陳東

【摘要】承包商是核電站日常檢維修和機(jī)組大小修作業(yè)活動(dòng)的主要參與者，其安全管理更是運(yùn)行核電機(jī)組安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。加強(qiáng)承包商安全管控，提升承包商自主安全管理水平，是確保運(yùn)行核電機(jī)組安全管理績(jī)效的關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】承包商;核電站;安全管理

1、引言

承包商的管理，歷來就是運(yùn)行核電站安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，承包商在從事各種現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)的過程中，如果對(duì)相關(guān)的危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管控措施控制不當(dāng)，不僅影響作業(yè)人員本身的安全與健康，還會(huì)影響核電企業(yè)的正常運(yùn)行，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，甚至造成嚴(yán)重的社會(huì)影響。

三門核電通過多年的探索和實(shí)踐總結(jié)出一套行之有效的承包商安全管理思路和辦法。

2、承包商班組建設(shè)情況

2.1建立三級(jí)兼職安全員隊(duì)伍，做實(shí)做細(xì)基層班組建設(shè)工作

針對(duì)有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)的承包商，從接口管理處室、科室、班組自上而下建立一支“敢管、會(huì)管”的三級(jí)兼職安全員隊(duì)伍。通過成熟的管理機(jī)制對(duì)兼職安全員實(shí)施高效管理，如建立責(zé)任清單、量化工作、嚴(yán)格考核、專項(xiàng)激勵(lì)，每年通過專項(xiàng)培訓(xùn)強(qiáng)化技能，充分發(fā)揮安全員網(wǎng)絡(luò)隱患即時(shí)反饋與整改落實(shí)作用。2019年，各級(jí)安全員共計(jì)開展安全檢查近2000次，實(shí)施人員作業(yè)人員行為觀察近1500次，發(fā)現(xiàn)安全隱患近3000項(xiàng)，及時(shí)指出和糾正不安全行為近1000次，組織安全教育培訓(xùn)或活動(dòng)近2000場(chǎng)次，提出安全合理化建議300余項(xiàng)。

2.2建立并實(shí)施處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)基層班組安全工作聯(lián)系點(diǎn)制度

在有承包商監(jiān)管責(zé)任的處室建立并推行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全工作聯(lián)系點(diǎn)制度，以清單的形式明確處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系的含承包商作業(yè)人員的基層班組。要求處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期參加聯(lián)系班組的安全早班會(huì)、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)、工前/后會(huì)以及交接班會(huì)等，監(jiān)督并推動(dòng)基層班組作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、制定安全防范措施、有效開展安全技術(shù)交底;帶隊(duì)抽查基層班組的作業(yè)場(chǎng)所、現(xiàn)場(chǎng)觀察作業(yè)活動(dòng)實(shí)施過程、及時(shí)指出安全管理薄弱環(huán)節(jié)和人員的不安全行為習(xí)慣，指導(dǎo)制定糾正行動(dòng)方案并督促落實(shí);參加基層班組的安全會(huì)議，及時(shí)了解掌握基層班組的安全管理狀況和趨勢(shì)，分析、研究和協(xié)調(diào)解決存在的問題。

2.3建立并實(shí)施安全專工基層班組安全工作聯(lián)系點(diǎn)制度

安全專工主要為公司安全質(zhì)量處、維修處和運(yùn)行處的專職安全監(jiān)督管理人員，在建立有作業(yè)活動(dòng)的承包商班組處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全工作聯(lián)系點(diǎn)制度的基礎(chǔ)上，建立并實(shí)施安全專工基層班組安全工作聯(lián)系點(diǎn)制度，同樣以清單的形式明確安全專工定點(diǎn)聯(lián)系的基層班組。要求安全專工主動(dòng)參與基層班組中高工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全控制措施制定等安全管控前端環(huán)節(jié)，對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)過程實(shí)施安全監(jiān)督;定期參加基層班組的早班會(huì)，檢查、驗(yàn)證安全早班會(huì)召開和安全技術(shù)交底實(shí)際效果;日常現(xiàn)場(chǎng)安全巡查覆蓋聯(lián)系班組的主要作業(yè)區(qū)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患和不安全行為，并及時(shí)指出、糾正和協(xié)調(diào)整改;定期組織聯(lián)系班組的安全員開展安全管理經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，分析共性安全管理問題，組織制定針對(duì)性改進(jìn)和提升措施。

2.4建立并實(shí)施承包商項(xiàng)目經(jīng)理每月講安全課制度

建立并實(shí)施承包商項(xiàng)目經(jīng)理每月講安全課制度，鼓勵(lì)承包商主要管理人員其上講臺(tái)給其所在項(xiàng)目部承包商人員講安全課，及時(shí)傳達(dá)三門核電安全管理期望，充分發(fā)揮調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理安全表率作用，在承包商項(xiàng)目部?jī)?nèi)部營(yíng)造自上至下關(guān)注安全的工作氛圍，進(jìn)而有力提升基層班組安全管理水平。安全課的主題包括但不限于安全管理要求、現(xiàn)場(chǎng)典型/共性安全問題及解決方案、現(xiàn)階段本項(xiàng)目面臨的主要安全管理問題等。

