包運(yùn)成

摘? ? 要：“一帶一路”建設(shè)需要培養(yǎng)法律知識(shí)豐富、法律服務(wù)能力強(qiáng)的人才。我國(guó)現(xiàn)行法律服務(wù)人才培養(yǎng)在法律知識(shí)傳授、法律服務(wù)技能訓(xùn)練、考評(píng)機(jī)制、培養(yǎng)意識(shí)等方面仍存在一些問(wèn)題，要適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)需要，培養(yǎng)法科學(xué)生的法律服務(wù)能力，應(yīng)從強(qiáng)化培養(yǎng)意識(shí)、適當(dāng)增加學(xué)時(shí)、優(yōu)化授課方式、強(qiáng)化法律服務(wù)能力培養(yǎng)、完善考評(píng)機(jī)制等方面努力。

關(guān)鍵詞：一帶一路;法科;法律服務(wù)

中圖分類號(hào)：G640? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1002-4107（2020）04-0081-03

“一帶一路”建設(shè)涉及眾多的國(guó)家和地區(qū)，需要許多國(guó)家和地區(qū)不同機(jī)制的對(duì)接，在不同國(guó)家和地區(qū)間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共同發(fā)展、共同繁榮，而這需要法治的保障，以便及時(shí)有效地預(yù)防與化解矛盾和糾紛。法治對(duì)“一帶一路”建設(shè)的保障離不開(kāi)法律服務(wù)人才的培養(yǎng)，

隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷發(fā)展，培養(yǎng)優(yōu)秀法律服務(wù)人才，已成當(dāng)務(wù)之急。

一、“一帶一路”建設(shè)對(duì)法律服務(wù)人才培養(yǎng)提出的要求

“一帶一路”建設(shè)對(duì)于法治人才的培養(yǎng)提出了要

求，特別需要培養(yǎng)具有豐富法律知識(shí)、較強(qiáng)法律服務(wù)能力的人才。

（一）培養(yǎng)具有豐富法律知識(shí)的人才

1.“一帶一路”建設(shè)要求法律服務(wù)人才法律知識(shí)面

廣?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)涉及面非常廣，相應(yīng)地處理相關(guān)法律事務(wù)的人員也需要掌握廣博的知識(shí)。相關(guān)法律服務(wù)人才需要掌握基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、資源配置、相關(guān)機(jī)制對(duì)接等方面的法律知識(shí)，以便在從事相關(guān)工作時(shí)，能有效進(jìn)行合規(guī)審查，盡可能預(yù)防相關(guān)糾紛的發(fā)生，同時(shí)在糾紛發(fā)生的時(shí)候，能及時(shí)、有效地化解相關(guān)糾紛?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)要求法律服務(wù)人才掌握廣博的相關(guān)法律知識(shí)，特別是在“一帶一路”建設(shè)快速發(fā)展時(shí)期，許多方面欠缺法律服務(wù)人才，甚至需要同一法律服務(wù)者能處理不同領(lǐng)域的事項(xiàng)[1]?？梢?jiàn)，培養(yǎng)法律知識(shí)面廣的人才正是“一帶一路”建設(shè)對(duì)我們的要求。

2.“一帶一路”建設(shè)要求培養(yǎng)“專”“深”法律服務(wù)人才。法律服務(wù)畢竟是一個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的職業(yè)，法律服務(wù)者只有熟練掌握待處理事務(wù)的相關(guān)法律，才能充分地利用相關(guān)法律防范風(fēng)險(xiǎn)、化解糾紛[2]。處理“一帶一路”事務(wù)的法律工作者必須熟練掌握與“一帶一路”有關(guān)的國(guó)內(nèi)法律，當(dāng)然首先需要掌握本國(guó)的相關(guān)法律，但是待處理的相關(guān)事務(wù)常常具有涉外性，這就需要掌握其他國(guó)家的法律?！耙粠б宦贰鄙婕霸S多區(qū)域性法律制度安排，法律服務(wù)工作者在處理相關(guān)區(qū)域性法律事務(wù)時(shí)，只有熟悉該區(qū)域性法律制度，才能更好地利用該區(qū)域性法律制度來(lái)處理相關(guān)事務(wù)?！耙粠б宦贰毕嚓P(guān)事務(wù)常常需要利用全球性法律制度，如利用WTO相關(guān)法律制度來(lái)處理WTO成員有關(guān)貿(mào)易的事務(wù)，這就要求法律服務(wù)工作者熟悉WTO相關(guān)法律制度。

