陳小榮 尹繼志 劉 潔 孫忠艷

摘? ?要：本文以京津冀地區(qū)金融協(xié)同度為研究對象，選取2007—2018年京津冀地區(qū)省級面板數(shù)據(jù)，建立復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型，從金融規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)、金融效率三維度對京津冀地區(qū)金融協(xié)同度進(jìn)行實證檢驗。研究結(jié)果表明：京津冀地區(qū)金融規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)和金融效率協(xié)同度發(fā)展趨勢相似，均呈兩段式發(fā)展;2015年以來，三地的金融規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)和金融效率協(xié)同度均呈現(xiàn)不同程度的下降。金融規(guī)模各子指標(biāo)對協(xié)同程度的影響較為均勻;金融結(jié)構(gòu)的子指標(biāo)中，保險密度對結(jié)果影響最為顯著;金融效率的子指標(biāo)中：GDP/FDI、貨幣化率對結(jié)果影響最為顯著。

關(guān)鍵詞：京津冀地區(qū);區(qū)域金融協(xié)同發(fā)展;復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型

中圖分類號：F830? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：1674-2265（2020）05-0050-06

DOI：10.19647/j.cnki.37-1462/f.2020.05.007

一、引言

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距也日益凸顯。2019年12月，習(xí)近平總書記在《求是》雜志發(fā)表重要文章，強(qiáng)調(diào)要從多方面健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，抓緊實施促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有關(guān)政策措施。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展已經(jīng)提上經(jīng)濟(jì)發(fā)展日程。金融協(xié)同對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要推動作用，通過金融協(xié)同實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。京津冀地區(qū)作為長江經(jīng)濟(jì)帶和珠江經(jīng)濟(jì)帶之后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三增長極，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中離不開金融的強(qiáng)力支持。為推動京津冀地區(qū)一體化建設(shè)，發(fā)揮金融協(xié)同對區(qū)域協(xié)同發(fā)展的支持作用，2012年以來，三地政府簽署了一系列合作框架協(xié)議，如《天津市河北省深化經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展合作框架協(xié)議》（2013年）、《北京市—河北省2013至2015年合作框架協(xié)議》（2013年）、《貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略推進(jìn)實施重點工作協(xié)議》（2014年）、《京津冀三地金融局（辦）合作框架協(xié)議》（2018年）和《推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展2018—2020年行動計劃》（2018年），這一系列合作協(xié)議從金融市場資源共享、科技金融創(chuàng)新、信用體系統(tǒng)一、后臺服務(wù)平臺構(gòu)建、金融風(fēng)險防范等方面進(jìn)一步規(guī)范了京津冀地區(qū)的區(qū)域協(xié)同措施，為京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融協(xié)同發(fā)展提供了有力保障。

隨著京津冀地區(qū)金融合作不斷加強(qiáng)，金融協(xié)同程度不斷提高，三地區(qū)的金融協(xié)同發(fā)展取得了一定的效果。但由于北京、天津、河北三地長期存在各種壁壘使得金融資源不能在各地區(qū)自由流動，區(qū)域金融合作的進(jìn)程相對緩慢，尚未形成統(tǒng)一的金融市場，未能很好地發(fā)揮金融協(xié)同對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有的預(yù)期效應(yīng)，金融聯(lián)系程度也不夠緊密，這都將影響京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展進(jìn)程，阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的步伐。

鑒于此，本文以京津冀地區(qū)金融協(xié)同度為研究對象，選取2007—2018年京津冀地區(qū)省級面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建金融規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)、金融效率3個一級指標(biāo)及14個二級指標(biāo)，建立復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型，從金融規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)、金融效率三維度對京津冀地區(qū)金融協(xié)同度進(jìn)行實證檢驗，為促進(jìn)京津冀地區(qū)金融協(xié)同發(fā)展、加快實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策建議。

二、文獻(xiàn)綜述

目前國內(nèi)外學(xué)者對“金融協(xié)同”的概念界定仍沒有形成統(tǒng)一的觀點。大部分學(xué)者從理論和實證兩個方面進(jìn)行研究：在理論上討論金融協(xié)同對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，在實證研究上對金融協(xié)同發(fā)展程度進(jìn)行測度，認(rèn)為金融協(xié)同發(fā)展可以較好地推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。

