李次春　周妍

【摘 要】本文論述新時(shí)代青年學(xué)生的政治認(rèn)知引導(dǎo)，認(rèn)為青年學(xué)生對政治的認(rèn)知決定了其政治情感、政治信仰、政治認(rèn)同、政治責(zé)任和政治參與等，提出以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)培育以“五四”精神為核心的新時(shí)代青年學(xué)生政治觀，正確引導(dǎo)青年學(xué)生了解和認(rèn)知政治概念、政治權(quán)力、政治制度、政治職能等最基本的政治知識(shí)，以及我國當(dāng)前的基本政治狀況。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代 ?青年學(xué)生 ?政治認(rèn)知 ?引導(dǎo) ?政治制度

【中圖分類號(hào)】G ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2020）03C-0030-03

對于廣大青年學(xué)生而言，對政治的認(rèn)知正確與否，直接關(guān)系到國家政治的未來發(fā)展。到底什么是政治，在當(dāng)代青年學(xué)生中依然有很多認(rèn)知不到位甚至誤解。當(dāng)代青年學(xué)生對政治認(rèn)知存在的主要問題有：一是對政治概念認(rèn)知不全面;二是對政治權(quán)利認(rèn)知不清晰;三是難以區(qū)分政治制度與政治體制;四是對政治職能認(rèn)知不到位。比如，很多青年學(xué)生認(rèn)為政治制度就是一種政治統(tǒng)治，政治意味著統(tǒng)一和斗爭，政治與社會(huì)生產(chǎn)沒有什么關(guān)系，政治只與統(tǒng)治者、與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)，等等。要樹立正確的政治觀，首先要對政治概念、政治權(quán)力、政治制度、政治職能這些最基本的政治知識(shí)有正確的認(rèn)知。

一、政治概念認(rèn)知

正確的政治認(rèn)知要從對政治概念正確理解開始。中國歷史中的“政治”概念包含“政”與“治”兩層涵義，“政”是指國家的上層建筑體系，包括統(tǒng)治者實(shí)施統(tǒng)治的國家權(quán)力、制度、秩序和法令等;“治”則主要指統(tǒng)治者的統(tǒng)治行為，包括管理人民和教化人民，以及由此形成的社會(huì)狀態(tài)。這種源于官民兩個(gè)階級(jí)對立的管治政治理念，沿襲了整個(gè)中國封建社會(huì)幾千年。到中國近代以后，隨著西方思想文化和政治力量的介入，中國傳統(tǒng)政治概念開始注入資產(chǎn)階級(jí)民主內(nèi)涵，如孫中山先生所說“政治兩字的意思，淺而言之，政就是眾人的事，治就是管理，管理眾人的事便是政治”。

西方國家使用的政治概念（politics）最早起源于希臘，由希臘文π?λι?（古希臘衛(wèi)城阿克羅波里的簡稱，指城邦之意）演變而來，一開始指的是城邦中的統(tǒng)治、管理、參與、斗爭等各種公共生活的總和。隨著西方資產(chǎn)階級(jí)興起、資本主義社會(huì)的發(fā)展，西方現(xiàn)代意義上的政治概念主要以資產(chǎn)階級(jí)民主、開放、自由的政治思想為基礎(chǔ)，更多強(qiáng)調(diào)政治的權(quán)威性、合法性、制度性、民主性、參與性。西方政治語義伴隨其近代工業(yè)文明的歷史發(fā)展，對世界范圍的政治思想產(chǎn)生重大影響。

在馬克思主義思想指導(dǎo)和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國革命取得勝利，我們黨認(rèn)同的是馬克思主義的政治觀，認(rèn)為政治屬于上層建筑范疇，是階級(jí)斗爭的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，其核心是國家政權(quán)，因此階級(jí)斗爭就是政治斗爭，政治應(yīng)當(dāng)為無產(chǎn)階級(jí)服務(wù)。在中國特色社會(huì)主義邁入新時(shí)代的今天，中國的政治概念又有了新時(shí)代的內(nèi)涵。黨的十九大報(bào)告明確提出了以健全人民當(dāng)家作主制度體系建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，為人類政治文明進(jìn)步做出中國貢獻(xiàn)。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義政治的核心內(nèi)涵是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以崇高理想和遠(yuǎn)大目標(biāo)為基礎(chǔ)，以人民為中心，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?？梢娦聲r(shí)代中國政治概念的內(nèi)涵既不同于以往中國的傳統(tǒng)政治，也不同于西方的政治。