總之，法律服務(wù)工作者在處理“一帶一路”相關(guān)事務(wù)時(shí)，必須熟練掌握相關(guān)法律制度，在某些法律領(lǐng)域掌握的知識(shí)應(yīng)該“深”“專”，否則，很難取得成功?！耙粠б宦贰钡牟粩嗤七M(jìn)，亟須培養(yǎng)具有“深”“?！狈芍R(shí)的人才。

（二）培養(yǎng)法律服務(wù)能力強(qiáng)的人才

1.“一帶一路”建設(shè)要求培養(yǎng)非訴法律服務(wù)能力強(qiáng)的人才。“一帶一路”建設(shè)需要法律服務(wù)者提供法律咨詢、出具法律意見(jiàn)書(shū)以及其他方面的非訴法律服務(wù)，以便有效防范風(fēng)險(xiǎn)和化解糾紛[3]。如國(guó)家在是否參與“一帶一路”建設(shè)、如何參與“一帶一路”建設(shè)等方面作出戰(zhàn)略性決策的時(shí)候，需要法律服務(wù)工作者提供法律咨詢意見(jiàn)，而這需要法律服務(wù)提供者既熟悉相關(guān)國(guó)家參與“一帶一路”的需要、目的、作用等方面的情況，更需要洞悉該決策所帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)，還需要為規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)提供思路和方法，因而只有具備很強(qiáng)的法律服務(wù)能力的人才能完成這樣的任務(wù)。當(dāng)然，相關(guān)當(dāng)事方在處理“一帶一路”建設(shè)的具體工作時(shí)，需要法律服務(wù)者代為擬定合同、審查合同、商務(wù)資信調(diào)查等;項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、公司證券業(yè)務(wù)、金融融資、收購(gòu)與兼并、勞動(dòng)人事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等也需要法律服務(wù)。提供這樣的法律服務(wù)需要掌握相關(guān)國(guó)家的法律制度，需要熟悉相關(guān)國(guó)際法律規(guī)則，同時(shí)還需要掌握各種商事慣例、法律服務(wù)技能等?？梢?jiàn)，隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷向前推進(jìn)，對(duì)于優(yōu)秀非訴法律服務(wù)的需求也越來(lái)越多，加強(qiáng)非訴法律服務(wù)人才的培養(yǎng)也勢(shì)在必行。

2.“一帶一路”建設(shè)要求培養(yǎng)訴訟法律服務(wù)能力強(qiáng)

的人才。在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中不可避免地會(huì)發(fā)生各種各樣的糾紛，糾紛的解決有協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等不同的方式，這需要法律服務(wù)提供者根據(jù)具體情況，協(xié)助當(dāng)事人選擇最有利的糾紛解決方式。除了協(xié)商、調(diào)解等方式以外，仲裁、訴訟都涉及到管轄問(wèn)題，不同糾紛解決機(jī)構(gòu)的管轄，可能影響法律的不同適用，因而作出的裁判也可能不同，法律服務(wù)提供者就需要盡可能爭(zhēng)取糾紛由對(duì)當(dāng)事人最有利的機(jī)構(gòu)管轄。解決管轄問(wèn)題后需要處理的就是法律適用問(wèn)題，國(guó)際法、國(guó)內(nèi)法相互之間可能存在沖突，如何解決法律沖突，最終適用某一國(guó)家的法律還是國(guó)際條約、國(guó)際慣例，這都需要法律服務(wù)人員根據(jù)具體情況積極爭(zhēng)取，因?yàn)檫m用不同的法律，其結(jié)果可能差別很大。所有這些都需要具有很強(qiáng)法律服務(wù)能力的人才能處理好，而這些事務(wù)是“一帶一路”建設(shè)中大量存在而需要處理的，因此，培養(yǎng)訴訟法律服務(wù)能力強(qiáng)的人才正是“一帶一路”建設(shè)得以順利向前推進(jìn)所需。