（一）關(guān)于區(qū)域金融發(fā)展的理論研究

安虎森和彭桂娥（2008）[1]通過分析京津冀地區(qū)金融協(xié)同發(fā)展?fàn)顩r，從政府、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境兩個視角研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)其金融競爭大于金融合作。康書生（2016）[2]創(chuàng)新性使用灰色關(guān)聯(lián)—多層次分析法對京津冀地區(qū)金融協(xié)同程度進(jìn)行測度，發(fā)現(xiàn)京津金融協(xié)同度最高，而京冀最低。李文增等（2010）[3]基于“長三角”“珠三角”經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)京津冀地區(qū)與之相比仍存在較大差距，并針對性提出京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融一體化發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。路振家等（2016）[4]剖析京津冀地區(qū)金融發(fā)展的現(xiàn)狀，認(rèn)為應(yīng)建立京津冀地區(qū)高層金融協(xié)同機(jī)制，以北京帶動河北金融發(fā)展。郭小卉等（2016）[5]研究分析京津冀地區(qū)金融協(xié)同發(fā)展的路徑選擇，提出建立京津冀地區(qū)優(yōu)勢金融資源共享機(jī)制，打造京津冀大同城金融圈。周京奎等（2017）[6]分析發(fā)現(xiàn)京津冀地區(qū)金融一體化存在金融資源分布不平衡、金融要素市場行政分割嚴(yán)重、前瞻性戰(zhàn)略規(guī)劃不足、機(jī)制設(shè)計滯后等問題，京津冀地區(qū)金融一體化要“破局”，就必須設(shè)定短中長期目標(biāo)，制定適宜的運(yùn)行模式和相應(yīng)的制度保障。

（二）關(guān)于區(qū)域金融發(fā)展的實證研究

Feldstein和Horioka（1980）[7]創(chuàng)設(shè) F-H 檢驗法，該方法的衡量指標(biāo)為儲蓄與投資的相關(guān)性系數(shù)，其值越接近0，就說明所研究區(qū)域之間的金融協(xié)同發(fā)展水平越高，越接近1就說明其金融協(xié)同發(fā)展水平越低。Harvey（1991）[8]、Santis和 Gerard（1997）[9]則通過資本資產(chǎn)定價模型來測度。國外學(xué)者的諸多成果為后續(xù)區(qū)域金融協(xié)同發(fā)展研究奠定了基礎(chǔ)。

我國學(xué)者對區(qū)域金融協(xié)同發(fā)展的研究大多是對地區(qū)的金融輻射能力和發(fā)展程度進(jìn)行單獨分析，并對區(qū)域間的金融合作和協(xié)同程度進(jìn)行研究。在對金融發(fā)展和金融結(jié)構(gòu)進(jìn)行測量時，國內(nèi)專家學(xué)者構(gòu)建了相應(yīng)指標(biāo)，并提出了與我國國情相匹配的金融體系衡量方法。李健和賈玉革（2005）[10]從金融結(jié)構(gòu)方面入手，構(gòu)建了一個覆蓋范圍較廣的評價系統(tǒng)，對我國在度量金融結(jié)構(gòu)時所用指標(biāo)進(jìn)行了系統(tǒng)性地總結(jié)，但沒有對其進(jìn)行詳細(xì)分類且缺少實證分析。劉仁伍（2002）[11]認(rèn)為完整的金融結(jié)構(gòu)是金融發(fā)展的前提條件，基于此建立了金融結(jié)構(gòu)健全性指數(shù) FSI，來對金融結(jié)構(gòu)的完備程度進(jìn)行測量，如FSI超過0.8 則認(rèn)為其具有較為健全的金融結(jié)構(gòu)。周立（2004）[12]主張在對國內(nèi)各地區(qū)金融結(jié)構(gòu)質(zhì)量和金融市場競爭情況進(jìn)行測評時運(yùn)用金融市場化比率這一指標(biāo)，為后續(xù)研究提供了思路。崔健等（2012）[13]選用GDP、財政缺口、固定資產(chǎn)投資和金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)構(gòu)建狀態(tài)空間模型，發(fā)現(xiàn)京津冀地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在正向的拉動作用，但影響彈性不同。何三峰和嚴(yán)紅（2018）[14]通過使用F-H模型和GMM估計方法，以成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，對其金融協(xié)同發(fā)展程度進(jìn)行了測量。

