劉敏

摘要：隨著中國(guó)改革開放程度日益加深，各領(lǐng)域均獲得了更多的中外合作契機(jī)，這為彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)發(fā)展不足、趕超國(guó)際先進(jìn)水平提供了優(yōu)勢(shì)資源?；谖覈?guó)高等教育事業(yè)發(fā)展不均衡的客觀現(xiàn)實(shí)，部分高等院校逐漸從“單一輸入”向“平等對(duì)話”的需求轉(zhuǎn)型，另一部分高等院校迫切需要引進(jìn)外部合作優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)自身不足，由此形成了中外高等教育合作發(fā)展模式的創(chuàng)新需求。文章立足“一帶一路”背景下，展開中外高等教育合作發(fā)展模式的創(chuàng)新研究，提出建設(shè)性建議。

關(guān)鍵詞：高等教育;中外合作;創(chuàng)新模式

中圖分類號(hào)：G648.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2020）21-0007-02

就中國(guó)與世界在開放性方面的關(guān)系而言，“一帶一路”倡議集中體現(xiàn)出以經(jīng)濟(jì)為紐帶，強(qiáng)化了不同國(guó)家在各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)、各領(lǐng)域合作的可行性，其中高等教育作為重點(diǎn)合作項(xiàng)目，在“一帶一路”沿途國(guó)家地區(qū)所形成的合作框架中突顯出人才價(jià)值，占據(jù)著重要的地位并具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。

一、中外高等教育合作發(fā)展模式創(chuàng)新的意義

第一，有利于我國(guó)高等教育專業(yè)領(lǐng)域的拓寬。教育事業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)需求存在著密切關(guān)系，以社會(huì)各產(chǎn)業(yè)人才需求為教育發(fā)展方向，人才市場(chǎng)對(duì)于高校專業(yè)建設(shè)具有強(qiáng)烈的導(dǎo)向性作用。隨著中國(guó)社會(huì)進(jìn)一步向國(guó)際化邁進(jìn)，大量全新經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)、落后產(chǎn)能陸續(xù)淘汰消亡，因此高等教育專業(yè)也面臨著新陳代謝。在“一帶一路”倡議契機(jī)下，沿線國(guó)家地區(qū)都迎來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇，包括基建、物流、通信、旅游等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，與之直接相關(guān)或間接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)不斷衍生，這對(duì)我國(guó)高等教育提出了挑戰(zhàn)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了各種專業(yè)高素質(zhì)人才的需求，在此基礎(chǔ)上，中外高等教育合作可以通過(guò)互通有無(wú)的方式，填補(bǔ)我國(guó)高等教育范疇中一些空缺的專業(yè)類型，以此拓寬專業(yè)領(lǐng)域出口。

第二，有利于倒逼我國(guó)高等教育事業(yè)的改革。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，合作也意味著競(jìng)爭(zhēng)，越來(lái)越多的發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育力量介入，與我國(guó)高校展開生源方面的競(jìng)爭(zhēng)，這也意味著中國(guó)高等教育既迎來(lái)了機(jī)遇，也面臨著挑戰(zhàn)。國(guó)外高校對(duì)優(yōu)質(zhì)生源的爭(zhēng)奪，能夠倒逼我國(guó)高校主動(dòng)展開內(nèi)部改革，合作是一種共贏途徑，一方面可以將國(guó)外先進(jìn)教育資源、經(jīng)驗(yàn)、師資等引入到國(guó)內(nèi)高校，在短時(shí)間內(nèi)形成勢(shì)均力敵的狀態(tài);另一方面，還能促使我國(guó)高等教育主動(dòng)出擊，將自身的優(yōu)勢(shì)資源、先進(jìn)模式向世界范圍內(nèi)推廣，提高自身在國(guó)際領(lǐng)域的教育知名度，從而吸引更多留學(xué)生、外教人員加入國(guó)內(nèi)高等教育發(fā)展序列，以此實(shí)現(xiàn)高等教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，有利于促進(jìn)我國(guó)高等教育人才的輸出。中外高等教育合作發(fā)展模式不僅具有人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，也為人才輸出提供了新的平臺(tái)?；凇耙粠б宦贰背h，我國(guó)在基礎(chǔ)建設(shè)、通信、物流、互聯(lián)網(wǎng)等方面具有優(yōu)勢(shì)，成為中亞、東南亞等地區(qū)急需引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展模式基礎(chǔ)上，人才的流動(dòng)進(jìn)一步被盤活，有利于構(gòu)建寬口徑、多專業(yè)的人才輸出途徑，解決高校生源就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。

