閻勤

改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。黨的十九屆五中全會(huì)擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，明確指出“要以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力”，勾勒出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期全面深化改革的“路線圖”“時(shí)間表”。要走好這條新時(shí)代改革之路，需要高超的政治智慧和戰(zhàn)略決斷。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“‘十四五時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，改革又到了一個(gè)新的關(guān)頭”，“要繼續(xù)把握好改革和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)”。這充分彰顯了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革重要論述的真理意蘊(yùn)和偉大力量，為開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程指明了方向、提供了遵循。

一要深刻理解和把握深化改革的新要求。新中國(guó)發(fā)展史和現(xiàn)代化進(jìn)程，其實(shí)也是一部改革史。從20世紀(jì)80年代初以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的農(nóng)村土地制度改革，到20世紀(jì)80年代中后期的價(jià)格雙軌制改革，再到20世紀(jì)90年代的國(guó)有集體企業(yè)改制、資本市場(chǎng)改革，以及進(jìn)入新世紀(jì)后的要素市場(chǎng)化改革等，每一次迅猛發(fā)展都離不開(kāi)改革帶動(dòng)。40多年改革實(shí)踐證明，改革創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，要全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，改革依然是“關(guān)鍵一招”。當(dāng)前，正逢百年未有之大變局期，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化，新階段孕育新機(jī)遇、面臨新問(wèn)題、提出新要求，改革的緊迫性、重要性、艱巨性愈加突出。不堅(jiān)定改革，就難以搶抓機(jī)遇、化危為機(jī)，甚至?xí)诱`現(xiàn)代化建設(shè)的最佳時(shí)機(jī)；不創(chuàng)新改革，就難以解決不平衡不充分的主要矛盾，無(wú)法滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往；不系統(tǒng)改革，就會(huì)陷入“深水區(qū)”的桎梏，捆綁住現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。我們要有等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，堅(jiān)定不移地把改革創(chuàng)新作為加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本動(dòng)力。要始終堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，健全黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)體系，完善改革第一議題制度和“一把手”抓改革機(jī)制，做到黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方。要始終堅(jiān)持以人民為中心，將實(shí)現(xiàn)人民群眾美好生活向往作為改革的根本出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，發(fā)揮基層群眾首創(chuàng)精神，群眾需要什么就改什么，持續(xù)提升群眾改革獲得感和滿(mǎn)意度。要始終堅(jiān)持改革促發(fā)展，緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊盯解決突出問(wèn)題，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性，以數(shù)字化牽引各領(lǐng)域各方面改革，使改革更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼。要始終堅(jiān)持系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，以改革率先推動(dòng)發(fā)展領(lǐng)先，為全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程開(kāi)好局、起好步。

二要勇于扛起和擔(dān)當(dāng)深化改革的新使命。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要肩負(fù)起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的使命”，核心使命就是要以更大魄力在更高起點(diǎn)全面深化改革，為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)制度保障和強(qiáng)大動(dòng)力。寧波作為改革開(kāi)放前沿地區(qū)，要先行先試、領(lǐng)跑領(lǐng)先，努力當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”改革模范生，率先建設(shè)高水平現(xiàn)代化。一要力求領(lǐng)先。旗幟鮮明地?fù)碜o(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決定，切實(shí)增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)和行動(dòng)定力，堅(jiān)決與黨中央和省委決策保持高度一致，在全面貫徹落實(shí)中央和省委改革部署上爭(zhēng)領(lǐng)先創(chuàng)一流，把每一項(xiàng)改革任務(wù)落點(diǎn)落地，把每一項(xiàng)改革舉措落細(xì)落效，打造出一批具有中國(guó)氣派、浙江標(biāo)識(shí)、寧波特質(zhì)的重大改革標(biāo)志性成果，走在全省、全國(guó)前列。二要力求爭(zhēng)先。高水平推進(jìn)省級(jí)以上改革試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展市級(jí)改革集成試點(diǎn)，推動(dòng)中央和省委重大戰(zhàn)略部署在寧波率先落地、先行先試，引導(dǎo)地方開(kāi)展差異化探索、集成式攻堅(jiān)，探索形成一批帶有重大制度創(chuàng)新、實(shí)踐證明有效、可以復(fù)制推廣的改革成果，為全省全國(guó)提供更多寧波元素、寧波經(jīng)驗(yàn)。三要力求率先。率先形成更加健全的落實(shí)新發(fā)展理念制度體系，推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展；率先形成服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局制度體系，積極探索有利于促進(jìn)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑；率先形成更加健全的高質(zhì)量發(fā)展制度體系，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)；率先形成更加健全的市域治理現(xiàn)代化制度體系，加快構(gòu)建上下貫通、縣鄉(xiāng)一體的整體治理格局；率先形成更加健全的黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度體系，進(jìn)一步提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力、引領(lǐng)力、組織力、號(hào)召力。