綜上所述，目前國內(nèi)外學(xué)者對金融協(xié)同發(fā)展的研究較為豐富，在定量研究上大多借鑒研究經(jīng)濟(jì)一體化的方法進(jìn)行實證分析，并運(yùn)用F-H模型等對區(qū)域金融協(xié)同度進(jìn)行整體測度，但現(xiàn)有研究存在不足：在實證研究方面大多文獻(xiàn)采用單一指標(biāo)進(jìn)行測度，缺乏層次細(xì)分，也不能全面地對金融協(xié)同進(jìn)行度量。同時，現(xiàn)有文獻(xiàn)大多對全國范圍或長江經(jīng)濟(jì)帶、珠江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行研究，對京津冀地區(qū)的分析較少。基于此，本文選取2007—2018年京津冀地區(qū)省級面板數(shù)據(jù)，以京津冀地區(qū)協(xié)同程度為研究對象，從金融規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)、金融效率三維度分別選取14個二級指標(biāo)，建立復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型對金融協(xié)同進(jìn)行度量，并深入研究金融協(xié)同對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，從而為促進(jìn)金融協(xié)同發(fā)展和進(jìn)一步加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐提供政策性建議。

三、京津冀地區(qū)金融協(xié)同發(fā)展實證分析

（一）模型構(gòu)建

1. 系統(tǒng)有序度模型。系統(tǒng)有序度模型通過量化系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度來測評系統(tǒng)內(nèi)部有序程度，有序度表明系統(tǒng)的有序結(jié)構(gòu)和狀態(tài)。在內(nèi)部各要素的綜合影響下，伴隨著系統(tǒng)協(xié)同度的增大，系統(tǒng)會從低級別向高級別有序演化。當(dāng)系統(tǒng)發(fā)展到一臨界點時，系統(tǒng)內(nèi)部各變量的作用會出現(xiàn)分化，部分變量會對系統(tǒng)狀態(tài)變化起決定作用，稱為序參量。

假設(shè)系統(tǒng)在發(fā)展過程中有[n]個序參量，表示為[as=（as1，as2，…，asn）（n≥2）]，其功效函數(shù)為：

[μ（αsi）=（αsi-ωsi）（usi--ωsi），? i∈[1，k]（usi-αsi）（usi--ωsi），? i∈[k+1，n]] （1）

其中，[usi≤asi≤ωsi，i∈[1，n]]。前[k]個序參量為正向序參量，即[asi，（1≤i≤k）]取值越大，[μ（αsi）]越大，系統(tǒng)的有序程度越高;后[n-k]個序參量為負(fù)序參量，即[asi，（k+1≤i≤n）]取值越大，系統(tǒng)的有序程度越低。

序參量功效[μ（asi）∈[0，1]]越大，[μ（asi）]對系統(tǒng)有序的貢獻(xiàn)越大。從總體上看，序參量變量對系統(tǒng)有序程度的“總貢獻(xiàn)”可通過[e（asi）]的集成來實現(xiàn)，在實際中常用的方法有幾何平均法或線性加權(quán)求和法，即：

[e（as）=i=1nμ（asi）n]? ? ? ? ? ? （2）

或[e（as）=i=1nkiμ（asi），ki≥0，i=1nki=1]? ?（3）

此時，稱（2）式或（3）式為系統(tǒng)有序度。

本文定義京津冀地區(qū)金融系統(tǒng)有序度分別為[e1（as）]、[e2（as）]和[e3（as）]，且采用線性加權(quán)求和法進(jìn)行計算。

2. 復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型。在區(qū)域各金融子系統(tǒng)協(xié)同度的基礎(chǔ)上，構(gòu)建復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型，即京津冀地區(qū)金融系統(tǒng)協(xié)同度模型。協(xié)同度表示復(fù)合系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)程度，一般通過子系統(tǒng)的有序度進(jìn)行測評。若各子系統(tǒng)有序度均正向增長，則系統(tǒng)協(xié)同度也增長;若子系統(tǒng)有序度出現(xiàn)反向增長，則系統(tǒng)協(xié)同度下降。

此外，為檢驗報告期的系統(tǒng)協(xié)同度相對于基期的變化趨勢，對系統(tǒng)協(xié)調(diào)情況進(jìn)行動態(tài)分析和預(yù)測。本文假設(shè)在初始時刻[t0]時，京津冀地區(qū)金融系統(tǒng)的有序度分別為[e10（as）]、[e20（as）]和[e30（as）];當(dāng)系統(tǒng)演化到時刻[t1]時， 金融系統(tǒng)的有序度分別為[e11（asi）]、[e21（as）]和[e31（as）]。其協(xié)同度模型如下：

