黃志明

黨的十九屆五中全會首次把科技創(chuàng)新作為第一任務(wù)進(jìn)行部署，強調(diào)“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。我們結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江、寧波重要講話精神以及在科學(xué)家座談會上的重要講話精神等系列重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆五中全會精神，對科技創(chuàng)新新格局、科技部門新使命進(jìn)行深入思考。五中全會對科技創(chuàng)新的表述使用了最高級詞匯，科技創(chuàng)新已然屹立于新時代發(fā)展的潮頭，走到了高質(zhì)量發(fā)展的中心位置。我們科技人使命崇高、責(zé)任重大，寧波科技創(chuàng)新工作恰好借勢再出發(fā)。

理解新發(fā)展，實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市發(fā)足力

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個關(guān)鍵變量。我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。無論是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，還是實現(xiàn)人民高品質(zhì)生活，都需要強大科技支撐?？梢哉f，科技創(chuàng)新是把握當(dāng)下、掌握未來的“定海神針”，只有掌握科技發(fā)展的主動才能贏得未來發(fā)展的主動。誰具備了產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新賦能的先發(fā)優(yōu)勢，掌握了影響社會全面進(jìn)步、保持國防主動權(quán)的領(lǐng)先技術(shù)，誰就會贏得先機、擁抱未來。就區(qū)域間城市競爭而言也是同理。我們要牢牢把握科學(xué)技術(shù)的發(fā)展規(guī)律，把科技創(chuàng)新這一“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為構(gòu)建新發(fā)展格局的“最大增量”，真正發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展第一動力的戰(zhàn)略支撐作用。

近年來，寧波市搶抓一系列戰(zhàn)略機遇，超常規(guī)推進(jìn)“科技爭投”，為建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市打下了堅實的基礎(chǔ)。然而，對照習(xí)近平總書記唱好“雙城記”的殷切囑托，對標(biāo)深圳、杭州、武漢等同類城市，寧波市科技創(chuàng)新工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，高端創(chuàng)新資源不足、企業(yè)創(chuàng)新效能不高、體制機制活力不夠等短板還比較突出。主要原因是我們的科技工作總體上還是跟隨型、適應(yīng)型，根子上是體系化能力不足。新發(fā)展更為強調(diào)向創(chuàng)新要新動能，科技工作必須在戰(zhàn)略站位、思路方向、任務(wù)措施、方式方法等各個方面實現(xiàn)大轉(zhuǎn)變，形成新型組織機制，方可讓寧波在全國乃至全球有一席之地。

確立新定位，融入長三角，擴大寧波在全國乃至全球的影響力

“十四五”時期是進(jìn)入高質(zhì)量新發(fā)展階段，融入雙循環(huán)新發(fā)展格局的關(guān)鍵五年。能不能在這五年拉長長板、補上短板，取得科技創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢，決定著寧波城市未來發(fā)展的長遠(yuǎn)勝勢。我們只有增強創(chuàng)新自信，以更大力度推進(jìn)“栽樹工程”，加快形成“科創(chuàng)森林”，才可輸出高質(zhì)量創(chuàng)新，及由此帶來的高科技企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。因此，寧波市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃乃至2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須以更高站位厘清定位，以更大格局謀篇布局，以更強力度攻堅克難，才能為經(jīng)濟社會全面高質(zhì)量發(fā)展提供強勁有力的戰(zhàn)略支撐。

“十四五”期間，寧波科技創(chuàng)新要瞄準(zhǔn)在貫徹國家戰(zhàn)略中的使命定位，扮演好在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中的角色。我們提出寧波科技“學(xué)習(xí)深圳、接軌上海、比肩杭州、引領(lǐng)浙東南”的新格局、新定位，應(yīng)當(dāng)成為上海全球科創(chuàng)中心分中心、長三角南翼重要科創(chuàng)中心，向西與杭州唱好“雙城記”，向東加快甬舟一體化，再聯(lián)動臺紹溫等地區(qū)協(xié)同發(fā)展，在雙循環(huán)新發(fā)展格局中積極作為、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。

