周赤平

【摘要】本文淺談EPC工程總承包模式下工程建設(shè)各個階段工程造價管控的內(nèi)容要點。工程造價的確定與控制是建設(shè)工程的核心問題，通過對項目各個階段進行的逐項及層層控制，最終確定合理的工程造價，平衡有關(guān)各方的經(jīng)濟利益，維護最終投資收益的目的。因此，探討項目工程的各個建設(shè)階段工程造價的合理有效控制具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】工程總承包;EPC模式;造價控制

EPC工程總承包模式是指受業(yè)主單位委托，對項目的設(shè)計、材料設(shè)備采購、工程施工等統(tǒng)一由一家單位承包完成。包含整個項目建設(shè)工程全部內(nèi)容的總體策劃以及工程建設(shè)實施的組織管理和具體工作、專業(yè)設(shè)備、材料的選用以及施工中設(shè)備的安裝、試車實驗、技術(shù)培訓(xùn)等全部內(nèi)容。

工程造價控制是對工程造價確定的組織管理，貫穿于工程造價確定的全過程。確定造價是控制造價的最終目的，造價的確定過程也就是造價的控制過程。

1、EPC模式的優(yōu)勢

EPC模式是建設(shè)項目組織實施的方法，此模式下承包商可以充分發(fā)揮自己的技術(shù)和管理優(yōu)勢，追求最大經(jīng)濟效益;而業(yè)主能夠提高項目管理的效率、節(jié)約管理精力，得到最優(yōu)的最終項目價格，并使工期具有更大程度的確定性。

EPC模式下業(yè)主一次發(fā)包解決了項目設(shè)計工作和工程的實施、材料設(shè)施裝備的采購、檢驗試驗，業(yè)主在工程實施過程中的合同管理都由承包商承擔(dān)，極大地減少了對項目的管理工作量。同時，建設(shè)期間業(yè)主承擔(dān)的項目風(fēng)險很大程度上轉(zhuǎn)移到EPC承包商，最大程度的保證了項目的最終價格和要求的工期。

該模式能夠有效克服設(shè)計、采購、施工相互制約和相互脫節(jié)的矛盾。因項目多階段工作均由同一承包商組織實施和統(tǒng)一管理，可以充分發(fā)揮設(shè)計和施工的結(jié)合優(yōu)勢，加快工程進度，同時便于進度控制和投資控制。能促使進度、成本和質(zhì)量控制更好的符合建設(shè)工程承包合同約定，達到理想的效果，確保獲得預(yù)期投資效益。

總承包模式下，采取全面負責(zé)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建設(shè)項目工程范圍和責(zé)任界限清晰，有利于明確工程過程中量和價的責(zé)任歸屬，明確質(zhì)量主責(zé)和確定工程質(zhì)量責(zé)任的承擔(dān)人，避免扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

總承包模式獨有的一體施工能夠有效省去中間環(huán)節(jié)，只要嚴格控制項目工程的關(guān)鍵節(jié)點，就可以確保整個項目的質(zhì)量和進度，同時促進設(shè)計、采購、施工人員之間的協(xié)調(diào)及溝通，克服各階段進行中相互制約脫節(jié)的矛盾，提高效率，節(jié)省工期。有效控制工程建設(shè)總成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，保證項目的有序進行，最終達到項目預(yù)期完成效果。

2、工程造價的各個控制階段

2.1項目前期策劃階段

投資控制是業(yè)主在項目前期策劃的重點。投資估算決定項目的總建設(shè)費用，對建筑工程全過程起著縱覽全局的決定性作用，其準確性不僅能影響到建設(shè)前期的投資決策、工程的建設(shè)規(guī)模、建筑性能和標準，還會影響到后續(xù)設(shè)計概算、施工圖預(yù)算以及竣工結(jié)算的合理性。為了控制前期階段的造價，首先須對項目環(huán)境進行充分研究、調(diào)查和對目標進行充分優(yōu)化，正確選擇整體最優(yōu)目標。對達到項目目標所需要的要素構(gòu)成、獲取渠道以及這些要素的優(yōu)化組合進行分析。并依據(jù)資源計劃、資源單價、項目相關(guān)數(shù)據(jù)庫以及建設(shè)時間的估計完成項目估算。對項目進行初步投資概算，嚴格把好項目投資關(guān)，為項目后續(xù)階段造價控制打下良好基礎(chǔ)。