[C=sig（?）e11（as）-e10（as）e21（as）-e20（as）]? （4）

其中：[sig（?）=1，e11（as）-e10（as）≥0，且e21（as）-e20（as）≥0-1，其他]

系統(tǒng)協(xié)同度[C∈[-1，1]]，其值越大，系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的程度越高，反之則越低。復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型可以通過時間序列描述兩個子系統(tǒng)之間協(xié)同度的演進(jìn)情況。

（二）數(shù)據(jù)選取

本文通過選取京津冀地區(qū)2007—2018年省級面板數(shù)據(jù)來構(gòu)建復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型測度指標(biāo)體系，基于京津冀地區(qū)金融發(fā)展規(guī)模和層次存在較大差異，本文從金融規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)和金融效率三方面分別測度其區(qū)域金融協(xié)同發(fā)展水平。針對金融規(guī)模，從宏觀層面，選取金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)、營業(yè)網(wǎng)點數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)等指標(biāo);針對金融結(jié)構(gòu)，主要從銀行、證券和保險三個角度選取金融機(jī)構(gòu)存貸比、當(dāng)年國內(nèi)債券籌資和保險深度等指標(biāo);針對金融效率，主要選取金融發(fā)展效率、貨幣化率等衡量金融發(fā)展水平的指標(biāo)，建立了3個一級指標(biāo)，14個二級指標(biāo)體系。具體見表1。

（三）數(shù)據(jù)處理

為保證實證數(shù)據(jù)的時間一致性，選取京津冀地區(qū)2007—2018年12年省級面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。同時，由于指標(biāo)數(shù)據(jù)量綱不統(tǒng)一，在實證分析前，采用歸一化方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行去量綱處理，以確保數(shù)據(jù)具有可比性。

為避免主觀因素影響，采用主成分分析法對指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行測算，以保證所得權(quán)重的科學(xué)性和合理性。先對北京市、天津市和河北省的指標(biāo)進(jìn)行 KMO和 Bartlett檢驗，檢驗值均大于0.5，適合做主成分分析（結(jié)果略）。

通過主成分分析分別求京津冀地區(qū)金融子系統(tǒng)指標(biāo)權(quán)重，計算結(jié)果見表2、表3、表4?？梢钥闯?，在金融規(guī)模中，北京、天津和河北的各指標(biāo)權(quán)重較為均勻，都在0.17左右，說明選取的序參變量對子系統(tǒng)貢獻(xiàn)度較為均勻。從金融結(jié)構(gòu)看，總體上天津與河北的指標(biāo)權(quán)重差距較小，北京與天津、河北的差距較大。其中，三地區(qū)的保險密度和保險深度與存貸比、債券籌資相比，權(quán)重占比較大，說明保險密度對三地區(qū)子系統(tǒng)的貢獻(xiàn)度較大。天津與河北的金融機(jī)構(gòu)存貸比權(quán)重值均為負(fù)值，表明此序參量為負(fù)向指標(biāo)，指標(biāo)越大，則子系統(tǒng)的有序度越小。從金融效率看，除金融發(fā)展效率指標(biāo)的權(quán)重三地區(qū)的差距較大，甚至北京為負(fù)值，其余指標(biāo)相對差距較小。

（四）實證分析

1.京津冀地區(qū)金融子系統(tǒng)有序度分析。將歸一化處理后的數(shù)據(jù)代入公式（1），求得京津冀地區(qū)金融子系統(tǒng)14個序參量的有序度，再將其代入公式（3），使用加權(quán)平均法分別求京津冀地區(qū)金融規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)和金融效率有序度，如圖1、圖2、圖3。

通過分析發(fā)現(xiàn)，京津冀地區(qū)子系統(tǒng)的有序度總體均呈上升趨勢，從無序向有序狀態(tài)演進(jìn)，說明京津冀地區(qū)金融子系統(tǒng)的有序結(jié)構(gòu)和狀態(tài)不斷改善，但在2011年和2015年左右，三地金融規(guī)模有序度增速下降，北京和河北金融結(jié)構(gòu)有序度、北京的金融效率有序度均出現(xiàn)不同程度下滑，金融發(fā)展效益下降。