二、“一帶一路”法律服務(wù)人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，我國(guó)的法律服務(wù)業(yè)有了較大的發(fā)展，法律服務(wù)人才隊(duì)伍不斷壯大，但是“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，對(duì)法律服務(wù)的需求增加，服務(wù)于“一帶一路”的法律人才欠缺凸顯，這反映了我國(guó)在“一帶一路”法律服務(wù)人才培養(yǎng)方面存在的問(wèn)題。

（一）法律知識(shí)傳授匱乏

掌握淵博的法律知識(shí)是法律服務(wù)人才得以有效開(kāi)展工作的重要基礎(chǔ)。然而服務(wù)于“一帶一路”的法律服務(wù)人才的培養(yǎng)仍存在不足，不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。如國(guó)際法是從事國(guó)際法律服務(wù)人才必須掌握的一門重要課程，然而，現(xiàn)有國(guó)際法教材雖然內(nèi)容比較全面，但是大多抽象、概括，“目前國(guó)際法課程的教學(xué)大多是惟法論法，教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)實(shí)踐相脫離”[4]。把國(guó)際法規(guī)則放到相應(yīng)的背景下，結(jié)合具體事例進(jìn)行分析，才能理解其深刻的內(nèi)涵。一些教師講授國(guó)際法時(shí)，并沒(méi)有結(jié)合具體國(guó)際社會(huì)背景和事例進(jìn)行系統(tǒng)、詳細(xì)分析，其中原因之一在于國(guó)際法課時(shí)少，教師無(wú)法在較短的時(shí)間內(nèi)詳細(xì)講授所有的內(nèi)容。而學(xué)生的閱歷本身就比較淺，讓學(xué)生離開(kāi)具體的國(guó)際社會(huì)及其相關(guān)事例，去自學(xué)國(guó)際法，進(jìn)而理解其深刻內(nèi)涵比較困難。所以，在這樣的環(huán)境下培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生，其掌握的法律知識(shí)的廣度和深度都有所欠缺，難以適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)對(duì)法律服務(wù)人才的需要。

（二）法律服務(wù)技能訓(xùn)練不足

“一帶一路”建設(shè)所需要的法律服務(wù)，要求法律服務(wù)提供者具備較高的法律服務(wù)技能。而法律服務(wù)技能需要在實(shí)踐中才能不斷提高，因此，強(qiáng)化實(shí)踐訓(xùn)練，對(duì)于培養(yǎng)法律服務(wù)者的法律服務(wù)技能是極為重要的。在培養(yǎng)法科學(xué)生法律服務(wù)技能方面，許多學(xué)校雖在積極探索，在培養(yǎng)方面也有相關(guān)要求，但是這些訓(xùn)練大多是針對(duì)國(guó)內(nèi)法律服務(wù)的，而在國(guó)際法律服務(wù)方面卻非常欠缺，以至于對(duì)常見(jiàn)的國(guó)際法律服務(wù)方面都很少進(jìn)行訓(xùn)練。這樣培養(yǎng)出來(lái)的法科學(xué)生，也就難以適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)對(duì)法律服務(wù)的需要[5]。這有歷史的原因：我國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)有四十多年了，但是長(zhǎng)期以來(lái)“引進(jìn)來(lái)”更勝于“走出去”，相關(guān)法律服務(wù)長(zhǎng)期著眼于國(guó)內(nèi)，即使是提供國(guó)際法律服務(wù)，大多也是我國(guó)涉外的法律服務(wù)，這使得法科學(xué)生受到的國(guó)際法律服務(wù)訓(xùn)練很少。這顯然與“一帶一路”建設(shè)對(duì)法律服務(wù)需求不相適應(yīng)，“一帶一路”建設(shè)亟須改變這種情況。

