葉海波

摘要：城市化進程的加快，促使我國土地開發(fā)與利用的規(guī)模越來越大，土地資源的管理工作十分復雜，相關(guān)管理問題逐漸突顯，為土地資源的可持續(xù)利用帶來了不利的影響。本文簡述測繪工程在土地管理及利用中的重要意義，并分析了其在土地資源管理各環(huán)節(jié)中的具體體現(xiàn)，希望能夠引起相關(guān)部門對測繪工程的重視。

關(guān)鍵詞：測繪工程;土地管理;數(shù)據(jù)處理

1 引言

土地資源是國家經(jīng)濟建設的基礎，加強土地資源管理是緩解土地利用壓力的根本途徑。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，測繪工程越來越受到相關(guān)部門的重視，2019年重慶“智圖大數(shù)據(jù)”引擎的研發(fā)，幫助相關(guān)部門針對重慶市8萬平方公里的土地利用現(xiàn)狀作出了全面調(diào)查，使得重慶國土管理與規(guī)劃朝著精細化方向發(fā)展。

2 測繪工程在土地管理及利用中的重要意義

2.1 為土地管理提供精準的數(shù)據(jù)支持

在傳統(tǒng)土地資源粗放管理模式下，我國國土資源開發(fā)數(shù)據(jù)存在一定程度的誤差，這對國土資源的有效利用產(chǎn)生了嚴重的不良影響，還會激化各方關(guān)于土地利用與開發(fā)方面的矛盾，對社會和諧與經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展有著潛在的威脅。因此，在國家經(jīng)濟發(fā)展新形勢下，土地管理工作中的各個環(huán)節(jié)，都需要以充實、真實、可靠的數(shù)據(jù)信息作為支撐，這就需要發(fā)揮測繪工程龐大的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的作用，保證各項管理工作的有序全面開展，避免數(shù)據(jù)失實，造成國土開發(fā)工作無法得到有效開展。

2.2 為土地開發(fā)利用提供獲取數(shù)據(jù)的技術(shù)

當前測繪工程中常用的測繪技術(shù)有三種，即GPS 技術(shù)（全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)）、GIS 技術(shù)（地理信息系統(tǒng)）、RS 技術(shù)（遙感技術(shù)），這三種技術(shù)在測繪工程中的結(jié)合使用，統(tǒng)稱為“3S”技術(shù)，可對我國土地資源在空間層面上，完成信息采集、處理、分析、傳播等數(shù)據(jù)處理工作。這一技術(shù)的研發(fā)與升級，可以使偏遠山區(qū)的土地利用情況得到更為精細的測量，不僅可以為國土資源的管理工作提供更加精準的土地數(shù)據(jù)，還可降低國土資源數(shù)據(jù)采集的人力、物力資源以及時間成本的耗費。

2.3 是我國土地管理與利用相關(guān)規(guī)范制定的基礎

針對當前我國國土資源管理中存在的問題，我們可以看到未來土地資源的管理工作的首要任務是對耕地與濕地資源的保護，這一管理舉措可促進我國土地利用結(jié)構(gòu)得到合理規(guī)劃，土地資源得到科學配置。在這一發(fā)展愿景下，若想有效改善土地資源的粗放利用情況，有關(guān)部門需要對土地管理與利用制定更加合理的規(guī)范，而規(guī)范的制定需要以國土資源利用數(shù)據(jù)作為分析的基礎，工程測繪數(shù)據(jù)的高可靠性，為制定出適應國家未來土地資源管理的制度規(guī)范提供了依據(jù)。

3 測繪工程在土地管理及利用中各環(huán)節(jié)應用的具體體現(xiàn)1400

3.1 土地普查環(huán)節(jié)

土地普查是我國土地管理工作中的基礎性環(huán)節(jié)，這一工作的開展可以使相關(guān)部門更新對土地資源質(zhì)量與利用的基本掌握情況，通過普查數(shù)據(jù)進行國土資源開發(fā)利用的可行性分析，可有效提高國土資源的利用效率。在土地普查過程中應用測繪工程，其基礎測繪工作需要遵循國家土地測繪的比例尺規(guī)定，需要對國土資源進行1：500、1：1000、1：2000三種比例尺地形圖進行測量，在此測繪過程中可借助“3S”技術(shù)精準獲取當前的土地分布狀況、土地質(zhì)量基本情況、土地開發(fā)結(jié)構(gòu)，并利用GIS技術(shù)中的數(shù)據(jù)分析功能對相關(guān)數(shù)據(jù)開展全面系統(tǒng)的分析，然后將獲取到的信息整合到數(shù)據(jù)庫當中，從而為國土開發(fā)部門以及相關(guān)研究部門提供地區(qū)、省市、或全國范圍內(nèi)的較為精準和全面的土地利用數(shù)據(jù)，以提升普查的工作效率，為土地資源的合理開發(fā)奠定基礎。2019年11月，我國自然資源部對全國國土進行了第三次普查工作，在這次普查中充分利用了精度為1米的高精度遙感技術(shù)以及云計算技術(shù)，并要求實地拍攝必須帶有定位信息和方位角，以便數(shù)據(jù)信息的后期核查，這一工程測繪的升級可有效提升土地測繪的數(shù)據(jù)的精準度，使我國國土資源的基礎數(shù)據(jù)更加完善。

