馬詩詩 畢洪東

摘 要：學(xué)生黨支部是高校黨的基層組織，是黨和國家培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人的堅強堡壘。面對高校學(xué)生黨支部存在的制度執(zhí)行不規(guī)范、活動組織不創(chuàng)新、黨員“四個意識”不牢固、監(jiān)督考核不精準等問題，按照全面從嚴治黨的具體要求，從規(guī)范制度落實、創(chuàng)新工作載體、加強認知引領(lǐng)、完善考核監(jiān)督等方面著手，以提升高校學(xué)生黨支部的向心力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

關(guān)鍵詞：高校;學(xué)生黨支部;全面從嚴治黨;實踐

黨十九大報告明確指出：堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)[1]。全面從嚴治黨是在從嚴治黨的基礎(chǔ)上深化凝練而來，是世情、國情、黨情、民情等因素演進到新階段中國共產(chǎn)黨所做出的重大戰(zhàn)略部署[2]。高校學(xué)生黨支部是高校黨委基層組織的有機組成部分，是黨聯(lián)系廣大青年學(xué)生的關(guān)鍵紐帶，通過落實黨建工作能有效地將黨的方針、政策以及各項教育實踐活動宣傳到廣大青年學(xué)生中去。

一、高校學(xué)生黨支部建設(shè)現(xiàn)狀與問題分析

（一）制度執(zhí)行不規(guī)范

規(guī)范的制度落實是黨員思想行動上的強大約束力，保障高校學(xué)生黨支部工作得以有效開展。目前部分高校學(xué)生黨支部組織制度落實細化程度不夠，執(zhí)行力度仍待進一步加強;另外，不少高校學(xué)生黨支部在堅持全面從嚴治黨過程中，制度的執(zhí)行力與權(quán)威性常常受到制約，原因在于成文的規(guī)章制度沒有嚴格按照要求執(zhí)行，極大地弱化了制度在高校學(xué)生黨支部工作中的教育引導(dǎo)功能。

高校學(xué)生黨支部常常存在黨費收繳流于形式，黨員發(fā)展與教育環(huán)節(jié)缺乏規(guī)范，黨組織權(quán)責(zé)不清，支部領(lǐng)導(dǎo)力與公信力不足，對內(nèi)歸屬感缺失、對外組織形式化的現(xiàn)象[3]。問題主要表現(xiàn)在：黨員發(fā)展標準重心偏移，出現(xiàn)“重學(xué)習(xí)成績，輕思想政治”的情況，在考察入黨積極分子和確定發(fā)展對象時，往往只關(guān)注學(xué)業(yè)成績、獲獎情況等量化數(shù)據(jù)，而忽視了對入黨動機、理想信念、道德修養(yǎng)等思想政治方面的考核;黨費收繳缺乏儀式感，學(xué)生黨員對黨費收繳的重要意義認識不足，甚至沒有把黨費收繳工作看成是對黨員教育管理、增強黨員組織觀念和紀律觀念的重要內(nèi)容;在落實主體責(zé)任過程中，組織領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)不細、責(zé)任不明，安排部署主責(zé)不清、措施不力，督辦落實方法局限、效果不佳。

（二）活動組織不創(chuàng)新

“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)時代，高校學(xué)生黨支部要堅持與時俱進，利用新媒體技術(shù)創(chuàng)新活動載體與形式，不斷豐富活動內(nèi)容[4]。但長期以來高校學(xué)生黨支部運行模式慣性使其組織生活大都集中在聽領(lǐng)導(dǎo)報告、開座談會、寫心得等枯燥的活動;活動組織缺乏民主，往往由支部單方面安排，沒有充分征集學(xué)生黨員意見，忽視學(xué)生黨員學(xué)習(xí)與生活實際，無法發(fā)揮成員的潛能與主觀能動性。

據(jù)目前高校學(xué)生黨支部組織生活的觀察顯示，注入式地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等政治思想與機械地協(xié)助院系老師黨建工作是高校學(xué)生黨員組織生活的主要形式。這種脫離學(xué)生黨員思想實際的教育形式和呆板單一的教育內(nèi)容不僅會削減學(xué)生黨員的熱情，也很難全面、準確、高效地宣傳黨的思想路線、方針政策，在一定程度上削弱了黨組織在高校學(xué)生中的政治影響力。

（三）“四個意識”不牢固

新形勢下，學(xué)生黨員唯有強化自我認知、提升自我素質(zhì)，方能迎接新挑戰(zhàn)。增強政治意識、大局意識、核心意識與看齊意識，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一，是推進全面從嚴治黨的關(guān)鍵[5]。目前，學(xué)生黨員對“四個意識”的認識不夠透徹，缺乏踐行自覺性。