二、中外高等教育合作發(fā)展模式創(chuàng)新的阻力

事實(shí)上，20世紀(jì)80年代以來(lái)我國(guó)就廣泛地展開了中外高等教育合作發(fā)展模式探索，但彼時(shí)我國(guó)高等教育在整體層面處于落后狀態(tài)，其所謂合作大多是援助性質(zhì)的，即從高等教育水平較高的國(guó)家和地區(qū)引進(jìn)資源，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這種“教育輸血”的發(fā)展方式是難以為繼的?，F(xiàn)階段，我國(guó)高等教育發(fā)展迎頭趕上，“一帶一路”倡議的實(shí)施也極大地改變了教育合作環(huán)境，在創(chuàng)新中面臨著一系列新的阻力。

第一，盲目發(fā)展、辦學(xué)質(zhì)量難以保障。一些高校單純地追求“中外合作”而忽略了教育本質(zhì)，將重點(diǎn)放在外教、留學(xué)生的引進(jìn)上，這不僅加大了高等教育管理難度，同時(shí)也增加了教育成本，且表現(xiàn)出明顯的“重引進(jìn)、輕交流”特征。尤其嚴(yán)重的是，在人才引進(jìn)方面專業(yè)知識(shí)技能的考量標(biāo)準(zhǔn)較低，很多外籍教師的引進(jìn)只是從外語(yǔ)學(xué)習(xí)角度考慮，而在其他相關(guān)專業(yè)方面考察并不嚴(yán)格，而教師是教育的主導(dǎo)資源，知識(shí)能力單一、專業(yè)素質(zhì)較低很難發(fā)揮高等教育中外合作的效果。

第二，投入不均、東西部差異性較大。從高校級(jí)別上看，“211”“985”等一流名校在教育投入方面較大，基于教育投入所形成的“馬太效應(yīng)”造成中外高等教育合作方面的嚴(yán)重不均衡性。從地區(qū)角度說(shuō)，我國(guó)東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡，東部的教育資源投入相對(duì)充足，具有優(yōu)勢(shì)條件展開中外高等教育合作，而西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差，能夠吸引國(guó)外優(yōu)勢(shì)教育資源的力量薄弱，如青海、西藏、新疆等地，在中外合作的高等教育模式創(chuàng)新能力上十分欠缺。

第三，監(jiān)管不力、存在商業(yè)運(yùn)營(yíng)弊端。所謂“中外高等教育合作”，主要是以高校為基本組織展開的，隨著我國(guó)教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，高等教育合作越來(lái)越多地呈現(xiàn)出商業(yè)特色。一些高校為了樹立“國(guó)際化品牌”吸引更多國(guó)內(nèi)生源，不加分辨地引進(jìn)一些國(guó)外二流、三流甚至不入流的高校合作，其留學(xué)生資源、教育水平、引進(jìn)專業(yè)等項(xiàng)目，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國(guó)高等教育發(fā)展的平均水平。這不僅違背了教育的公益性質(zhì)，同時(shí)也容易出現(xiàn)違規(guī)招生、虛假?gòu)V告等現(xiàn)象。

