梁馨丹 梁榕 陳湘

摘要：加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作對(duì)于貫徹全面從嚴(yán)治黨要求、促進(jìn)服務(wù)患者能力提升、推動(dòng)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展有著 重要意義。黨的十九大以來，公立醫(yī)院黨建工作取得了巨大的進(jìn)步，但還存在與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密、創(chuàng)新性 不足、隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后和力量比較薄弱等問題。要解決這些問題，就要立足站位高，把黨的理想信念轉(zhuǎn)化為凝 聚力;立足看得遠(yuǎn)，把黨的方針政策轉(zhuǎn)化為醫(yī)院發(fā)展力;立足基礎(chǔ)實(shí)，把黨風(fēng)建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為執(zhí)行力;立足成效 好，把黨的執(zhí)政為民理念轉(zhuǎn)化為醫(yī)院發(fā)展創(chuàng)造力。

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院;黨建工作;服務(wù)患者能力

中圖分類號(hào)：R197.32? ??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ??文章編號(hào)：CN61-1487-（2020）07-0035-03

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基 礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng) 村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨 組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治 理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。[1]??此 外還要求黨支部擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨 員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引 導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。[2]。公立醫(yī)院是我國(guó)醫(yī) 療服務(wù)體系的主體，是為廣大人民群眾提供醫(yī)療服務(wù)的 專業(yè)機(jī)構(gòu)，是人民群眾健康保障的基礎(chǔ)，也是黨的路線和 方針政策在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。黨的十九大 以來，公立醫(yī)院在黨的思想和組織建設(shè)，以及反腐倡廉建 設(shè)等方面都取得了巨大的進(jìn)展，但從我們調(diào)研掌握的情 況來看，其黨建工作還存在一定的不足，探討公立醫(yī)院的 黨建工作，具有重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作的重要性

（一）有利于貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的要求

在我國(guó)的醫(yī)療服務(wù)體系當(dāng)中，公立醫(yī)院是主要的構(gòu) 成單元，承擔(dān)著為人民群眾提供醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)職能。 因此，公立醫(yī)院要堅(jiān)持公益性質(zhì)的定位，將社會(huì)公平和群 眾受益作為立足點(diǎn) [3]。加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作，有助于 廣大黨員干部增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊 意識(shí)，嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)和醫(yī)院的制度規(guī)定，不忘初心， 牢記使命，把全面從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處。

（二）有利于深化醫(yī)改、推動(dòng)公立醫(yī)院科學(xué)發(fā)展

加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作，既是確保正確辦院方向的 基礎(chǔ)性工程，也是醫(yī)院科學(xué)發(fā)展不可缺少的內(nèi)容，將黨建 工作與公立醫(yī)院改革發(fā)展緊密結(jié)合，有助于醫(yī)院貫徹落 實(shí)黨的路線方針政策特別是公立醫(yī)院改革的有關(guān)政策，推進(jìn)醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展，摒棄粗放的管理模式，實(shí)施精細(xì)化管理，提升醫(yī)院的工作效率和病患的滿意率 [4]。同時(shí)，加強(qiáng) 公立醫(yī)院黨建工作，能夠提升醫(yī)務(wù)人員的政治素質(zhì)和水 平，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員為人民服務(wù)的工作積極主動(dòng)性，從而以 臨床工作為基礎(chǔ)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)院協(xié)調(diào)、持 續(xù)發(fā)展。

（三）有利于促進(jìn)公立醫(yī)院服務(wù)患者能力的提升

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“中國(guó) 特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化 為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展 之間的矛盾?！惫⑨t(yī)院的主要責(zé)任是救死扶傷和治病 救人，對(duì)人民群眾的生命安全和健康給予有效的保障，這 就要求醫(yī)院將醫(yī)療質(zhì)量作為核心環(huán)節(jié)，將提升服務(wù)患者 能力作為基礎(chǔ)工程常抓不懈。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境 中，公立醫(yī)院面臨著人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障要求 不斷提升與自身服務(wù)保障能力之間的矛盾。公立醫(yī)院加 強(qiáng)黨建工作，有助于醫(yī)務(wù)人員明確自己的崗位職責(zé)，增強(qiáng) 服務(wù)意識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力，滿足人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生工作 的需求，使醫(yī)院健康、協(xié)調(diào)發(fā)展 [5]。