“政治意識”淡薄，立場不堅定。高校學(xué)生黨員缺乏共產(chǎn)主義遠大理想，對黨的思想路線與方針政策認識模糊，在網(wǎng)絡(luò)上肆意編造一些不切實際、錯誤偏激的政治言論，漠視黨的政治紀律;“大局意識”欠缺，行事不嚴謹。黨員工作浮于表面，存在畏難心理，常常以自我為中心，存在“利己主義”的思想，處理問題時敷衍行事，推諉避責(zé);“核心意識”不足，思想不實際。部分學(xué)生黨員缺少開拓創(chuàng)新意識，習(xí)慣于憑經(jīng)驗考慮問題，想事情停留在空想狀態(tài);“看齊意識”淡化，行為不主動。部分學(xué)生黨員學(xué)習(xí)意識薄弱，缺乏一定的學(xué)習(xí)主動性，在申請入黨、進入預(yù)備期接受考察時能積極表現(xiàn)、高效完成任務(wù)，一旦轉(zhuǎn)正后，其態(tài)度和表現(xiàn)就出現(xiàn)了明顯轉(zhuǎn)變。

（四）考核監(jiān)督不精準

高校學(xué)生黨支部由于建設(shè)周期短、工作力量不足，大多沒有健全監(jiān)督考評體系，沒有分層分類監(jiān)督考核辦法、個人激勵制度的保障，導(dǎo)致支部工作開展較為隨意。部分黨支部較為重視黨前培養(yǎng)與教育，卻常常忽略全程教育體系和監(jiān)督體系的構(gòu)建，導(dǎo)致部分學(xué)生黨員出現(xiàn)政治學(xué)習(xí)欠缺、黨性修養(yǎng)不足、約束能力下降、身份意識弱化等問題。

高校學(xué)生黨支部的考核體系不完善，考核過程缺乏科學(xué)性，考核結(jié)果的運用不夠理想，甚至有些學(xué)生黨支部沒有制定相應(yīng)的監(jiān)督、激勵機制，使得考核沒有真正起到導(dǎo)向作用，無法充分調(diào)動學(xué)生黨支部的主動性和創(chuàng)造性，抑制了高校學(xué)生黨支部工作的科學(xué)發(fā)展[6]。主要表現(xiàn)在：考核內(nèi)容籠統(tǒng)、量化指標少，指標內(nèi)涵不明確、外延不清晰，規(guī)劃滯后、重結(jié)果輕實踐，方法過程不當、考核拘泥形式，考核機制不完善、缺乏科學(xué)評價，使得考核具有較大的盲目性，阻礙支部堅持全面從嚴治黨的步伐;部分高校學(xué)生黨支部沒有制定精準的監(jiān)督機制，缺乏民主性，不能將考核中出現(xiàn)的問題及時反饋，也無法對優(yōu)秀黨員進行表彰、樹立典型，難以發(fā)揮優(yōu)秀黨員先鋒模范作用。

二、全面從嚴治黨對高校學(xué)生黨支部建設(shè)提出的新要求

高校學(xué)生黨支部應(yīng)當準確理解從嚴治黨向全面從嚴治黨轉(zhuǎn)變的深刻內(nèi)涵及明確要求，嚴格落實全面從嚴治黨的總體部署，抓牢“全面”二字，將“從嚴”貫徹到學(xué)生黨支部建設(shè)的全過程、全內(nèi)容、全方位。

（一）緊扣長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)的主線

提高長期執(zhí)政能力，關(guān)系到黨和國家的長治久安，關(guān)系到后繼有人，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的先進性和純潔性建設(shè)，提升各級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。黨支部應(yīng)當明確考核的標準和方向，推動考核評價工作向科學(xué)、規(guī)范、公平、合理的方向改進。堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則和全面考察“德、能、勤、績、廉”的做法，構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的考核體系，強化全面從嚴治黨的監(jiān)督保障工程。

（二）抓牢政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)

始終把牢政治建設(shè)為第一標準，是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的政治方向和建設(shè)效果，需要不斷增強“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺。要求黨員堅定政治立場，明確政治方向，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬克思主義理論，并接受嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉，自覺認同黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位及其作用，維護黨的中央權(quán)威、保證黨的集中統(tǒng)一。

（三）夯實理想信念的根基

理想信念是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，是樹立正確的世界觀、人生觀與價值觀的關(guān)鍵所在。要求黨員穩(wěn)固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的“四講四有”合格黨員。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和社會主義現(xiàn)代化強國的道路上，始終貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，通過努力奉獻推動民族發(fā)展、國家進步、社會和諧。