3.2 土地規(guī)劃環(huán)節(jié)

土地規(guī)劃是國土資源得到合理開發(fā)與利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)中充分利用測繪工程，可進一步提升土地規(guī)劃的合理性與可行性。在這一環(huán)節(jié)的工作中，相關(guān)部門應積極投入建設土地資源管理信息系統(tǒng)，利用信息系統(tǒng)的計算分析功能，將所得到的土地利用基本信息有機整合，從而挖掘出更具整體性、前瞻性的規(guī)劃數(shù)據(jù)，并將國土資源的利用與當前“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略廣泛結(jié)合，發(fā)揮出相關(guān)數(shù)據(jù)的最大價值。這一環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的提升，還需要相關(guān)部門完善土地資源數(shù)字化管理平臺的建設，提高相關(guān)管理工作人員的綜合素質(zhì)，使其能夠根據(jù)測繪工程提供的實時數(shù)據(jù)，快速做出合理的土地規(guī)劃反應，從而全面優(yōu)化土地規(guī)劃的工作水平。

3.3 土地數(shù)據(jù)分析環(huán)節(jié)

當前形勢下信息技術(shù)在各個領(lǐng)域中還未得到普及應用，部分地區(qū)的土地管理檔案仍以紙質(zhì)形式為主，其檢索查閱的效率極低，然而越來越多的數(shù)據(jù)檔案積累，也進一步加大了土地管理與利用的難度，針對這一現(xiàn)實情況，相關(guān)部門可應用測繪工程技術(shù)，加快土地數(shù)據(jù)分析的數(shù)字化建設進程。通過GIS技術(shù)幫助數(shù)據(jù)分析人員完成坐標系統(tǒng)的統(tǒng)一，然后將獲取的地圖數(shù)據(jù)導入 ArcGIS 軟件中，將土地資源利用的三維空間狀態(tài)繪制出來，并利用數(shù)字化系統(tǒng)便捷的分類檢索功能，提升數(shù)據(jù)資料調(diào)用的效率。2019年重慶市國土資源和房屋勘測規(guī)劃院，基于Hadoop大數(shù)據(jù)背景，利用Spark數(shù)據(jù)計算框架，將土地資源相關(guān)數(shù)據(jù)導入GeoQIda引擎軟件中，并在共享服務平臺上構(gòu)建出關(guān)于重慶市國土大數(shù)據(jù)的分析模型，快速獲得了關(guān)于該市國土規(guī)劃評價分析的數(shù)據(jù)，為重慶市國土數(shù)據(jù)分析工作提供了便捷。

3.4 土地利用與開發(fā)審批環(huán)節(jié)

審批工作是土地利用與開發(fā)中的重要一環(huán)，其對土地利用開發(fā)方案實施效果起著關(guān)鍵性的作用。在這一環(huán)節(jié)中，工作人員可在審批考核過程中運用測繪工程技術(shù)，精準分析土地使用開發(fā)過程中的變化趨勢，對不符合土地使用標準與國家戰(zhàn)略實施的項目內(nèi)容進行規(guī)劃調(diào)整，從而提升審批項目科學性的同時，也會大幅提升審批的效率。

4 結(jié)語

綜上所述，在大數(shù)據(jù)時代背景下，測繪工程在土地資源管理與利用工作中中體現(xiàn)出了其先進性與科學性，在土地管理與利用過程中，利用越來越完善的測繪技術(shù)，使相關(guān)部門獲得更為精準可靠的國土利用數(shù)據(jù)，可有效彌補土地管理技術(shù)研發(fā)與應用的缺失，優(yōu)化土地管理各環(huán)節(jié)的工作流程，從而提升大幅國土資源開發(fā)與利用的效率，促使我國國土資源利用更加合理。

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