因此，要引導(dǎo)青年學(xué)生正確認(rèn)知政治概念，首先要有一個(gè)動(dòng)態(tài)的時(shí)空觀，即從政治史的角度把握政治在不同歷史時(shí)期和不同文化背景下的政治內(nèi)涵。新時(shí)代中國民主政治是馬克思主義政治思想與中國國情相結(jié)合的最新成果，但與中國自己的政治歷史文化有著深厚的歷史淵源。因此我們要立足中國的政治發(fā)展史，立足中國的政治文化，用中國自己的政治話語去教育引導(dǎo)青年學(xué)生的政治認(rèn)知。其次，要加強(qiáng)青年學(xué)生馬克思主義政治觀教育，明確政治的階級(jí)屬性。階級(jí)矛盾、斗爭雖然已經(jīng)不是當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾，但依然會(huì)長期存在。無論是在新聞媒體輿論，還是在學(xué)校教育教學(xué)中，依然有必要對青年學(xué)生的階級(jí)意識(shí)進(jìn)行教育引導(dǎo)。再次，要加大中國民主政治優(yōu)越性與科學(xué)性的教育引導(dǎo)，從中國特色社會(huì)主義民主政治的角度去認(rèn)知當(dāng)前的中國政治概念內(nèi)涵。突出黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的中國政治根本特征，把政治理論教育與政治實(shí)踐教育相結(jié)合，提高政治的親和力，增強(qiáng)青年學(xué)生的政治意識(shí)、政治自信。

二、政治權(quán)力認(rèn)知

政治權(quán)力既是政治學(xué)科中的一個(gè)重要術(shù)語，也是政治實(shí)踐中政治主體的一個(gè)非常重要的能力。據(jù)中國古代文獻(xiàn)記載，權(quán)力最原始的本意是一種度量衡的能力，根據(jù)《廣雅釋器》中的解釋，“錘，謂之權(quán)”，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，權(quán)力從權(quán)衡物品輕重的力量發(fā)展引申為權(quán)衡社會(huì)關(guān)系的力量。這是基于人文科學(xué)文化背景下的權(quán)力概念。而西方對權(quán)力的認(rèn)知與理解則更多是基于自然科學(xué)的文化背景下產(chǎn)生的，如權(quán)力的英文單詞是power，與物理力學(xué)的力量通用。如西方早期著名學(xué)者羅伯特·達(dá)爾、伯特蘭·羅素等都有從物理學(xué)的角度去闡釋權(quán)力的社會(huì)科學(xué)涵義。權(quán)力在政治領(lǐng)域的體現(xiàn)與運(yùn)用，產(chǎn)生了政治權(quán)力的概念，根據(jù)《中國大百科全書》的解釋，政治權(quán)力是指“政治主體對一定政治客體的制約能力和力量。它體現(xiàn)在政治主體為實(shí)現(xiàn)某種利益或原則的實(shí)際政治過程之中”。當(dāng)政治與權(quán)力組合在一起的時(shí)候，人們對政治權(quán)力產(chǎn)生的普遍印象就是具有鮮明的政治性、強(qiáng)制性和階級(jí)性特征。由于政治權(quán)力的政治性和強(qiáng)制性色彩較濃，青年學(xué)生對政治權(quán)力的概念本身和內(nèi)涵的認(rèn)知還是不夠全面的，更多的還是停留在中國傳統(tǒng)的封建政治文化觀念之中。

引導(dǎo)青年學(xué)生正確認(rèn)知政治權(quán)力，必須抓住政治權(quán)力行使的核心要素，即政治權(quán)力的主體與客體。從中國當(dāng)前實(shí)行人民民主專政的政治制度來說，必須明確政治權(quán)力的主體就是人民。根據(jù)我國憲法第一章第二條明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)?！痹谥袊F(xiàn)行的社會(huì)主義制度下，國家的一切權(quán)力屬于人民，也就是說中國的政治權(quán)力主體是全體人民，構(gòu)成全體人民的每一個(gè)人都屬于政治權(quán)力主體范疇。因此，我們要加大政治宣傳，不僅要讓每一個(gè)青年學(xué)生明白，我們都是權(quán)力主體的一分子，更要不斷完善政治權(quán)力行使主體的治理體系，確保權(quán)力主體的人民性。政治權(quán)力的客體就是權(quán)力實(shí)施的對象，包括了所有公民個(gè)人或組織機(jī)構(gòu)、團(tuán)體等。由于政治權(quán)力的內(nèi)容和層次復(fù)雜多樣，人民只能通過民主選舉去委托國家機(jī)構(gòu)或政治人代為行使政治權(quán)力，通過政治制度、體制和法律等保障人民的政治權(quán)利，因此在政治權(quán)力的行使過程中政治主體與客體有著互置的關(guān)系。