（四）立足調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性的著力點

是我黨進入新時代以來在全面從嚴治黨方面的經(jīng)驗總結(jié)，是使我黨更加堅強有力、始終朝氣蓬勃的內(nèi)在要求。強化使命意識、勇于負責(zé)擔(dān)當、不斷開拓創(chuàng)新是當前黨員應(yīng)具備的基本素養(yǎng)，支部應(yīng)將各類專題教育作為重要契機，不斷革新活動形式，挖掘黨員內(nèi)在潛力，激發(fā)組織活力[7]。

三、高校學(xué)生黨支部堅持全面從嚴治黨的具體實踐

（一）規(guī)范制度落實，明確實施路徑，提升執(zhí)政能力

為實現(xiàn)全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，高校學(xué)生黨支部要堅定不移地從實際出發(fā)，保障制度穩(wěn)定性和權(quán)威性，進一步完善黨支部工作制度，嚴格執(zhí)行和落實政策方針，打造完備規(guī)范的先進高校學(xué)生黨支部[3]。

促進黨員發(fā)展標準化。全面從嚴治黨背景下，高校學(xué)生黨支部的“嚴”表現(xiàn)在對學(xué)生黨員的發(fā)展，嚴格把握入黨關(guān)口，健全保障學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的規(guī)范可循程序。自學(xué)生主動遞交入黨申請書起就應(yīng)該進入黨組織培養(yǎng)考察的程序，建立入黨申請人檔案，進行黨組織系統(tǒng)地培育考察，在確定入黨積極分子、發(fā)展對象、吸納預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、黨員繼續(xù)教育的每一個環(huán)節(jié)上合理規(guī)范地執(zhí)行必要程序，檢驗學(xué)生的入黨動機和決心，使學(xué)生認識到黨組織培養(yǎng)考察的重要性、多樣性、長期性、過程性和嚴肅性[9]。

增強黨費收繳儀式感。按期交納黨費是黨組織對黨員的一項基本要求，高校學(xué)生黨支部要牢牢抓住收繳黨費的機會，將此作為教育引導(dǎo)學(xué)生黨員的抓手和載體，促進學(xué)生黨員不斷增強黨性意識，永葆黨性自覺。交納黨費的“儀式感”在潛移默化中影響黨員的思想認識，具有強烈的教化功能，每次交納黨費都能讓黨員心頭涌起身份認同感與組織歸屬感。黨員每按期交納一次黨費，就喚醒一次黨員意識，這是黨費制度的核心價值所在，是推進黨支部規(guī)范化、制度化運行的內(nèi)在需要。

規(guī)范黨建工作責(zé)任制。高校各級黨組織應(yīng)將全面從嚴治黨的具體思想傳遞到每個學(xué)生黨支部、每位學(xué)生黨員上，抓實主體責(zé)任制度，穩(wěn)步加強支部建設(shè)。學(xué)校黨委應(yīng)對學(xué)生黨支部建設(shè)進行整體思考和系統(tǒng)規(guī)劃，充分重視學(xué)生黨支部的機構(gòu)設(shè)置、人員配備、內(nèi)容設(shè)計與資源共享;將黨的建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)校改革、學(xué)生發(fā)展與學(xué)生黨支部建設(shè)工作緊密結(jié)合，對其進行綜合化思考、系統(tǒng)性設(shè)計，努力實現(xiàn)黨建工作與學(xué)校其他工作的有機融合[10]。

（二）創(chuàng)新工作載體，抓實專題教育，煥發(fā)生命活力

新穎的工作載體，是黨支部培育學(xué)生黨員的良好抓手，高校學(xué)生黨支部要不斷拓寬活動載體，通過精心設(shè)計亮點，開展特色工作不斷強化黨員思想，為高校學(xué)生黨支部全面從嚴治黨提供必要保障[7]。

嚴格執(zhí)行黨員學(xué)習(xí)計劃。以學(xué)生黨支部為單位，定時定點開展培訓(xùn)，實現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)的常態(tài)化、制度化。黨支部在民主參與的基礎(chǔ)上制定學(xué)習(xí)計劃和學(xué)習(xí)制度，定期組織黨課、交流分享成果、年末檢查評比，打造一個常規(guī)化學(xué)習(xí)平臺。變一個人學(xué)為集體學(xué)，變一個人講為多個人講，這種符合當代大學(xué)生思維特點的學(xué)習(xí)形式，有助于拓寬學(xué)生黨員學(xué)習(xí)接觸面，激發(fā)學(xué)生思維和興趣，提升黨員的綜合素質(zhì)，使黨支部活力進一步煥發(fā)。