綜上，經(jīng)過2007—2018年12年的發(fā)展，京津冀地區(qū)金融子系統(tǒng)的有序度均呈震蕩上升趨勢，說明其金融系統(tǒng)的有序結(jié)構(gòu)和狀態(tài)不斷改善，但在2011年和2015年，三地金融子系統(tǒng)有序度均出現(xiàn)不同幅度的下滑。通過分析發(fā)現(xiàn)，2011年，我國多次加息使流動性收緊，股票市場籌資額大幅下降，2012年滬深兩市總市值累計蒸發(fā) 4.3 萬億元;而2015年我國股市經(jīng)歷牛市到千股跌停，京津冀地區(qū)金融業(yè)面臨的壓力持續(xù)增加，進(jìn)而導(dǎo)致其金融子系統(tǒng)有序度降低。

2.京津冀地區(qū)金融協(xié)同度分析。將京津冀地區(qū)金融子系統(tǒng)有序度分別代入公式（4），可以得到京津冀地區(qū)金融規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)和金融效率系統(tǒng)協(xié)同度，如圖4、圖5、圖6所示。

從圖4金融規(guī)模協(xié)同度看，2008—2018年京津冀地區(qū)金融規(guī)模協(xié)同度均為正值，在2015達(dá)最高值0.149，但數(shù)值較低且波動幅度較大，說明整體上京津冀三地金融規(guī)模協(xié)同度并不顯著且仍不穩(wěn)定。從2018年的期末值看，京津兩地金融規(guī)模協(xié)同度最高，為0.076，津冀次之，京冀最低，表明北京和天津的金融機(jī)構(gòu)規(guī)模較為接近，從而有利于二者開展金融合作，金融規(guī)模協(xié)同度較高。

從圖5金融結(jié)構(gòu)協(xié)同度看，2008—2018年京津冀地區(qū)金融結(jié)構(gòu)協(xié)同度發(fā)展波動較大，總體呈現(xiàn)上升—下降—上升—下降的發(fā)展趨勢，且在2008、2009、2011、2012、2013、2017和2018年均出現(xiàn)負(fù)值，說明三地的金融結(jié)構(gòu)并未形成良好的協(xié)同效應(yīng)。值得注意的是，三地金融結(jié)構(gòu)協(xié)同度在2016年達(dá)到峰值后，便出現(xiàn)大幅下滑，這主要是由于2015年股票市場大幅波動、基金大規(guī)模違約和銀行業(yè)發(fā)展效率降低，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸比、國內(nèi)債券籌資額等金融結(jié)構(gòu)指標(biāo)下降導(dǎo)致的。京津、京冀協(xié)同度自2017年開始上升，2018年末，京冀金融結(jié)構(gòu)協(xié)同度最高，為0.061，這也從側(cè)面說明北京與河北的金融業(yè)發(fā)展水平相差較大，金融結(jié)構(gòu)存在差異，易于開展不同層次的金融合作。

從圖6金融效率協(xié)同度看，2008—2018年京津冀三地金融效率協(xié)同度發(fā)展波動較大，且在2010、2011、2016、2017和2018年出現(xiàn)負(fù)值，說明三地金融效率尚未形成良好的協(xié)同發(fā)展;其中2015—2018年京津和京冀的協(xié)同變化趨勢較為一致，呈現(xiàn)急劇下降—緩步上升震蕩波動，而津冀金融效率協(xié)同發(fā)展度始終呈下降趨勢。自2016年京津、京冀的金融效率協(xié)同度開始上升，說明北京與天津、河北兩地的金融效率協(xié)同發(fā)展效應(yīng)逐步增強(qiáng)，但三地的金融效率協(xié)同度仍處在較低水平，2018年，京津的金融效率協(xié)同度最高，僅為0.082，津冀次之，京冀最低，均為負(fù)值，表明京津冀區(qū)域金融效率尚未形成良好協(xié)同效應(yīng)，三地間金融協(xié)作效率仍然較低，有待改進(jìn)。

綜上，京津冀地區(qū)金融協(xié)同發(fā)展程度有所上升，但仍處于較低水平。京津冀地區(qū)的金融規(guī)模協(xié)同度要優(yōu)于金融結(jié)構(gòu)和金融效率協(xié)同度。但在協(xié)同演進(jìn)過程中，三地的金融規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)和金融效率協(xié)同度在2011年和2015年均呈現(xiàn)不同程度的下降，說明京津冀地區(qū)金融協(xié)同發(fā)展并不穩(wěn)定且尚未形成良好的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，這主要是由于金融子系統(tǒng)有序度出現(xiàn)下降，導(dǎo)致整個復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)水平下降。