2.2招投標階段

由于EPC總承包模式下的承包商要按照合同約定承擔(dān)工程設(shè)計、采購、施工、試運行服務(wù)等全過程管理，并對承包工程設(shè)計、質(zhì)量、安全、工期、造價等全權(quán)負責(zé)，使得業(yè)主選擇承包商的難度加大，因此招投標階段的造價控制，在EPC總承包的條件下顯得更加重要。

EPC總承包既然同時包括設(shè)計及施工，那么EPC總承包商就應(yīng)依法具備相應(yīng)的設(shè)計和施工資質(zhì)。同時EPC總承包項目相對于傳統(tǒng)模式，業(yè)主在招投標階段對項目并沒有具體的認識，僅僅是了解一些大體的概念、形式、技術(shù)要求和標準等原則性的內(nèi)容。 EPC總承包合同中簽訂的施工合同并沒有相應(yīng)的設(shè)計圖紙和規(guī)范，取而代之的是以業(yè)主的各項要求來確定EPC總承包項目的標準。因此，在EPC總承包模式下簽訂合同階段需要注意以下幾點內(nèi)容：

a.總承包商需要全面、充分的理解所承包項目的建設(shè)意圖，并依據(jù)業(yè)主提出的設(shè)計準則、項目功能等基本要求，承包前勘測考察現(xiàn)場情況的基本數(shù)據(jù)資料來完成設(shè)計任務(wù)。待業(yè)主批準認可設(shè)計任務(wù)后，總承包商依據(jù)任務(wù)要求確定相應(yīng)工程項目實施細則，編制施工計劃及方案進而完成整個工程項目。

b.EPC總承包的特點決定了業(yè)主經(jīng)常采用固定總價合同的承包形式。由于承包具體內(nèi)容的寬泛性，易導(dǎo)致后期產(chǎn)生糾紛的情況發(fā)生，為此發(fā)承包雙方需對項目功能要求進行詳細規(guī)定并以此作為判定合同價款能否調(diào)整的參照依據(jù)，采用先概括后具體的方式，明確工程項目進入竣工驗收階段時所達到的相應(yīng)要求和功能，包括確定項目范圍、工程質(zhì)量以及要求承包人提供的材料、設(shè)備等。以減少由于業(yè)主對項目的修改批復(fù)造成承包商合同價款變化的影響。

c.同時，在擬定工程項目的總承包合同條款時，要特別注意完善承發(fā)包雙方的履約擔(dān)保措施、設(shè)定承包商的履約保證、出具預(yù)付款和進度款保函;也應(yīng)設(shè)定發(fā)包商的支付保函條款。注重要求承包商的同業(yè)擔(dān)保，即承包商在提供各種保證、保函的同時，還應(yīng)設(shè)定具有相同資質(zhì)、相同履約能力的承包商作為出現(xiàn)違約情況下承包方合同被解除時隨時可替代的備選的承包商。同業(yè)擔(dān)保實質(zhì)上就是預(yù)先設(shè)定替代履行人，在發(fā)生解約的情況下，替代履行人代為履行被解約的承包商沒有完成的工程承包任務(wù)。同業(yè)擔(dān)保人一般由投標入圍的未中標人承諾設(shè)定，以確保建設(shè)項目按合同約定的期限和質(zhì)量要求順利完工。

2.3項目設(shè)計階段

工程造價管理與控制是整個項目建設(shè)過程中的重要環(huán)節(jié)，實施有效的工程造價管理應(yīng)遵循以設(shè)計為重點的造價控制原則，將設(shè)計階段的造價控制擺在重中之重的位置，結(jié)合實際情況，有以下幾點建議