舉行黨員政治生日活動。努力將其形成常態(tài)，納入高校學(xué)生黨支部的日?；顒又校M織上入黨，一生一次;思想上入黨，一生一世。常過政治生日是高校學(xué)生黨支部政治生活方式載體的可貴創(chuàng)新，富有儀式感地過有利于學(xué)生黨員牢記入黨初心，強化學(xué)生黨員的組織意識，提升黨性修養(yǎng)。

創(chuàng)新“反哺”實踐活動。深入基層、走進群眾，始終堅持在實踐中錘煉黨員黨性修養(yǎng)。結(jié)合高校專業(yè)特色和人才培養(yǎng)，進行黨團結(jié)對，推進社區(qū)與學(xué)生黨支部共建、加深黨員間互訪互助交流，在實踐中體察社會，啟迪思想，砥礪品質(zhì);創(chuàng)新高校寢室管理模式，推進學(xué)生黨員示范寢室建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)生黨員在寢室中的先鋒模范作用，以點帶面，樹立學(xué)生黨員威信，提升黨支部的影響力和向心力。

（三）加強認知引領(lǐng)，提高黨性修養(yǎng)，夯實支部根基

強化“四個意識”與牢固“四個自信”是推進全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署與必然選擇，對全面從嚴治黨的理論與實踐起到了基礎(chǔ)性、推動性作用[12]。高校學(xué)生黨支部要號召全體學(xué)生黨員，深入領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，勇于擔(dān)當，積極作為，做合格黨員。

增強“四個意識”，將理論和實踐聯(lián)系起來，做到以知促行，言行一致，學(xué)做相長。首先要過“思想關(guān)”，組織和引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)黨史、關(guān)注時事、領(lǐng)悟政治思想內(nèi)涵，使“四個意識”內(nèi)化于心;其次要過“行動關(guān)”，做到恪盡職守、不忘初心，積極參與社會實踐，在實踐活動中善于總結(jié)與自我批評，使“四個意識”外化于行。

堅定“四個自信”，以實踐活動為載體，完善踐行教育來引導(dǎo)大學(xué)生強化對其理論、情感認識，在潛移默化中激發(fā)他們的歷史使命感和時代責(zé)任感。推進實踐教育方式和內(nèi)容的多樣性，拓展思政課實踐教育基地，比如讓學(xué)生親身體驗“紅色文化基地”，從中領(lǐng)略黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展之景，圍繞“四個自信”加強高校學(xué)生黨支部的內(nèi)涵建設(shè)，拓寬其實踐路徑，強化學(xué)生對“四個自信”的領(lǐng)悟與理解。

（四）完善考核監(jiān)督，強化擔(dān)當意識，永葆黨員純潔

考核與監(jiān)督體系對于切實發(fā)揮學(xué)生黨員先鋒模范和榜樣引領(lǐng)作用，增強黨支部凝聚力，堅持全面從嚴治黨具有深遠的意義，高校學(xué)生黨支部應(yīng)構(gòu)建具有科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平的精準考核監(jiān)督機制[6]。

考核體系科學(xué)化。加強對學(xué)生黨員的分層分類考核，建立合理規(guī)范機制，對黨支部組織生活的內(nèi)容、形式、成效與學(xué)生黨員的出勤、學(xué)習(xí)、言行各個方面進行詳細記錄，綜合考評[6]。采用定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式，定期了解支部黨員思想政治、學(xué)習(xí)成績、日常生活情況，同時不定期地通過組織生活會、支部立項活動進行黨員互評，將考核結(jié)果作為評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。對于在考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，進行認真分析，采取切實有效的措施，及時糾正整頓，扎實推進學(xué)生黨支部工作。

監(jiān)督過程全覆蓋。監(jiān)督不僅要對考核的最終結(jié)果進行監(jiān)督，同時也應(yīng)注重考核實施具體過程的監(jiān)督。完善科學(xué)可行的監(jiān)督機制的過程中，要充分考慮機制的可實踐性，采取自我評價與民主評議相結(jié)合、組織與輿論相結(jié)合的方式，認真完成高校學(xué)生黨支部的監(jiān)督工作，保證考核工作的高透明度，將全面從嚴治黨體切實體現(xiàn)在考核監(jiān)督全過程，做到公正公平公開[6]。

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作者簡介：馬詩詩（1999- ），女，浙江永康人，嘉興學(xué)院師范學(xué)院小學(xué)教育2017級本科生;畢洪東（1985- ），江蘇揚州人，碩士，講師，，嘉興學(xué)院師范學(xué)院黨總支副書記，研究方向：大學(xué)生思想政治教育、青年工作。