shí)2019年《政府工作報(bào)告》中提出的高職大規(guī)模擴(kuò)招100萬人的有關(guān)要求，2019年5月8日，教育部等六部門印發(fā)了《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，對(duì)高職擴(kuò)招工作做出精細(xì)部署，標(biāo)志著高職擴(kuò)招序幕正式拉開，高職擴(kuò)招進(jìn)入了實(shí)施階段?！陡呗殧U(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》出臺(tái)后，各省市積極行動(dòng)，陸續(xù)出臺(tái)了地方性政策，制定了招生細(xì)則。在理解和把握好高職擴(kuò)招精神基礎(chǔ)上，落實(shí)高職擴(kuò)招工作。本研究基于吉林省落實(shí)和開展高職擴(kuò)招的現(xiàn)實(shí)背景，闡述吉林省高職擴(kuò)招的形勢(shì)和基礎(chǔ)，總結(jié)其主要做法和取得成效，介紹高職擴(kuò)招中涌現(xiàn)的典型案例。

一、我國高職擴(kuò)招的重要意義

（一）有利于解決人才培養(yǎng)供需結(jié)構(gòu)性矛盾

當(dāng)今世界，發(fā)展和變革風(fēng)起云涌，科技發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步日新月異，新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，尤其在新一輪科技革命和信息革命蓄勢(shì)待發(fā)的背景下，世界各國都將高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)作為未來能否占據(jù)一席之地的殺手锏。對(duì)于我國來說，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革、增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換的攻關(guān)期，能否建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才隊(duì)伍變得十分關(guān)鍵。自1999年開始實(shí)施高校擴(kuò)招以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)于高校畢業(yè)生的需求已趨于飽和，由于高校教學(xué)變化較慢，院校學(xué)生所學(xué)落后產(chǎn)業(yè)實(shí)際等原因，高校畢業(yè)生不能滿足快速變化的人才市場(chǎng)需求。相反，高校招生搶占了原本屬于高職院校的生源，使我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中缺少相應(yīng)的技術(shù)技能型人才的供應(yīng)，高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給與需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾變得越來越突出。在此背景下，實(shí)施高職擴(kuò)招，以開放的姿態(tài)打開院校之門，創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大人才有效供給，對(duì)于解決目前我國技術(shù)技能人才培養(yǎng)供需結(jié)構(gòu)性矛盾的意義不言而喻。

（二）有利于緩解當(dāng)前總體就業(yè)壓力

就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源。盡管當(dāng)前我國就業(yè)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)，但國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，穩(wěn)就業(yè)壓力加大。2019年12月4日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要更大力度實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，在積極擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外貿(mào)帶動(dòng)就業(yè)擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)的舉措。12月10日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)，將穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)之首”，“穩(wěn)就業(yè)”成為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的首要目標(biāo)。12月12日至13日，全國失業(yè)保險(xiǎn)工作座談會(huì)指出，2020年失業(yè)保險(xiǎn)工作要繼續(xù)圍繞確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定目標(biāo)任務(wù)，著力穩(wěn)定就業(yè)崗位。12月13日，全國農(nóng)民工工作暨保障農(nóng)民工工資支付工作電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)，采取措施加大援企穩(wěn)崗力度，努力把農(nóng)民工穩(wěn)定在就業(yè)崗位上。12月13日至14日，全國發(fā)展和改革工作會(huì)議要求，切實(shí)辦好民生實(shí)事，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)。12月18日至19日，全國就業(yè)工作座談會(huì)指出，做好2020年就業(yè)工作要供需發(fā)力、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)。由此印證，高職擴(kuò)招更多是從國家宏觀大局出發(fā)，從穩(wěn)定就業(yè)角度出發(fā)提出的，通過高職擴(kuò)招吸納更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等就讀高職，可以緩解當(dāng)前社會(huì)就業(yè)壓力。