三、中外高等教育合作發(fā)展模式創(chuàng)新的建議

第一，完善我國(guó)高等教育中外合作發(fā)展規(guī)章制度?；谖覈?guó)對(duì)外改革開放政策力度的不斷加強(qiáng)，規(guī)章制度是一個(gè)必不可少的約束力，也是高等教育在合作方面的可持續(xù)性保障。就國(guó)內(nèi)而言，為確保我國(guó)高校與國(guó)外高校在教育領(lǐng)域合作的實(shí)效性，應(yīng)積極探索并建立國(guó)外高校準(zhǔn)入制度，基于規(guī)章、制度等形式建立一定的篩選標(biāo)準(zhǔn)，在一定門檻的制約下實(shí)現(xiàn)教育資源、師資力量、專業(yè)項(xiàng)目等優(yōu)化選擇。例如，以“一帶一路”沿線國(guó)家的頂尖大學(xué)為篩選對(duì)象，從不同高校中篩選優(yōu)勢(shì)專業(yè)、優(yōu)勢(shì)生源、優(yōu)勢(shì)師資引入國(guó)內(nèi)，主動(dòng)謀求高質(zhì)量合作。

第二，推進(jìn)國(guó)家之間高等教育信息對(duì)稱機(jī)制建設(shè)。鑒于我國(guó)東西部高等教育發(fā)展水平不統(tǒng)一的現(xiàn)狀，在國(guó)內(nèi)、國(guó)外高校機(jī)構(gòu)合作的基礎(chǔ)上，建立信息對(duì)稱機(jī)制，按照教育公平的原則優(yōu)先照顧中西部地區(qū)，將東部一流高校已經(jīng)具備、國(guó)外高等教育相對(duì)先進(jìn)的部分，引入中西部高校教育體系之中。例如，“一帶一路”主要覆蓋的中亞、東南亞地區(qū)在教育發(fā)展水平上相對(duì)較低，更適合西部高等教育“對(duì)接”，而東部一流高?！?11”“985”高校應(yīng)以資源輸出為主。

第三，建立中外高等教育合作機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核體系?！鞍倌甏笥?jì)、教育為本”，教育事業(yè)本身就具有強(qiáng)烈的公益性，除了在國(guó)內(nèi)嚴(yán)厲打擊各種商業(yè)化運(yùn)作行為之外，更重要的是對(duì)引進(jìn)合作的國(guó)外高等教育合作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)資質(zhì)審核，且在合作過(guò)程中，應(yīng)以教育援助形式為主、市場(chǎng)盈利為輔。同時(shí)，對(duì)于國(guó)內(nèi)申請(qǐng)展開中外高等教育合作的高校機(jī)構(gòu)，應(yīng)制定嚴(yán)格的教育資金使用監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)教育資源的合理配置，避免過(guò)度浪費(fèi)。

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展背景下，中外高等教育合作發(fā)展模式創(chuàng)新是大勢(shì)所趨，高校作為合作主體要切實(shí)反思自身的需求，杜絕短視行為的出現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉琪.高等教育中外合作辦學(xué)項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀及策略[J].廈門城市職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，21（01）：26-33.

[2]焦巍巍.“一帶一路”倡議下中外高等教育合作發(fā)展模式創(chuàng)新[J].中國(guó)成人教育，2018，（16）：86-88.

Abstract： With the deepening of China's reform and opening up， various fields have gained more opportunities for Sino-foreign cooperation， which provides superior resources for making up for the lack of domestic development and catching up with the international advanced level. Based on the objective reality of the uneven development of China's higher education， some colleges and universities have gradually transformed from "simple input" state into "equal dialogue" state. Other higher education institutions still need to introduce external cooperation advantages and make up for their own shortcomings. It has formed an innovative demand for the development model of higher education cooperation between China and foreign countries. Based on the background of "The Belt and ?Road"， this paper starts the innovative research on the development model of higher education cooperation between China and foreign countries and puts forward constructive suggestions.

Key words： higher education; Sino-foreign cooperation; innovation model