二、公立醫(yī)院黨建工作現(xiàn)狀分析

隨著我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生改革逐步深化落實(shí)，特別是管理 運(yùn)行體系以及薪酬制度的改革影響，公立醫(yī)院黨建工作 不可避免地面臨著一定的問題和挑戰(zhàn)。

（一）黨建與醫(yī)療工作結(jié)合不夠緊密

醫(yī)療工作涉及患者切身利益，同時(shí)又呈現(xiàn)出一定的 復(fù)雜性，容易引發(fā)糾紛，社會(huì)關(guān)注度較高。絕大多數(shù)公立 醫(yī)院將黨建和醫(yī)療工作緊密結(jié)合，抓黨建促進(jìn)醫(yī)療工作， 取得了預(yù)期的成效。但是也有一些公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于 黨建工作不夠重視，工作思路不夠明確，存在指導(dǎo)和落實(shí) 不力的問題，使得黨建工作的系統(tǒng)性、持續(xù)性等存在不足，作用和價(jià)值沒有得到充分發(fā)揮。

（二）黨建工作創(chuàng)新不足

一些公立醫(yī)院受到傳統(tǒng)思路、模式的影響，黨建工作 與現(xiàn)實(shí)情況結(jié)合不夠緊密，存在內(nèi)容貧乏、缺乏新意，工 作質(zhì)量、效率和要求不高的問題，創(chuàng)新性不足，影響著質(zhì) 量和效益的提升。有的公立醫(yī)院黨組織活動(dòng)僅僅是傳達(dá) 上級(jí)文件、會(huì)議精神，或者是發(fā)展黨員等 [6]。從工作模式 來看，主要是通過召開會(huì)議或者是組織學(xué)習(xí)等方式實(shí)施， 在信息化黨建工作方面還存在不足，影響著黨建工作的 實(shí)際效果。

（三）黨建工作隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后

公立醫(yī)院專職黨務(wù)人員多是從醫(yī)療衛(wèi)生崗位轉(zhuǎn)任， 沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)黨建理論、工作方法有一個(gè) 學(xué)習(xí)和熟悉的過程;非醫(yī)學(xué)專業(yè)人員從事醫(yī)院黨建工作， 其對(duì)于醫(yī)院的業(yè)務(wù)工作不夠熟悉，存在找不準(zhǔn)醫(yī)療與黨 建融合點(diǎn)的問題，導(dǎo)致工作缺乏合力 [7]。目前公立醫(yī)院 基層黨務(wù)工作者兼職化的情況較為普遍，科室、部門一級(jí) 的黨支部書記基本上都是科主任或部門負(fù)責(zé)人兼任。有 的黨務(wù)人員未經(jīng)過專業(yè)的理論和實(shí)務(wù)培訓(xùn)就上崗，對(duì)黨 建工作的特點(diǎn)、要求、規(guī)律等缺乏系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，客觀上也限 制著公立醫(yī)院黨建工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