（三）有利于促進(jìn)高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展

教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，而實(shí)施高職擴(kuò)招是加快我國教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高等教育普及化進(jìn)程的重要舉措。經(jīng)過多年發(fā)展，職業(yè)教育已到了跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。此次高職擴(kuò)招，正是促進(jìn)職業(yè)教育大改革大發(fā)展的催化劑，也將成為高等教育進(jìn)入毛入學(xué)率50%這個(gè)普及化階段的“臨門一腳”，更是以現(xiàn)代職業(yè)教育的改革發(fā)展推動(dòng)高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要之舉。當(dāng)前，全國上下正在深入貫徹落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，正在推進(jìn)職業(yè)教育由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，而實(shí)施高職擴(kuò)招恰是貫徹落實(shí)國家加快職業(yè)教育改革發(fā)展戰(zhàn)略部署的突破口和有力抓手。通過高職擴(kuò)招，倒逼改革招生制度、辦學(xué)體制、教學(xué)模式、管理體制機(jī)制、人才培養(yǎng)模式、工資制度、評(píng)價(jià)機(jī)制等，對(duì)實(shí)現(xiàn)高職教育內(nèi)涵式發(fā)展有著重要意義。

二、吉林省高職擴(kuò)招的工作基礎(chǔ)

（一）人均高等職業(yè)教育資源比較豐富

吉林省是人均教育資源比較豐富的省份，具有重視教育的優(yōu)良傳統(tǒng)和良好基礎(chǔ)，尤其是吉林省委省政府提出了建設(shè)高等教育強(qiáng)省和職業(yè)教育強(qiáng)省的目標(biāo)，統(tǒng)領(lǐng)了吉林省職業(yè)教育、高等教育的改革和發(fā)展。高等職業(yè)教育既是高等教育的一種重要類型，也是職業(yè)教育的高端和龍頭，在教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省的建設(shè)中具有十分重要的作用。黨的十八大以來，吉林省高職院校共培養(yǎng)合格畢業(yè)生30萬人，每年面向社會(huì)和企業(yè)提供職業(yè)培訓(xùn)20多萬人次，畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上，72%的畢業(yè)生選擇在省內(nèi)就業(yè)。2019年抽樣調(diào)查表明，全省高職畢業(yè)生中有58%左右進(jìn)入了當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)，高職畢業(yè)生中有3.9%選擇自主創(chuàng)業(yè)。

（二）為教育改革提供了難得的機(jī)會(huì)

這次高職擴(kuò)招主要面向和吸納普通高中和中職畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等群體，有利于穩(wěn)定吉林省就業(yè)形勢(shì)、增強(qiáng)民眾就業(yè)競(jìng)爭力，有利于進(jìn)一步提升吉林省人力資本指數(shù)并為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的動(dòng)力。高職擴(kuò)招有利于完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，也有利于加快高等教育普及化、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。通過這次高職擴(kuò)招，可以加快改善高等職業(yè)教育辦學(xué)條件，提升人才培養(yǎng)承載水平，增強(qiáng)服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐能力;可以加快打通中職和高職貫通的制度通道，實(shí)施技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)，改變職業(yè)教育是“斷頭教育”的狀況;可以加快建立面向全體人群的教育機(jī)制和體制，實(shí)行人人、處處、時(shí)時(shí)可學(xué)，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì);可以加快改革教育教學(xué)模式，深化產(chǎn)教融合校企合作，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）高等職業(yè)教育發(fā)展仍然存在一些短板

吉林省正處于加快推進(jìn)全面振興全方位振興的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)厚植振興發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、培育壯大新動(dòng)能、構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局、開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑、繪就產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新畫卷、打造開放合作新高地、提升人民福祉新水平等重大戰(zhàn)略目標(biāo)，迫切需要高等職業(yè)教育在培養(yǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)所急需的技術(shù)技能人才方面發(fā)揮更加突出的作用。但是，與發(fā)達(dá)省份相比，與新時(shí)代全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相比，吉林省高等職業(yè)教育發(fā)展還存在較大的不適應(yīng)，是整個(gè)教育發(fā)展的一塊短板：一是人才培養(yǎng)規(guī)模過小，全省高等職業(yè)教育在校生16萬人，占全省普通高等教育在校生總數(shù)的27%，與全國平均值相差15個(gè)百分點(diǎn);二是辦學(xué)機(jī)制和模式不活，行業(yè)企業(yè)參與高職辦學(xué)動(dòng)力不足，辦學(xué)模式單一，面對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭力不強(qiáng);三是發(fā)展質(zhì)量和水平差異大，一些地區(qū)投入保障能力不足，一些學(xué)校辦學(xué)特色不突出，地區(qū)間、學(xué)校間教育質(zhì)量差異較大。