三要大力推動(dòng)和落實(shí)深化改革的新任務(wù)。改革是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，需要持之以恒、久久為功，蹄疾步穩(wěn)、有序推進(jìn)。當(dāng)前來(lái)看，首要的就是抓實(shí)抓好明年改革工作。對(duì)寧波來(lái)講，著重從三個(gè)層面來(lái)推進(jìn)。一是聚焦攻堅(jiān)創(chuàng)造型引領(lǐng)型的重大改革。站在新的時(shí)代坐標(biāo)上，寧波要服從服務(wù)全國(guó)全省的改革發(fā)展，著力在打好構(gòu)建新發(fā)展格局改革“組合拳”、浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)建設(shè)改革、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)據(jù)市場(chǎng)化改革、“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程“一件事”集成改革等創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革上奮力攻堅(jiān)，形成一批實(shí)質(zhì)性、突破性、標(biāo)志性的改革成果。這些改革都瞄準(zhǔn)了制約寧波發(fā)展的體制性桎梏，對(duì)于寧波重塑體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)全局發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。二是集中抓好“牽一發(fā)動(dòng)全身”的關(guān)鍵改革。系統(tǒng)完善集中力量辦大事制度體系，集中優(yōu)勢(shì)資源和力量，加快推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合改革、要素市場(chǎng)化配置改革、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制改革、民生服務(wù)供給體制改革等“牽一發(fā)動(dòng)全身”的關(guān)鍵改革。這些改革都有利于提高資源配置效率，有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性和創(chuàng)造性，有利于推動(dòng)市域治理現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活。比如，在民生服務(wù)供給體制改革上，我們要緊扣人民群眾對(duì)美好生活的向往，集成推動(dòng)共同富裕改革，創(chuàng)新完善“雙先幫帶”機(jī)制，探索先富群體、先進(jìn)分子帶領(lǐng)群眾致富的有效路徑；統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老和學(xué)前教育“一老一小”改革，創(chuàng)新推進(jìn)老舊小區(qū)改造和未來(lái)社區(qū)建設(shè)“一舊一新”改革，讓人民群眾更多惠享改革成果。三是協(xié)同推進(jìn)各領(lǐng)域各方面的系統(tǒng)改革。突出創(chuàng)新開(kāi)放、民主法制、文化生態(tài)、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)甬江科創(chuàng)大走廊開(kāi)發(fā)建設(shè)體制改革、17+1經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)、產(chǎn)權(quán)制度改革、文化與金融合作試點(diǎn)、“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化機(jī)制改革、綜合行政執(zhí)法和監(jiān)管體制改革、黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新等，打造更多改革品牌亮點(diǎn)。

新的時(shí)代方位，呼喚新的改革勇力。要把高水平現(xiàn)代化壯麗藍(lán)圖轉(zhuǎn)變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新干在實(shí)處、走在前列。要加強(qiáng)黨對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化改革能力建設(shè)，完善統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)、試點(diǎn)探路、督促考核等各項(xiàng)機(jī)制，營(yíng)造容錯(cuò)糾錯(cuò)、激勵(lì)創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好環(huán)境，努力交出改革高分報(bào)表，當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”改革模范生，為加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)注入磅礴的改革力量。

責(zé)任編輯：謝 霞