上述定位要有與之相匹配的指標(biāo)體系來支撐，尤其是要按照“雙城記”的要求，對標(biāo)先進(jìn)、奮力趕超，像科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等指標(biāo)要實現(xiàn)五年倍增甚至超過倍增目標(biāo)，R&D投入強度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比等指標(biāo)要實現(xiàn)明顯提升，加快縮小與杭州的差距，力爭在某些領(lǐng)域超越先進(jìn)城市。

推進(jìn)超常規(guī)，取得新跨越，增強科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)能力

超常目標(biāo)必須要有超常之策、發(fā)非常之力，每一項工作體現(xiàn)“跳一跳、夠得著”的要求，某些重點領(lǐng)域甚至要借力“撐桿跳”之妙招，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。這需要理念變革先行，切實做到科技創(chuàng)新全方位輸出、全市域發(fā)力、全過程大投入。

全方位輸出就是科技工作要按照習(xí)近平總書記“四個面向”的重要指示，在經(jīng)濟發(fā)展、醫(yī)療健康、民生改善、鄉(xiāng)村振興、社會建設(shè)、國家安全等現(xiàn)代化建設(shè)的方方面面，都要發(fā)揮科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用。

全市域發(fā)力就是從現(xiàn)在開始科技工作要樹立“大科技”理念，整合全市力量，橫向注重部門協(xié)同支持機制，形成跨領(lǐng)域、跨部門的協(xié)同聯(lián)動機制，縱向形成從市到縣再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同推進(jìn)體系，尤其要更加注重調(diào)動發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的作用，建立更加有力有效的組織動員體系。

全過程大投入就是科技工作在“十四五”期間還需要資金大投入和人力大投入。要啟動實施“科技爭投”行動2.0計劃，推動政府、企業(yè)、金融機構(gòu)和社會共同加大科技創(chuàng)新投入，以高強度投入催生高質(zhì)量產(chǎn)出。要改變當(dāng)前科技系統(tǒng)人力缺乏的現(xiàn)狀，在力所能及的前提下擴充編制數(shù)，創(chuàng)新用人機制。

在任務(wù)部署上，要科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)實施更加積極而有創(chuàng)造性的創(chuàng)新行動，梳理出一批超常規(guī)、跨越式發(fā)展的項目。初步考慮在“十四五”期間啟動實施“十大行動”：一是實施關(guān)鍵核心技術(shù)登峰行動，聚焦三大科創(chuàng)高地建設(shè)，全鏈條、一體化推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)攻關(guān)；二是實施創(chuàng)新平臺能級提升造峰行動，補齊高能級科創(chuàng)源頭匱乏短板，構(gòu)建功能清晰、領(lǐng)域突出的創(chuàng)新平臺體系；三是實施創(chuàng)新空間拓展高原行動，以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，打造若干具有重要影響力的創(chuàng)新地標(biāo)；四是實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)支撐行動，培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體，賦能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；五是實施科技成果供需對接行動，建好國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，暢通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”；六是實施創(chuàng)新人才引培提升行動，加速匯聚頂尖人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才，建設(shè)高端創(chuàng)新人才蓄水池；七是實施科技體制機制改革深化行動，構(gòu)建新型科研管理機制，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展；八是實施科技開放合作優(yōu)化行動，深度融入長三角一體化發(fā)展和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，用足用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源；九是實施高品質(zhì)生活科技賦能行動，著眼科技改善美好生活，強化科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療健康、綠色發(fā)展、智慧城市建設(shè)等；十是實施創(chuàng)新環(huán)境增靚行動，完善區(qū)域創(chuàng)新治理體系，塑造城市創(chuàng)新文化，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

新征程呼喚新作為。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，切實做好科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)兩篇文章，加快推進(jìn)高水平創(chuàng)新型城市建設(shè)，為寧波當(dāng)好“重要窗口”模范生展現(xiàn)“科技鐵軍”擔(dān)當(dāng)。

責(zé)任編輯：楊 芝