（四）高職擴(kuò)招面臨的困境

按照國家要求，吉林省高職今年要在去年招生6.2萬人的基礎(chǔ)上擴(kuò)招1.4萬人，即實(shí)現(xiàn)招生7.6萬人，從吉林省已有客觀條件上來看，開展和完成高職擴(kuò)招還存在一定困難：一是生源嚴(yán)重不足。受人口出生率下降、人口外流嚴(yán)重等影響，吉林全省可升入高職的適齡人口已大幅度減少，近幾年高職招生皆未完成計(jì)劃，以2019年為例，未完成計(jì)劃的總量達(dá)到1.3萬人，生源已嚴(yán)重不足。二是一些地方高職院校由于投入不足等原因，基礎(chǔ)條件比較薄弱，人才培養(yǎng)水平不高，師資隊(duì)伍數(shù)量不足，教學(xué)管理水平不高，就業(yè)率不高，導(dǎo)致對(duì)學(xué)習(xí)者的吸引力不足。三是社會(huì)群體報(bào)考意愿不強(qiáng)烈。由于工作、生活、經(jīng)濟(jì)等條件限制，退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等群體中很多人，選擇全日制高職教育的意愿不十分強(qiáng)烈。

三、吉林省高職擴(kuò)招政府層面的主要做法

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃

吉林省各級(jí)黨委和政府把高職擴(kuò)招工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，自始至終把高職擴(kuò)招工作擺在更加突出的位置，充分發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨的教育方針，精心組織實(shí)施，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，為擴(kuò)招工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和組織保證。根據(jù)中央工作部署和區(qū)域?qū)嶋H，吉林省對(duì)全省高職擴(kuò)招工作進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃。建立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)全省高職擴(kuò)招工作做了總體規(guī)劃，明確了各部門職責(zé)和任務(wù)分工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。吉林省制定了高職擴(kuò)招實(shí)施方案，成立了高職擴(kuò)招領(lǐng)導(dǎo)小組，確保高職擴(kuò)招工作有序推進(jìn)。吉林省教育廳積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和職業(yè)院校建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)高職擴(kuò)招任務(wù)落實(shí)。各市（州）按照全省統(tǒng)一部署，組織有關(guān)方面開展高職擴(kuò)招政策解讀、擴(kuò)招宣傳和生源推薦工作。

（二）開展充分調(diào)研，厘清工作思路

擴(kuò)招工作開展前期，吉林省組織成立了專家組，對(duì)高職擴(kuò)招進(jìn)行充分調(diào)研。一是對(duì)高職擴(kuò)招的背景和政策內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真研究，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握國家對(duì)高職擴(kuò)招的要求;二是對(duì)吉林省高職發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行摸底，掌握吉林省完成高職擴(kuò)招任務(wù)的優(yōu)勢(shì)條件和存在的困難，找準(zhǔn)吉林省開展高職擴(kuò)招工作的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，吉林省高職擴(kuò)招以中央部署為總遵循，根據(jù)國家關(guān)于高職擴(kuò)招的基本要求，制定了開展高職擴(kuò)招的基本思路，即堅(jiān)持招得到進(jìn)得來，堅(jiān)持留得住學(xué)得成，堅(jiān)持先改先行先試，堅(jiān)持重服務(wù)促振興。

（三）制定實(shí)施方案，明確擴(kuò)招重點(diǎn)

依據(jù)教育部等六部門印發(fā)的《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，結(jié)合高職擴(kuò)招工作實(shí)際，吉林省制定了《關(guān)于做好高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》（吉教聯(lián)[2019]21 號(hào)），明確了高職擴(kuò)招的主要任務(wù)和舉措，對(duì)高職擴(kuò)招的考試與錄取工作做了詳細(xì)規(guī)定，同時(shí)提出開展高職擴(kuò)招的具體保障措施，為吉林省高職擴(kuò)招有條不紊地推進(jìn)夯實(shí)了政策基礎(chǔ)。同時(shí)，根據(jù)國家要求和吉林省生源分布，明確高職擴(kuò)招的重點(diǎn)：高職擴(kuò)招的院校重點(diǎn)為優(yōu)質(zhì)高職院校，專業(yè)主要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需、社會(huì)民生領(lǐng)域緊缺和就業(yè)率高的專業(yè)，對(duì)象主要為普通高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等，高職擴(kuò)招強(qiáng)化面向社會(huì)人員招生，強(qiáng)化推行中高職銜接和貫通，強(qiáng)化擴(kuò)大招收普通高中畢業(yè)生，以提高生源數(shù)量和質(zhì)量。

