莫寶山

摘要? ? 介紹了哈溪林區(qū)的資源現(xiàn)狀和森林草原防火現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合基層森林管護單位防滅火現(xiàn)狀，提出了森林草原火災(zāi)預(yù)防策略，以期為森林資源保護提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 森林草原;防滅火;現(xiàn)狀;預(yù)防策略;哈溪林區(qū)

生態(tài)環(huán)境的維護，森林資源的安全會由于火災(zāi)的發(fā)生而受到極大的威脅。森林火災(zāi)具有突發(fā)性和難以預(yù)見性，祁連山的建群樹種為青海云杉，一旦發(fā)生火災(zāi)就會呈現(xiàn)出極其猛烈的趨勢，加之山大溝深，及時撲救極為困難。面對基層森林管護單位防滅火的現(xiàn)實條件，本文著重分析了哈溪林區(qū)森林資源分布和防滅火現(xiàn)狀，闡述了加強火災(zāi)預(yù)防的策略與方法。

1? ? 哈溪林區(qū)資源現(xiàn)狀

哈溪自然保護站位于祁連山東部（東經(jīng)102°01′～102°51′、北緯37°16′～37°45′），海拔在2 400～4 874 m之間，屬于高中山地貌。全站總面積128 970 hm2，林地面積81 150.67 hm2，林地面積中：有林地17 458.31 hm2，灌木林地62 987.22 hm2，疏林地293.85 hm2，其他林地411.29 hm2，活立木總蓄積量251.15萬m3，森林覆蓋率54.19%。本區(qū)屬大陸性氣候，氣候特點為春季干燥，夏季涼爽多雨，秋季多陰潮濕，冬季干燥寒冷。林區(qū)年平均氣溫1.8 ℃，年降水量350～400 mm，雨量主要集中分布在5—9月，占全年降水量的76%，年蒸發(fā)量1 234.2 mm，無霜期110 d。轄區(qū)內(nèi)分布著哈溪、大紅溝、毛藏二鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，24個行政村，有藏、漢、回、土、蒙等民族。居民點主要分布在林區(qū)東部淺山溝谷地帶，以農(nóng)業(yè)和牧業(yè)為主要生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)主要種植小麥、油菜、洋芋、豌豆等，牧業(yè)以養(yǎng)殖牛、羊為主。

2? ? 森林草原防火現(xiàn)狀

2.1? ? 林區(qū)可燃物多，火災(zāi)隱患突出

隨著天然林保護工程、退耕還林工程、封山育林工程、“三北”防護林工程、山水林田湖草林業(yè)生態(tài)保護工程等項目的深入實施，森林和草原植被得到有效保護，加之近幾年夏、秋季節(jié)降雨較多，林草植被生長茂盛，草高林密，林內(nèi)枯落物增多，可燃物載量大幅度增加，森林草原火險隱患多，防火形勢十分嚴(yán)峻。

2.2? ? 人為活動頻繁，火源管理難度大

轄區(qū)森林草原點多面廣，森林、草原和農(nóng)田交錯分布，墳灘、鄂博、畜圈遍布林區(qū)，林區(qū)內(nèi)人員活動頻繁，存在很大的防火安全隱患，特別是隨著人民生活水平的不斷提高，進入林區(qū)旅游人員和車輛不斷增加，同時林區(qū)外地務(wù)工返鄉(xiāng)人員逐年增長，這部分人員進入林區(qū)后防火意識不高，火災(zāi)隱患突出，野外火源管控難度大[1]。

2.3? ? 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步加強

近年來，雖然森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大改善，配備了一定數(shù)量的撲火機具，但林區(qū)山大溝深，大部分林區(qū)防火道路不暢，通訊覆蓋率低，大型滅火機械無法實施滅火，只能在預(yù)防上下功夫，無法達(dá)到撲救森林大火和應(yīng)對突發(fā)性事件的能力要求。

2.4? ? 防火期氣候干燥，火險等級高

哈溪保護站林區(qū)氣候干旱且降水分布不均，降水集中在5—9月，促進了植被生長，森林草原可燃物積累增多，而自11月進入防火期以后，降水量驟降，植被干燥，火險等級居高不下。尤其更新造林區(qū)、封山育林區(qū)、退耕還林區(qū)等重點區(qū)域因管護力度加大，草本植物生長茂盛，易燃物多且多與林緣相連，火災(zāi)隱患非常大[2]。