（三）考評(píng)機(jī)制不合理

考評(píng)機(jī)制具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用，可以引導(dǎo)法律服務(wù)人才向著理想目標(biāo)推進(jìn)。考評(píng)過(guò)程實(shí)質(zhì)上是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的過(guò)程，借此不斷解決法律服務(wù)人才培養(yǎng)過(guò)程中的各種問(wèn)題。但是目前我國(guó)對(duì)于法科學(xué)生法律服務(wù)能力培養(yǎng)的考評(píng)并不十分合理[6]，對(duì)法科學(xué)生課程學(xué)習(xí)成績(jī)的評(píng)價(jià)主要通過(guò)期末考試和平時(shí)課堂學(xué)習(xí)的考評(píng)來(lái)完成，考試內(nèi)容絕大多數(shù)都是理論性的題目;學(xué)生平時(shí)課程學(xué)習(xí)情況考評(píng)，很多情況下都憑教師的印象，對(duì)于學(xué)生培養(yǎng)法律服務(wù)能力的引導(dǎo)不明顯。國(guó)家法律職業(yè)資格證考試實(shí)質(zhì)上是對(duì)法科學(xué)生學(xué)習(xí)的一種考評(píng)，對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用，盡管國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試比以前的“司考”“律考”改進(jìn)了很多，但是考試的內(nèi)容大多是理論性問(wèn)題。為此，學(xué)生主要關(guān)注和學(xué)習(xí)的就是理論性知識(shí)，只要學(xué)習(xí)好理論知識(shí)，就可以通過(guò)該考試，這就使得部分考生即使通過(guò)了考試，但是法律服務(wù)能力卻不強(qiáng)。盡管獲得律師執(zhí)業(yè)資格還需要經(jīng)過(guò)一年的實(shí)習(xí)，但是一些律師事務(wù)所對(duì)于實(shí)習(xí)律師的培養(yǎng)不科學(xué)，比較普遍的仍然是一種“師傅帶徒弟”的模式，這樣實(shí)習(xí)律師即使經(jīng)過(guò)一年的實(shí)習(xí)成為一名正式的律師，其法律服務(wù)能力也非常有限，根本無(wú)法滿足“一帶一路”建設(shè)對(duì)法律服務(wù)的需要。

（四）法律服務(wù)人才培養(yǎng)意識(shí)不強(qiáng)

法律服務(wù)人才的培養(yǎng)需要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程，保證持續(xù)有效地進(jìn)行法律服務(wù)人才的培養(yǎng)，就必須對(duì)法律服務(wù)人才的培養(yǎng)有清醒的認(rèn)識(shí)，把握其規(guī)律，在具體的培養(yǎng)過(guò)程中采取合理的措施，當(dāng)遭遇困難時(shí)有攻堅(jiān)克難的堅(jiān)強(qiáng)意志。但是就我國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看，“一帶一路”建設(shè)的法律服務(wù)人才培養(yǎng)意識(shí)不強(qiáng)，這從法律服務(wù)人才的具體培養(yǎng)情況可以說(shuō)明：要為“一帶一路”建設(shè)提供法律服務(wù)，就必須掌握較強(qiáng)的涉外法律服務(wù)知識(shí)和能力，但是法科學(xué)生的現(xiàn)有課程中涉外法律服務(wù)知識(shí)課程課時(shí)量占比過(guò)少，無(wú)法讓學(xué)生掌握基本的涉外法律服務(wù)知識(shí)，同時(shí)法科學(xué)生法律服務(wù)能力訓(xùn)練沒(méi)有受到足夠的重視?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)在不斷向前推進(jìn)，對(duì)于相關(guān)法律服務(wù)人才的需求也更加強(qiáng)烈。因此，增強(qiáng)“一帶一路”法律服務(wù)人才培養(yǎng)意識(shí)，培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的法律服務(wù)人才已經(jīng)刻不容緩。