（四）深化招生改革，實(shí)行靈活考試

為擴(kuò)大生源，讓符合報(bào)名條件的生源都能抓住高職擴(kuò)招的機(jī)遇，吉林省對(duì)招生考試進(jìn)行了有針對(duì)性的改革。對(duì)于以普通高中畢業(yè)生或中職畢業(yè)生身份報(bào)考的考生，采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試方式。對(duì)于以退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民身份報(bào)考的考生，可免予文化素質(zhì)考試，由各招生院校組織與報(bào)考專業(yè)相關(guān)的職業(yè)技能測(cè)試。對(duì)于符合免試條件的技能拔尖人才，由高職院校予以免試錄取。對(duì)取得相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書的考生，報(bào)考相關(guān)專業(yè)可免予職業(yè)技能測(cè)試。高職院校可通過聯(lián)合考試或成績互認(rèn)等方式，減輕考生考試負(fù)擔(dān)。

（五）創(chuàng)新培養(yǎng)模式，推動(dòng)三教改革

根據(jù)生源特點(diǎn)，吉林省制定了不同的人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)教師、教材、教法改革。在創(chuàng)新培養(yǎng)模式方面，高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生全日制授課，學(xué)制3年;退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民、在職人員、殘疾人等群體實(shí)行彈性學(xué)制，學(xué)分制管理。高職院校鼓勵(lì)學(xué)生積極取得各類職業(yè)技能等級(jí)證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，實(shí)行“1+X”證書制度。在推動(dòng)三教改革上，通過院校間資源整合、校企合作、專項(xiàng)培訓(xùn)、專項(xiàng)招聘等多種方式，加快補(bǔ)充急需的專業(yè)教師;開發(fā)適用于不同生源類型的新型活頁式、工作手冊(cè)式等教材，充分利用信息化技術(shù)，整合專業(yè)教學(xué)資源，加快優(yōu)質(zhì)資源共建共享;針對(duì)不同生源分類施教、因材施教，普及推廣項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、情景教學(xué)、導(dǎo)向教學(xué)，廣泛應(yīng)用線上線下混合教學(xué)，促進(jìn)自主泛在個(gè)性化學(xué)習(xí)[6]。

（六）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，營造良好氛圍

在經(jīng)費(fèi)保障上，吉林省充分利用中央財(cái)政設(shè)立的高職擴(kuò)招專項(xiàng)資金，按照國家規(guī)定做了省級(jí)配套;進(jìn)一步完善高等職業(yè)院校生均撥款制度，實(shí)行財(cái)政性經(jīng)費(fèi)與辦學(xué)績效、教育質(zhì)量等因素掛鉤的撥款方式;加強(qiáng)公辦高職院校辦學(xué)條件薄弱環(huán)節(jié)的改造力度，積極探索和推行政府購買高職教育服務(wù)的保障模式;完善和落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免等資助政策。在氛圍營造上，吉林省充分利用多種媒體形式，宣傳高職擴(kuò)招的重大意義和政策紅利，展示大國工匠、能工巧匠和高素質(zhì)勞動(dòng)者的風(fēng)采，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。組織開展宣傳動(dòng)員工作，推動(dòng)普通高中、中職學(xué)校對(duì)在校應(yīng)屆學(xué)生、往屆畢業(yè)學(xué)生進(jìn)行了宣傳動(dòng)員，鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生報(bào)考。組織職業(yè)院校深入校企合作企業(yè)進(jìn)行動(dòng)員，爭取更多的企業(yè)員工作為高職擴(kuò)招的生源儲(chǔ)備。