2.5建立并實(shí)施安全質(zhì)量“點(diǎn)贊卡”制度

全公司范圍而內(nèi)開展“促安全、保質(zhì)量”點(diǎn)贊卡活動(dòng)，發(fā)布實(shí)施《促安全、保質(zhì)量正面激勵(lì)“點(diǎn)贊卡”活動(dòng)實(shí)施方案》，針對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)有表率帶頭作用、良好安全質(zhì)量意識(shí)、主動(dòng)落實(shí)“促安全、保質(zhì)量”的現(xiàn)場(chǎng)承包商作業(yè)人員，為其發(fā)放“點(diǎn)贊卡”，并給與嘉獎(jiǎng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。每月度將獲得“點(diǎn)贊卡”的人員名單掛在公司內(nèi)網(wǎng)上進(jìn)行公示，通過正面激勵(lì)，不斷引導(dǎo)承包商作業(yè)人員在做好自身安全管控的同時(shí)，勇于、樂于提出安全問題，發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)，并積極參與并投身到公司安全管理建設(shè)中來。

3、承包安全管理提升舉措

在已有承包商安全管理制度措施的基礎(chǔ)上，三門核電還結(jié)合自身特點(diǎn)，不斷地探索嘗試，創(chuàng)新性地開發(fā)制定了一系列安全管理提升新舉措、新辦法。

3.1實(shí)施基層班組作業(yè)活動(dòng)“6555”安全管理

為做好基層班組安全建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，三門核電在基層班組推行 “6555”安全管理制度，明確作業(yè)活動(dòng)中“安全會(huì)、危險(xiǎn)預(yù)知、作業(yè)前檢查、作業(yè)期間巡查、作業(yè)中觀察指導(dǎo)和次日作業(yè)安排”等6個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理要求即、明確作業(yè)活動(dòng)安全組織管理5落實(shí)要求即“作業(yè)準(zhǔn)備前現(xiàn)場(chǎng)查勘——工前會(huì)——作業(yè)前現(xiàn)場(chǎng)檢查——作業(yè)中安全溝通——作業(yè)后安全總結(jié)”、明確作業(yè)活動(dòng)安全操作管理5做到要求即“正確的防護(hù)用品——正確的工器具——正確的操作——作業(yè)場(chǎng)地整潔——作業(yè)完場(chǎng)地清潔”、明確管理層的安全履職5到位要求即“講安全課——安全工作安排——現(xiàn)場(chǎng)安全巡查——作業(yè)中觀察指導(dǎo)——安全反思和反饋”。

3.2推行月度安全聯(lián)席會(huì)議制度

發(fā)布《承包商月度安全聯(lián)席會(huì)議管理》制度，每月組織召開會(huì)議，通報(bào)生產(chǎn)、檢修承包商月度安全管理績(jī)效情況，通報(bào)典型安全管理問題和現(xiàn)場(chǎng)典型安全隱患。主要的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)承包商匯報(bào)月度安全工作開展情況，暴露存在的主要安全問題并匯報(bào)針對(duì)性的改進(jìn)措施。就共性、典型安全問題組織專題討論，協(xié)調(diào)落實(shí)根本性解決措施。

協(xié)作單位月度安全聯(lián)席會(huì)議是三門核電安全管理提升重要舉措之一，是協(xié)調(diào)、溝通安全問題，探討、落實(shí)安全舉措，改進(jìn)、提升三門核電整體安全管理水平的重要平臺(tái)。

3.3建立項(xiàng)目經(jīng)理、班組長(zhǎng)和安全員安全履職清單

組織建立承包商項(xiàng)目經(jīng)理、班組長(zhǎng)和安全員安全履職清單，以現(xiàn)場(chǎng)安全、作業(yè)安全和風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，量化明確安全關(guān)鍵崗位的安全職責(zé)。接口處室定期組織實(shí)施安全履職督導(dǎo)檢查。

3.4早班會(huì)、班前/班后會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

組織制定《早班會(huì)、班前/班后會(huì)召開標(biāo)準(zhǔn)化流程》，要求會(huì)議召開要正式、有儀式感，會(huì)議內(nèi)容要結(jié)合工作實(shí)際、有針對(duì)性。并在全公司范圍內(nèi)開展標(biāo)準(zhǔn)化安全早班會(huì)立功競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全早班會(huì)的實(shí)效性，進(jìn)一步強(qiáng)化作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)前端控制，助力公司安全管理水平和績(jī)效再提升。

結(jié)語(yǔ)：

三門核電項(xiàng)目自開工建設(shè)至今已連續(xù)186個(gè)月未發(fā)生重傷以上安全事故，良好安全業(yè)績(jī)的取得得益于公司上下對(duì)安全工作的重視和不懈堅(jiān)持，更得益于對(duì)基層作業(yè)班組，特別是對(duì)承包商作業(yè)人員的安全管理力度。