四、區(qū)域金融協(xié)同發(fā)展對策建議

（一）構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，實現(xiàn)高效協(xié)作

區(qū)域金融協(xié)同發(fā)展需要建立多層次、多中心、網(wǎng)絡(luò)化的區(qū)域協(xié)同機(jī)制，它也是解決區(qū)域利益相關(guān)方的利益糾紛、實現(xiàn)高效協(xié)作的保障。目前，長三角區(qū)域及珠三角區(qū)域已經(jīng)設(shè)立了決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層等跨區(qū)域金融協(xié)調(diào)機(jī)制，推動區(qū)域金融深度合作，相比之下，京津冀地區(qū)僅建立了9個協(xié)同發(fā)展專項工作小組，金融協(xié)同發(fā)展機(jī)制仍有待完善。例如，可以依托現(xiàn)有的環(huán)渤海市長聯(lián)席會議，針對京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的新特點、新問題商討發(fā)展對策，形成地方政府溝通、協(xié)商、談判、合作機(jī)制的常態(tài)化。設(shè)立京津冀地區(qū)金融協(xié)同發(fā)展專項工作小組，在金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融機(jī)構(gòu)合作、金融信息共享、金融風(fēng)險預(yù)警與防范等方面推進(jìn)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展。另外，還可以依托京津冀地區(qū)的投資洽談、交易、金融協(xié)同發(fā)展論壇、銀企對接會和博覽會等形式，搭建區(qū)域合作平臺，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)跨區(qū)域合作的積極性和主動性，從而推動京津冀地區(qū)金融協(xié)同發(fā)展。

（二）加快金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)

在金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)建設(shè)區(qū)域信息共享平臺，發(fā)揮全國信用信息共享平臺（天津）的信用評價、信用預(yù)測等功能，歸集整合公共部門或機(jī)構(gòu)的征信記錄，如工商部門、海關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、通信服務(wù)部門、稅務(wù)部門、社保部門等，為區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體提供數(shù)據(jù)信息，為信用監(jiān)管和城市治理提供信息支撐。加強(qiáng)區(qū)域票據(jù)清算市場建設(shè)，為促進(jìn)小額票據(jù)在區(qū)域市場內(nèi)的流通，可以適當(dāng)放寬小額票據(jù)貼現(xiàn)的審查條件。此外，加強(qiáng)5G、云計算、大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)信息共享，建立跨區(qū)域金融風(fēng)險防范機(jī)制，提高金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和處置工作效率。

（三）推進(jìn)金融跨區(qū)域合作

加強(qiáng)政府、金融機(jī)構(gòu)及監(jiān)管部門的合作。例如，針對京津冀地區(qū)金融機(jī)構(gòu)合作的地域限制，可以借鑒“京津冀一卡通”和“珠三角金融IC卡”運(yùn)行經(jīng)驗，共同推出金融IC卡一卡通，進(jìn)而開發(fā)跨區(qū)域的結(jié)算產(chǎn)品，促進(jìn)資金在京津冀地區(qū)內(nèi)自由流動，更好服務(wù)實體企業(yè)。建立京津冀銀團(tuán)信貸合作平臺，消除信貸資源跨區(qū)域流動限制。

（四）明確三地金融發(fā)展布局，建立利益共同體

立足區(qū)域發(fā)展大局，出臺區(qū)域金融發(fā)展規(guī)劃，落實區(qū)域功能定位，引導(dǎo)三地金融互補(bǔ)式協(xié)同發(fā)展。例如，天津應(yīng)立足金融創(chuàng)新優(yōu)勢，強(qiáng)化金融創(chuàng)新運(yùn)營功能，加強(qiáng)全國信用信息共享平臺建設(shè)，實現(xiàn)“金融+實體產(chǎn)業(yè)”雙創(chuàng)新。河北省應(yīng)積極引導(dǎo)和承接金融機(jī)構(gòu)信息密集和人員密集的功能模塊如數(shù)據(jù)中心等，同時加快金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大金融科技支持力度，提升金融產(chǎn)業(yè)層級。

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