四、吉林省高職擴(kuò)招典型學(xué)校的主要做法①

（一）全面系統(tǒng)開展學(xué)情分析

吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院考慮不同生源在成長背景、從業(yè)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、年齡階段、認(rèn)知特點(diǎn)、發(fā)展愿景等方面的差異性，按照“一生一案”的最高標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展學(xué)情調(diào)研和分析，根據(jù)每個(gè)人的不同情況，幫助學(xué)生制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)規(guī)劃。吉林水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)生源的黨員結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)以及婚姻狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，總結(jié)出“水利行業(yè)學(xué)生較多”“有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)”“有工作、學(xué)習(xí)、生活的多重壓力”“學(xué)生年齡跨度大，認(rèn)知能力和文化水平參差不齊”的特點(diǎn)，為后續(xù)工作開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。白城醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校在錄取前，專門設(shè)計(jì)調(diào)查問卷進(jìn)行廣泛調(diào)查。錄取后，按專業(yè)分類共建立50個(gè)微信群，各院系主任及專業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)解答學(xué)生咨詢，同時(shí)對(duì)學(xué)生的具體情況進(jìn)行問詢，及時(shí)了解生源情況和需求，為設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案和安排學(xué)習(xí)方式提供參考。

（二）改革人才培養(yǎng)方案和模式

長春汽車工業(yè)高等?？茖W(xué)校根據(jù)生源情況和差異化學(xué)習(xí)需求設(shè)計(jì)了三類培養(yǎng)方式，即現(xiàn)代學(xué)徒制模式培養(yǎng)、多種教學(xué)模式相結(jié)合的混合式培養(yǎng)、全程在校單獨(dú)編班方式培養(yǎng)，以供不同的生源學(xué)生采用。按照汽車研發(fā)與試制、汽車生產(chǎn)與制造、汽車營銷與服務(wù)的汽車產(chǎn)業(yè)鏈的三大重點(diǎn)領(lǐng)域，面向企業(yè)員工開展現(xiàn)代學(xué)徒制聯(lián)合培養(yǎng)。吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院按照“標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活”的原則，分A、B、C三類制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，A類采用全日制教學(xué)模式，B類和C類采用彈性學(xué)制，針對(duì)企業(yè)學(xué)員倒班工作設(shè)計(jì)“小課程體系”，針對(duì)企業(yè)學(xué)員已經(jīng)有一定的工作經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)，充分研究了證書、職業(yè)經(jīng)歷學(xué)分轉(zhuǎn)換辦法。白城醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校按照“標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活”原則，依據(jù)學(xué)情分析報(bào)告，針對(duì)生源多樣化特點(diǎn)，制定了具有“突出醫(yī)專學(xué)科特長”“實(shí)行彈性學(xué)制”的人才培養(yǎng)方案，并執(zhí)行“一專業(yè)一方案”。

（三）明確擴(kuò)招重點(diǎn)和目標(biāo)

長春汽車工業(yè)高等?？茖W(xué)校根據(jù)學(xué)校行業(yè)特點(diǎn)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在充分研究行業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才需求的基礎(chǔ)上，選定行業(yè)通用專業(yè)作為實(shí)施擴(kuò)招的專業(yè)，建立企業(yè)學(xué)區(qū)為在職員工學(xué)習(xí)創(chuàng)造有利條件，建立異地組織教學(xué)點(diǎn)為學(xué)生就近學(xué)習(xí)創(chuàng)造便利條件。白城醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校結(jié)合學(xué)校和生源實(shí)際，堅(jiān)持因材施教、按需施教，把加強(qiáng)教育教學(xué)管理水平、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、提升教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)、技能型人才作為工作目標(biāo)。吉林水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院制定了清晰的擴(kuò)招目標(biāo)，重點(diǎn)針對(duì)村兩委委員、河湖長、河湖管理人員和水利系統(tǒng)職工學(xué)歷與能力提升的迫切需求，開展高職擴(kuò)招工作。學(xué)校實(shí)際擴(kuò)招維護(hù)水生態(tài)水環(huán)境的河湖管理人員445人，水利系統(tǒng)職工555人，具有明顯的行業(yè)特色。