3? ? 森林草原火災(zāi)預(yù)防策略

3.1? ? 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實防火責(zé)任

為進一步明確工作職責(zé)，對森林防火工作有效管理，變被動撲火為主動預(yù)防，使森林草原防火工作實現(xiàn)一體化，上下聯(lián)動，形成齊抓共管的良好局面，要嚴(yán)格落實森林草原防火責(zé)任，將管護責(zé)任落實到個人，從行政一條線實行縣長—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長—村長—組長，從業(yè)務(wù)一條線實行局長—保護站站長—管護站站長—管護員的“雙線四級”管理責(zé)任，做到定人、定崗、定山頭，層層簽訂責(zé)任制，靠實工作責(zé)任，使森林草原防火工作形成 “山有人看、林有人護、火有人管、責(zé)有人擔(dān)”的工作格局，以責(zé)任落實促進各項防范措施的落實。

3.2? ? 加強防火宣傳，增強防范意識

森林草原防火工作需要全社會的參與，因而宣傳教育工作十分重要，只有讓廣大人民群眾都了解到相關(guān)的森林草原防火知識，提升防火意識，才能有效地避免森林草原火災(zāi)的發(fā)生。將重點宣傳與日常宣傳相結(jié)合、固定宣傳與流動宣傳相結(jié)合、傳統(tǒng)宣傳方式與創(chuàng)新宣傳方式相結(jié)合，突出宣傳重點，豐富宣傳內(nèi)容，增強宣傳實效。可采用警示教育、登門串戶、召開群眾會議、刷寫墻頭標(biāo)語、懸掛防火警示旗、懸掛宣傳橫幅、張貼政府防火令、出動宣傳車、發(fā)放森林防火宣傳冊、制作森林草原防火宣傳品、在主要入山要道兩側(cè)修筑宣傳碑牌等方式進行宣傳。隨著科技的發(fā)展，人們對電子設(shè)備的使用也越來越頻繁，可以通過發(fā)送手機短信、微信公眾號、新聞媒體報道及微博等群眾喜聞樂見的方式向群眾宣傳森林草原防火知識。同時，可采取在轄區(qū)交通要道、集貿(mào)市場、人員活動密集場所張貼政府嚴(yán)禁野外用火的通告，在學(xué)校開展森林草原防火知識講座，積極發(fā)揮擴大宣傳范圍，形成人人重視森林草原防火的氛圍[3]。

3.3? ? 完善應(yīng)急預(yù)案，建立健全撲火組織

為有效預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)，應(yīng)不斷增強全林區(qū)森林草原火災(zāi)綜合防控能力，做到組織有序、行動迅速、預(yù)防有效、撲救有力，切實保護好轄區(qū)森林草原資源和群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合林區(qū)實際，積極與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)溝通，進一步完善《森林草原火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案》，全面落實森林草原火災(zāi)撲救的組織指揮、人員調(diào)配、機具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障等工作，調(diào)整充實轄區(qū)護林防火委員會，與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極聯(lián)系，組建應(yīng)急撲救隊伍，定期對撲火隊伍進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和開展實戰(zhàn)演練，不斷提升火災(zāi)應(yīng)急處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力，并定期檢查、維修保養(yǎng)滅火機具，確保能隨時取用。同時，保護站要組建一支由年輕職工組成的半專業(yè)化森林消防隊伍，一旦發(fā)生火災(zāi)，可以快速進入火場，進行聯(lián)合撲救。

3.4? ? 嚴(yán)格控制火源，提高防控能力

火源是引發(fā)森林草原火災(zāi)的首要因素，嚴(yán)格控制火源是消除火災(zāi)隱患的關(guān)鍵所在。按照“預(yù)防為先，防撲結(jié)合”的原則，下大力筑牢用火審批、入山檢查、日常巡護、聯(lián)防聯(lián)保4條防線，強化科學(xué)防范水平，不斷提升火源管控能力[4]。進入防火期后，對更新造林區(qū)、封山育林區(qū)、退耕還林區(qū)等重點區(qū)域加大巡護和督查力度，延長巡護時間、增加巡護頻次、擴大巡護范圍，發(fā)現(xiàn)的隱患及時下發(fā)整改通知書，限期整改，并建立整改檔案，實行重點管理，重點監(jiān)控;在農(nóng)歷初一、十五、春節(jié)、清明、五一、國慶等防火緊要期，要增派巡護人員，蹲點守候，嚴(yán)看死守，跟蹤防范，對入山作業(yè)、旅游和掃墓、祭祀人員加強管理，實行重點防范，從根本上消除火險隱患;對中小學(xué)生、癡、呆、傻、放牧人員等重點防范對象，落實專人監(jiān)護，簽訂防火責(zé)任書，明確監(jiān)護職責(zé);與林牧區(qū)內(nèi)的施工單位、鄂博、墳灘、畜圈等主要負(fù)責(zé)人，要逐一簽訂森林草原防火責(zé)任書，落實好防火責(zé)任，確保森林資源安全。