正確認(rèn)知政治權(quán)力，還必須引導(dǎo)青年學(xué)生厘清政治權(quán)力與政治權(quán)利的關(guān)系與區(qū)別。政治權(quán)力與政治權(quán)利兩個(gè)概念僅一字之差，很容易引起人們的混淆與誤解。如果說權(quán)力是一個(gè)政治概念，那么權(quán)利則是一個(gè)法律概念，是在某種法律或自然法則的框架下主體所具有的自身利益主張的資格與力量。因此政治權(quán)利就是法律賦予政治人主張政治利益的政治資格與力量。它與政治權(quán)力是對立統(tǒng)一、相互依存的關(guān)系，政治權(quán)利是政治權(quán)力的前提與基礎(chǔ)，又反過來影響和制約政治權(quán)力的發(fā)展。政治權(quán)力是政治權(quán)利的保障，在一定條件下兩者互為轉(zhuǎn)化。

三、政治制度認(rèn)知

政治制度的基本概念理解。西方政治學(xué)的創(chuàng)始人亞里士多德認(rèn)為，政治制度“是全城邦居民由以分配政治權(quán)利的體系”。新中國成立初期，我國將政治制度與政治體制同義通用。當(dāng)前政治學(xué)界的研究，對政治制度概念的解讀依然存在眾多的觀點(diǎn)，如復(fù)旦大學(xué)浦興祖教授在其主編的《中華人民共和國政治制度》一書中，歸納了七種不同的觀點(diǎn)，華中師范大學(xué)徐育苗教授在《解讀政治制度》一文中則歸納了五種不同界說?？傊?，有的界定為國體，有的界定為政體，有的界定為兩者皆是，有的界定為政治規(guī)則，等等。按《中國大百科全書》“政治制度”是指“在特定社會(huì)中，統(tǒng)治階級(jí)建立政權(quán)并賦之以適宜的組織形式以實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和”。從廣義上去理解，包括了政權(quán)的階級(jí)性質(zhì)、所有的政治統(tǒng)治原則和實(shí)現(xiàn)方式、公民的政治地位等。從狹義上理解指的就是政體。

從政治學(xué)科的現(xiàn)代劃分理解，政治制度是指界定國家政治性質(zhì)和原則規(guī)范的根本制度，是國家的國體。政治體制是國家根本制度即國體的具體組織形式，是國家權(quán)力的運(yùn)行機(jī)構(gòu)和管理方式。中國的國體就是人民民主專政，政體就是人民代表大會(huì)制度，換句話說人民是國家權(quán)力的真正主人，人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過人民代表大會(huì)制度實(shí)現(xiàn)民主專政的統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)管理國家和社會(huì)的權(quán)力。從政治權(quán)力的主體和實(shí)行方式看，都有著最廣泛民主性，因此，無論是根本的政治制度，還是具體的政治體制，中國特色的社會(huì)主義民主政治相比資本主義國家而言都有著不可比擬的科學(xué)性和先進(jìn)性。因此，對青年學(xué)生進(jìn)行中國政治制度優(yōu)勢的教育引導(dǎo)是政治制度認(rèn)知教育的重點(diǎn)。首先，要從青年學(xué)生身邊的社會(huì)政治生活細(xì)節(jié)著手，通過體現(xiàn)中國政治制度的具體形式和社會(huì)現(xiàn)實(shí)，如人民代表大會(huì)、民族區(qū)域自治、基層群眾自治等，引導(dǎo)青年學(xué)生認(rèn)識(shí)中國政治制度廣泛的民主基礎(chǔ)。其次，通過中國重大民生工程、超級(jí)工程、應(yīng)對處置重大事件等方面的成效，引導(dǎo)青年學(xué)生在歷史發(fā)展縱向比較和國際社會(huì)橫向比較中認(rèn)識(shí)中國政治制度運(yùn)行的科學(xué)性及高效性。再次，從政治規(guī)范與政治效能的角度，引導(dǎo)青年學(xué)生認(rèn)識(shí)中國政治制度的穩(wěn)定性與創(chuàng)新性。政治制度的目的就是要保持政治規(guī)范，政治規(guī)范是政治制度的重要組成部分，通過調(diào)節(jié)政治主客體關(guān)系來維系政治的穩(wěn)定。中國政治是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民的政治，決定了中國政治規(guī)范就是人民政治規(guī)范，這就要求每一個(gè)公民都要有政治規(guī)范意識(shí)和行為。從政治效能看，新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨將馬克思主義政治理論與中國國情相結(jié)合，隨著中國國情的不斷發(fā)展變化，中國政治制度實(shí)現(xiàn)了從理論創(chuàng)新到制度創(chuàng)新，形成了一套具有中國特色的社會(huì)主義政治制度。在這一制度背景下，我國取得了改革開放的巨大成就。青年學(xué)生應(yīng)當(dāng)有堅(jiān)定的制度自信，認(rèn)識(shí)到隨著中國特色社會(huì)主義政治制度的不斷完善發(fā)展，其必將成為世界政治發(fā)展的制度典范。