（四）深化教育教學(xué)改革

長春汽車工業(yè)高等?？茖W(xué)校根據(jù)技術(shù)技能人才發(fā)展通道，分別設(shè)計(jì)了面向管理發(fā)展通道的企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理相關(guān)課程和面向技術(shù)技能發(fā)展通道的專業(yè)技術(shù)技能課程，根據(jù)工作企業(yè)不同特點(diǎn)開設(shè)專業(yè)拓展課程，針對(duì)已獲得技能等級(jí)證書或職業(yè)經(jīng)歷落實(shí)課程免修與學(xué)分認(rèn)定。吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院按生源屬地市縣設(shè)5個(gè)學(xué)區(qū)，專門負(fù)責(zé)擴(kuò)招生源中下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村培訓(xùn)人員這類學(xué)生的教育教學(xué)管理和服務(wù)，制定動(dòng)態(tài)的實(shí)施性教學(xué)計(jì)劃，實(shí)施靈活多元的教學(xué)模式，為實(shí)現(xiàn)“一生一案”的個(gè)性化培養(yǎng)創(chuàng)造了條件。學(xué)校還設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，針對(duì)招收中國鐵路沈陽局集團(tuán)公司的766名員工，分4個(gè)專業(yè)設(shè)立7個(gè)教學(xué)點(diǎn)，根據(jù)鐵路企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，專門制定教學(xué)計(jì)劃和聘請(qǐng)企業(yè)師傅，實(shí)施“旺工淡學(xué)”的錯(cuò)峰教學(xué)和“一生一案”的個(gè)性化培養(yǎng)。吉林水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院針對(duì)水利工作季節(jié)性、時(shí)效性強(qiáng)，春夏抗旱、7～9月防汛等特點(diǎn)，因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜開展教學(xué)工作，采取相對(duì)分散的教學(xué)方式，靈活組織教學(xué)時(shí)間。實(shí)行“一員雙師”制度，為每位學(xué)生配備一位輔導(dǎo)員、一位理論導(dǎo)師和一位實(shí)踐師傅，提高教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)效果。白城醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校實(shí)行“三結(jié)合”教學(xué)模式，即集中教學(xué)與分散教學(xué)相結(jié)合、校內(nèi)教學(xué)與校外教學(xué)相結(jié)合、線上教學(xué)與線下教學(xué)相結(jié)合。除全日制形式外，對(duì)非全日制形式，根據(jù)旺工淡學(xué)的要求，開設(shè)兩學(xué)期班和三學(xué)期班，“5+2”班和“白加黑”班。

（五）注重思想政治建設(shè)和精神文化培育

吉林水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院高度重視思想政治工作，以黨（團(tuán)）建工作為引領(lǐng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;重視意識(shí)形態(tài)教育，每學(xué)年安排1～2次水利光榮傳統(tǒng)、新時(shí)代水利精神等意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)教育講座。長春汽車工業(yè)高等?？茖W(xué)校注重工匠精神培育，通過建設(shè)“匠心傳世館”“精益生產(chǎn)模擬工廠”“汽車生產(chǎn)四大工藝體驗(yàn)館”，與一汽紅旗、一汽轎車、一汽解放等人才培養(yǎng)合作企業(yè)共同搭建“校企實(shí)時(shí)交流互動(dòng)平臺(tái)”，讓學(xué)生在互動(dòng)和體驗(yàn)中感受工匠精神、領(lǐng)悟工匠精神、涵養(yǎng)工匠精神。

（六）強(qiáng)化技能提升和多元考核

長春汽車工業(yè)高等專科學(xué)校與企業(yè)共同確定立足解決企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際技術(shù)問題的技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，基于這些真實(shí)項(xiàng)目組建技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，將擴(kuò)招學(xué)生納入校企技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)中，合力支持轉(zhuǎn)崗員工技術(shù)技能提升，破解產(chǎn)業(yè)升級(jí)與一線工人能力發(fā)展滯后間的矛盾。為適應(yīng)技術(shù)技能人才多樣化培養(yǎng)需要，吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院針對(duì)擴(kuò)招學(xué)生生源區(qū)別大、學(xué)習(xí)時(shí)間分散化、學(xué)習(xí)方式多元化的特點(diǎn)，改革學(xué)生學(xué)業(yè)考核評(píng)價(jià)方式方法，實(shí)行多元評(píng)價(jià)。白城醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校實(shí)行多元評(píng)價(jià)，結(jié)合課程特點(diǎn)，公共課采取提交與課程內(nèi)容相關(guān)的論文、調(diào)研報(bào)告或遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)考試完成;體育課程學(xué)生根據(jù)個(gè)人身體素質(zhì)和體育特長，選擇專項(xiàng)進(jìn)行測(cè)試;專業(yè)核心課程分理論筆試和技能操作考核，崗位實(shí)踐操作課程可由其所在的企業(yè)進(jìn)行評(píng)定。