3.5? ? 加強排查整治，消除火災(zāi)隱患

進入防火期要組織人員開展火隱隱患排查，重點加大對退耕還林區(qū)、封山育林區(qū)、工程造林區(qū)、林緣區(qū)等重點區(qū)域的隱患排查力度，對排查出的隱患要及時進行整改;對存在火災(zāi)隱患最為突出的墳灘可采取化學(xué)藥劑噴灑除草、人工割草等方式消除隱患，有效阻止雜草的蔓延生長;在部分林緣區(qū)可采取開設(shè)隔離帶的方式，徹底消除火災(zāi)隱患。

3.6? ? 加強預(yù)警能力，提升響應(yīng)機制

按照早發(fā)現(xiàn)、早撲救、早消滅、早處理的指導(dǎo)思想，以現(xiàn)有的森林草原防火信息平臺建設(shè)為抓手，在主要入山路口架設(shè)視頻監(jiān)控探頭，隨時對森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行實時觀測監(jiān)控，通過觀測監(jiān)控，進一步了解掌握森林草原防火重要地域、重點地段的防火動態(tài)，有效提高轄區(qū)森林防火預(yù)警能力，并及時收集、整理上報森林草原防火動態(tài)信息，信息傳遞及時、迅速，確保森林草原防火工作萬無一失，做到防控、預(yù)警常態(tài)化。

3.7? ? 發(fā)布預(yù)警信息，增強防范意識

根據(jù)氣象部門提供的大氣濕度、溫度以及林區(qū)狀況制作的森林（草原）火險預(yù)警信息，通過手機短信、微信公眾號等渠道向林區(qū)群眾發(fā)布火險預(yù)警信息，在主要交通要道、機關(guān)駐地、人員活動密集區(qū)等醒目位置升掛森林草原火險預(yù)警標(biāo)志，用以增強人們的防范意識。

3.8? ? 完善通信設(shè)備，確保通訊暢通

防火通訊在森林草原防火工作中起到至關(guān)重要的作用，加強通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息化建設(shè)，將大大降低火災(zāi)的損失。因此，對通訊覆蓋低、信息不暢的部分林區(qū)管護站點要拉設(shè)互聯(lián)網(wǎng)，配備一定數(shù)量的衛(wèi)星電話，確保信息通暢。

3.9? ? 嚴(yán)格落實值班制度，信息上傳下達(dá)及時

防火期嚴(yán)格實行24 h值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各級防火辦公室安排專人值班，值班人員要保持值班電話24 h暢通，信息上傳下達(dá)及時，做好預(yù)防和撲救火災(zāi)準(zhǔn)備工作。在24 h值班期間，帶班領(lǐng)導(dǎo)按照值班安排表做好帶班工作，負(fù)責(zé)處理日常值班事務(wù)。值班期間值班人員嚴(yán)禁脫崗、漏崗、頂崗、電話呼叫轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象發(fā)生。每天向管理局、同級地方政府匯報當(dāng)天林區(qū)動態(tài)信息和森林資源安全情況，缺報、遲報將追究值班人員責(zé)任，防火期內(nèi)全站在職職工手機保持24 h暢通。將值班制度和責(zé)任追究制度相結(jié)合，以高度的責(zé)任感和使命感切實負(fù)起防火責(zé)任。

4? ? 參考文獻

[1] 達(dá)國秀.華隆自然保護站森林防火現(xiàn)狀及預(yù)防措施[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2019，18：58-59.

[2] 杜麗.哈溪自然保護站森林保護和經(jīng)營措施探討[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2019，17：91-92.

[3] 石光應(yīng)，譚子幼，黃承忠.張家界七星山旅游區(qū)森林防滅火體系建設(shè)[J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2019，44（5）：71-76.

[4] 黃志國.臨洮縣森林防火工作分析與探討[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2019（14）：68-69.