三、“一帶一路”下法科學(xué)生法律服務(wù)能力培養(yǎng)的路徑

我國(guó)法律服務(wù)人才培養(yǎng)中存在的問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)“一帶一路”法律服務(wù)人才的培養(yǎng)，需要認(rèn)真審視并從各個(gè)方面采取切實(shí)有效的措施加以解決。

（一）增強(qiáng)法律服務(wù)能力培養(yǎng)意識(shí)

增強(qiáng)培養(yǎng)意識(shí)的主體應(yīng)該盡可能廣泛，使所有在培養(yǎng)法科學(xué)生法律服務(wù)能力方面的相關(guān)者的意識(shí)都得到顯著提高。我國(guó)相關(guān)機(jī)關(guān)和部門已經(jīng)頒布實(shí)施了許多法律和政策，如《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)》《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，這些為培養(yǎng)法科學(xué)生法律服務(wù)能力奠定法律和政策基礎(chǔ)，因此，應(yīng)加大對(duì)各主體相關(guān)法律、政策的宣傳，使相關(guān)主體都能深刻理解和把握法律、政策的精神，并在實(shí)踐中加以貫徹實(shí)施，進(jìn)而捍衛(wèi)相關(guān)法律和政策。充分利用“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的典型事例來(lái)強(qiáng)化宣傳，使法科學(xué)生在具體的事例和情景中增強(qiáng)意識(shí)、積累知識(shí)、培養(yǎng)能力。充分利用融媒體等現(xiàn)代傳播媒介增強(qiáng)宣傳的時(shí)效性與傳播范圍。

（二）適當(dāng)增加學(xué)時(shí)，優(yōu)化授課方式

現(xiàn)有課堂教學(xué)學(xué)時(shí)較少，根本無(wú)法系統(tǒng)完整地講授教材的全部?jī)?nèi)容，所以應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加課堂教學(xué)學(xué)時(shí)。當(dāng)然，增加課堂教學(xué)學(xué)時(shí)畢竟有限，為了既兼顧各學(xué)科課時(shí)的平衡，又可以使法科學(xué)生系統(tǒng)地學(xué)好相關(guān)法律知識(shí)、培養(yǎng)法律服務(wù)能力，一種可行的方法就是增加課外學(xué)習(xí)學(xué)時(shí)，讓學(xué)生在課外通過(guò)參觀訪問(wèn)、調(diào)查研究、參加辯論賽、慕課學(xué)習(xí)等多種方式學(xué)習(xí)，從而既解決課堂教學(xué)學(xué)時(shí)不足的問(wèn)題，又能讓學(xué)生增長(zhǎng)知識(shí)、培養(yǎng)能力[7]。當(dāng)然，這需要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)和督促，解決學(xué)生在課堂外遇到的問(wèn)題，防止學(xué)生做與學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的事情，同時(shí)也給予指導(dǎo)教師相應(yīng)的津貼，以提高教師的課堂外教學(xué)的積極性。至于如何分配課堂教學(xué)時(shí)數(shù)和課外教學(xué)時(shí)數(shù)，各自占有多少學(xué)時(shí)，需要各地根據(jù)具體情況做出安排。就具體講授內(nèi)容和方式來(lái)說(shuō)，應(yīng)強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，圍繞某一具體問(wèn)題講授相關(guān)知識(shí)，把相關(guān)知識(shí)系統(tǒng)地傳授給學(xué)生，為學(xué)生在具體學(xué)習(xí)方面提供動(dòng)力，解決學(xué)時(shí)有限而知識(shí)無(wú)限的問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化法科學(xué)生法律服務(wù)能力培養(yǎng)

