陳旭欽

制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。黨的十九屆五中全會(huì)提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。黨的十九屆五中全會(huì)把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要地位提升到了前所未有的新高度。

寧波是中國(guó)重要的制造業(yè)基地，全國(guó)首個(gè)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市，擁有國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等重大功能平臺(tái)。深厚的制造業(yè)基礎(chǔ)、充滿活力的經(jīng)濟(jì)是深植于寧波的城市基因。依托港口之利、開(kāi)放之先、體制之活、民企之多，寧波走出了一條彰顯中國(guó)特色、富含時(shí)代特征、具有寧波特質(zhì)的制造強(qiáng)市發(fā)展道路。

創(chuàng)新，是激發(fā)寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，成為寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。目前，寧波已形成汽車制造、綠色石化、新材料等8個(gè)超千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，甬江科創(chuàng)大走廊、海洋生態(tài)科技城等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)全面推進(jìn)。

同時(shí)，我們也要清醒地看到，寧波產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不過(guò)硬、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不充分、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、平臺(tái)支撐能力不足、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，還面臨著土地、空間有限，能源、水資源短缺，環(huán)境承載力嚴(yán)重透支等問(wèn)題。寧波現(xiàn)有的科研、人才等短板，制約產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的空間。自主創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)遭遇“卡脖子”現(xiàn)象突出。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不足存在路徑依賴風(fēng)險(xiǎn)。20世紀(jì)80年代寧波制造曾經(jīng)引以為傲的“四大件”——鳳凰牌冰箱、天馬牌電視機(jī)、春風(fēng)牌收錄機(jī)、飛行牌自行車，現(xiàn)在都已經(jīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中銷聲匿跡。若無(wú)法把握新一輪新技術(shù)革命的機(jī)遇、無(wú)法培育出一批掌握核心技術(shù)的龍頭企業(yè)，寧波制造就可能被鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的中低端。未來(lái)，寧波面臨上海和杭州的“虹吸效應(yīng)”將更加明顯。加之城市首位度不高，中心城區(qū)能級(jí)未得到有效提升，進(jìn)一步導(dǎo)致寧波對(duì)優(yōu)質(zhì)人才、金融資本等要素的吸引力趨弱，在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化過(guò)程中甚至面臨被邊緣化的危機(jī)。

進(jìn)入新時(shí)代，寧波被國(guó)家賦予探路先行、探索創(chuàng)新的重大使命，構(gòu)建了以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！笆奈濉睍r(shí)期，寧波將構(gòu)建“先進(jìn)制造業(yè)+國(guó)際貿(mào)易”雙翼齊飛融合發(fā)展格局，以培育“246”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施“225”外貿(mào)雙萬(wàn)億行動(dòng)和“3433”服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展行動(dòng)為抓手，全面拓展“陸、海、空、天、網(wǎng)”五維產(chǎn)業(yè)空間。

首先，要做好規(guī)劃。貫徹落實(shí)好黨的十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃并精準(zhǔn)施策，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。寧波要有全球化意識(shí)，以世界為師，向全世界學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。瞄準(zhǔn)人工智能、空天信息、生命健康、腦科學(xué)、新材料、新能源汽車、量子信息等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加速布局商業(yè)航天發(fā)射、海洋工程裝備、新能源、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，改造提升石油化工、汽車制造、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重塑“寧波制造”品牌優(yōu)勢(shì)。全力打造制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+”智能制造高地，積極推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合、大中小企業(yè)融通發(fā)展“三大融合”。深入實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，形成“頭部企業(yè)+中小微企業(yè)+服務(wù)環(huán)境”的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)圈。

其次，要拉長(zhǎng)長(zhǎng)板。立足寧波產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位，鍛造一批撒手锏技術(shù)。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎。尤其要推進(jìn)寧波本土技術(shù)就地產(chǎn)業(yè)化。新冠肺炎疫情初發(fā)時(shí)期，寧波篩選梳理出三批97項(xiàng)疫情防控新技術(shù)、新產(chǎn)品，包括生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、智慧醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、應(yīng)急管理系統(tǒng)和軟件開(kāi)發(fā)等核心技術(shù)儲(chǔ)備。其中不少產(chǎn)品擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)水平在全國(guó)乃至國(guó)際領(lǐng)先。寧波要積極推動(dòng)本土技術(shù)的就地轉(zhuǎn)化，盡快形成生命健康上下游產(chǎn)業(yè)集群。

第三，要補(bǔ)齊短板。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、強(qiáng)化其產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的增值能力、實(shí)現(xiàn)其在全球價(jià)值鏈地位升級(jí)的過(guò)程。要加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。深化數(shù)字技術(shù)在供應(yīng)鏈構(gòu)建中的應(yīng)用，積極搭建寧波本土供應(yīng)鏈信息平臺(tái)，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新興技術(shù)在供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，通過(guò)促進(jìn)跨流程中上下游企業(yè)的高效連接，有效降低時(shí)間空間距離的成本，提升供應(yīng)鏈的協(xié)同能力和生產(chǎn)效率，從而提升寧波產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈和人才鏈，加快形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。加快發(fā)展健康、文化、旅游、體育、家政等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，打造一支有開(kāi)拓精神、前瞻眼光、國(guó)際視野、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膶幉ㄆ髽I(yè)家隊(duì)伍，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者大軍，為寧波制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的依托。

第五，要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提到，要“構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”，要“推進(jìn)能源革命”“加快油氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)”“建設(shè)智慧能源系統(tǒng)”。今年9月，寧波被正式納入浙江自貿(mào)區(qū)新片區(qū)，被賦予打造具有國(guó)際影響力的油氣資源配置中心的新使命。寧波應(yīng)抓住浙江自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)機(jī)遇，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，加快建設(shè)油氣洞庫(kù)，全面提升油氣儲(chǔ)備能力。根據(jù)既定目標(biāo)，浙江自貿(mào)區(qū)將在2030年實(shí)現(xiàn)1億噸油品儲(chǔ)備能力。寧波應(yīng)與舟山、物產(chǎn)中大集團(tuán)合作共建新型國(guó)際能源交易中心；著力提升能源金融保險(xiǎn)、國(guó)際法律、人才和高端智庫(kù)等專業(yè)服務(wù)供給水平，加快籌辦中國(guó)開(kāi)放論壇暨國(guó)際能源與金融峰會(huì)。通過(guò)構(gòu)建“儲(chǔ)運(yùn)—加工—貿(mào)易—交易”核心產(chǎn)業(yè)鏈，為寧波在國(guó)際能源市場(chǎng)爭(zhēng)取更多話語(yǔ)權(quán)。

“十四五”時(shí)期，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略視角下，寧波只有把“先進(jìn)制造業(yè)+國(guó)際貿(mào)易”做大做強(qiáng)、做精做專，發(fā)揚(yáng)“四知”寧波精神，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，保持戰(zhàn)略定力，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者為國(guó)研經(jīng)濟(jì)研究院東海分院執(zhí)行院長(zhǎng)）

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