四、政治職能認(rèn)知

政治職能是“國家、政府在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)行政治統(tǒng)治所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和應(yīng)發(fā)揮的功能”。“主要包括階級(jí)統(tǒng)治職能、軍事職能、安全保衛(wèi)職能、外交職能、司法和治安職能、民主和法制職能等?！睆母旧险f，政治職能是國家職能，是在人類社會(huì)發(fā)展到一定階段，國家和階級(jí)出現(xiàn)以后而產(chǎn)生的。政治職能按內(nèi)容劃分有政治統(tǒng)治職能和社會(huì)管理職能。當(dāng)前中國的政治統(tǒng)治職能是人民民主專政，是人民對少數(shù)敵對分子專政，是人民通過國家機(jī)器和政府機(jī)構(gòu)維護(hù)人民的政權(quán)穩(wěn)定。在中國社會(huì)主義制度確立后，國家政權(quán)掌握在全體人民手中，廣大的人民群眾成為統(tǒng)治階級(jí)，極少數(shù)的敵對分子成為被統(tǒng)治階級(jí)，顯然階級(jí)矛盾不再是社會(huì)主要矛盾或者說階級(jí)問題已經(jīng)不是社會(huì)的主要問題。因此，中國政治職能更多的體現(xiàn)在社會(huì)管理職能上，包括民主政治、法治國家、經(jīng)濟(jì)文化、公共服務(wù)等職能，目的在于促進(jìn)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民利益的最大化。政治職能按范圍劃分，還可以分為對內(nèi)職能和對外職能。對內(nèi)職能主要是組織人民進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)職能。對外職能主要是指維護(hù)國家主權(quán)，保衛(wèi)國家安全，協(xié)調(diào)處理國際關(guān)系和促進(jìn)世界和平與發(fā)展的職能。對國家政治職能的正確認(rèn)知，有利于廣大青年學(xué)生正確解讀國家的大政方針政策，參與國家建設(shè)，更好地履行一個(gè)政治主人的權(quán)利義務(wù)。

首先，要引導(dǎo)青年學(xué)生區(qū)分清楚政黨職能與國家政治職能的關(guān)系，走出黨政同一的誤區(qū)。政黨職能與政治職能有著本質(zhì)的區(qū)別，政黨作為政治組織，其職能主要是政黨所代表群體的利益表達(dá)，國家政權(quán)的獲取和管理，政治人才的培用，領(lǐng)導(dǎo)、參與、推進(jìn)國家政治建設(shè)與發(fā)展。而國家政治職能既包含了階級(jí)的政治統(tǒng)治職能，也包含了國家政府職能。其次，加強(qiáng)實(shí)踐教育，引導(dǎo)青年學(xué)生廣泛參與社會(huì)實(shí)踐，積極參與國家政治建設(shè)，通過政治實(shí)踐深入體會(huì)和理解政治職能。再次，加強(qiáng)青年學(xué)生的公民意識(shí)教育。健全青年學(xué)生政治參與的治理體制，拓展青年學(xué)生政治參與的途徑，讓廣大青年學(xué)生親近政治，走進(jìn)政治，主動(dòng)成為國家政治的參與者和建設(shè)者。

100年前，五四運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)使中國青年學(xué)生的政治力量和政治作用在中國的歷史上留下了濃重的一筆。近代以來，為挽救民族危亡，中國青年學(xué)生政治覺悟的提高、政治情感的激發(fā)、政治力量的彰顯和參與，為中國走上民族獨(dú)立和現(xiàn)代化建設(shè)起到了巨大的促進(jìn)作用。100年后的今天，隨著世界文明的現(xiàn)代巨進(jìn)，中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)取得歷史性成就，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，中國特色社會(huì)主義步入新時(shí)代。面對新的歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)，大力弘揚(yáng)以“愛國、進(jìn)步、民主、科學(xué)”為主要內(nèi)容的偉大“五四”精神，引導(dǎo)廣大青年學(xué)生樹立正確的政治認(rèn)知，樹立正確的政治觀，建設(shè)好廣大青年學(xué)生的政治生態(tài)，對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢有著重大的意義。

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【基金項(xiàng)目】廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院2018年人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“新媒體時(shí)代背景下高職學(xué)生思想特點(diǎn)與政治認(rèn)同研究——以廣西高職院校為例”成果

【作者簡介】李次春（1979— ），男，哲學(xué)碩士，廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師;周 妍，女，碩士，廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，主要從事思想政治教育教學(xué)研究。

（責(zé)編 黎 原）