學(xué)生所學(xué)最終要運(yùn)用于實(shí)踐，在實(shí)踐中解決問(wèn)題，而法律服務(wù)更需要服務(wù)者具有很強(qiáng)的解決實(shí)際問(wèn)題的能力，因此應(yīng)強(qiáng)化法科學(xué)生法律服務(wù)能力的培養(yǎng)。充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用，如在課堂教學(xué)中，教師不應(yīng)僅講授理論知識(shí)，還應(yīng)提供材料給學(xué)生，讓學(xué)生在一堆雜亂無(wú)章的材料中迅速找到問(wèn)題癥結(jié)并提煉出來(lái)，以此培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力、邏輯概括能力;讓學(xué)生利用所學(xué)知識(shí)并組織材料，對(duì)該問(wèn)題提出具體的解決辦法，以此培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題能力、表達(dá)能力。此外，還需要強(qiáng)化課堂教學(xué)外對(duì)法科學(xué)生法律服務(wù)能力的培養(yǎng)，如通過(guò)模擬法庭的方式，讓學(xué)生從模擬的相應(yīng)的角色中習(xí)得知識(shí)、培養(yǎng)能力;讓學(xué)生通過(guò)旁聽(tīng)審判、做書(shū)記員、做律師助理、整理卷宗等形式，更真實(shí)地體驗(yàn)法律活動(dòng)，在體驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，增強(qiáng)解決問(wèn)題的動(dòng)力，從而在體驗(yàn)中培養(yǎng)法律服務(wù)能力。當(dāng)然，“一帶一路”建設(shè)對(duì)法律服務(wù)的需求是多方面的，而法科學(xué)生不可能在短期內(nèi)提高各個(gè)方面的法律服務(wù)能力，這就需要在培養(yǎng)基本能力以外，根據(jù)自己的實(shí)際情況有重點(diǎn)地培養(yǎng)某些方面的法律服務(wù)能力，從而實(shí)現(xiàn)人盡其才。

（四）優(yōu)化法律服務(wù)能力培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制

評(píng)價(jià)機(jī)制是否合理將直接影響法科學(xué)生法律服務(wù)能力培養(yǎng)結(jié)果的好壞。因此，法科學(xué)生法律服務(wù)能力培養(yǎng)的評(píng)價(jià)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要。傳統(tǒng)的法學(xué)教育，大多重視法律知識(shí)的傳授，而這已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需要，現(xiàn)實(shí)社會(huì)要求高校的法學(xué)教育既要傳授知識(shí)，也要重視能力培養(yǎng)，相應(yīng)地教學(xué)評(píng)價(jià)也應(yīng)做出改變。強(qiáng)化課堂外教學(xué)勢(shì)在必行，通過(guò)強(qiáng)化課堂外教學(xué)增加學(xué)生學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，解決課時(shí)有限與知識(shí)學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)無(wú)限的問(wèn)題。這樣以來(lái)，相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)制就應(yīng)調(diào)整變化，如應(yīng)對(duì)教師課堂內(nèi)外的各種教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，并給予相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬;對(duì)于學(xué)生也不能僅僅以期末考試成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)，應(yīng)對(duì)學(xué)生課堂內(nèi)外的學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行整體評(píng)價(jià);對(duì)于學(xué)校、教育行政部門的評(píng)價(jià)也應(yīng)作相應(yīng)的變化。當(dāng)這些評(píng)價(jià)機(jī)制作了相應(yīng)改變后，就會(huì)倒逼教師改進(jìn)教學(xué)方式和方法、學(xué)生改變學(xué)習(xí)方式、學(xué)校和教育行政部門改變教學(xué)管理，從而理順?lè)茖W(xué)生法律服務(wù)能力培養(yǎng)機(jī)制，最終為“一帶一路”建設(shè)培養(yǎng)大量的法律服務(wù)能力強(qiáng)的人才。

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