（四）黨建工作力量比較薄弱

現(xiàn)階段一些公立醫(yī)院黨務(wù)部門設(shè)置存在不健全的情 況，有的醫(yī)院未設(shè)黨委辦公室，二級(jí)及以下的公立醫(yī)院沒 有單獨(dú)設(shè)置黨務(wù)部門，黨建工作往往由人事或者監(jiān)察等 崗位人員兼任，有的人員還承擔(dān)醫(yī)療業(yè)務(wù)工作，人少事多 的矛盾較為突出，這就導(dǎo)致有的公立醫(yī)院黨建工作不同 程度存在應(yīng)對(duì)敷衍的問題。加之少數(shù)黨務(wù)工作者事業(yè)心 責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)結(jié)合工作需要學(xué)習(xí)理論重視不夠，對(duì)于黨 建工作的原則、要求、規(guī)定和制度以及流程等不熟悉，不 能將業(yè)務(wù)工作與黨建年度工作計(jì)劃、貫徹上級(jí)重大決策、 階段性重大工作相結(jié)合;不能根據(jù)本單位的工作實(shí)際，創(chuàng) 造性地落實(shí)階段性主題實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)黨建工作的效果和 作用發(fā)揮產(chǎn)生了一定的不利影響 [8]。此外，公立醫(yī)院黨 務(wù)人員不能評(píng)定職稱，職業(yè)發(fā)展路徑普遍較窄，晉升的機(jī) 會(huì)較少，對(duì)于工作積極性、黨務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定性造成了影 響。

三、加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作的策略

（一）立足站位高，把黨的理想信念轉(zhuǎn)化為凝聚力

當(dāng)前，中央把黨建工作擺在十分突出的位置，作為公 立醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持高站位，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建設(shè)更有 凝聚力、戰(zhàn)斗力的堡壘。黨的理想信念是共產(chǎn)黨員的精 神所系，要通過扎實(shí)開展黨建工作，使其成為黨員心中的 信仰。一是自始至終加強(qiáng)宗旨教育。將黨員思想教育作為重要基礎(chǔ)工作來抓，通過開展“主題黨日 + 講座”、參觀駐地革命紀(jì)念館、談心交流等靈活多樣方式，組織黨員 認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)《黨章》等黨的知識(shí)， 使廣大黨員真正“不忘初心，牢記使命”。二是旗幟鮮明 加強(qiáng)政治對(duì)標(biāo)。公立醫(yī)院黨組織要高舉習(xí)近平新時(shí)代中 國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在思想上、政治上、行動(dòng) 上與黨中央保持高度一致，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四 個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，做政治上的明白人。三是一 如既往加強(qiáng)教育引導(dǎo)。引導(dǎo)醫(yī)院?jiǎn)T工將個(gè)人的理想追求 和中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想結(jié)合起來，不斷加強(qiáng)黨 性鍛煉，提高政治覺悟和政治能力，把黨的理想信念轉(zhuǎn)化 為公立醫(yī)院的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（二）立足看得遠(yuǎn)，把黨的方針政策轉(zhuǎn)化為醫(yī)院發(fā)展力 深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨建、業(yè)務(wù)深度融 合的要求，堅(jiān)持把業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，作為黨建工作 的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，以黨的路線方針政策指引方向，推動(dòng) 醫(yī)院相關(guān)改革工作、重大任務(wù)的落實(shí)。一是要在深刻領(lǐng)

會(huì)上下功夫。當(dāng)前，黨和國(guó)家對(duì)醫(yī)療健康事業(yè)十分重視， 作為公立醫(yī)院，要深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于新時(shí)期醫(yī)療事業(yè)的 最新表述最新論斷，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的使命感和責(zé)任感。 特別是隨著新醫(yī)改方案的推行，我國(guó)醫(yī)療市場(chǎng)調(diào)整、發(fā)展 的方向逐步明晰，對(duì)醫(yī)療行業(yè)的要求更高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加 激烈。公立醫(yī)院要保證公益性的發(fā)揮和自身可持續(xù)發(fā)展， 必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)真研究新醫(yī)改精神，為貫徹落實(shí)打好 基礎(chǔ)。二是要在奮力攻堅(jiān)上下功夫。著力找準(zhǔn)公立醫(yī)院 改革發(fā)展中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，將其作為奮力攻堅(jiān)的目 標(biāo)和方向，作為黨建業(yè)務(wù)、融合的主要領(lǐng)域。醫(yī)改是工作 的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，公立醫(yī)院黨組織要找準(zhǔn)自身改革的難 點(diǎn)和重點(diǎn)工作，作為重點(diǎn)研究的方向，從實(shí)際出發(fā)制定改 革策略，切實(shí)把黨的方針政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展力。公立醫(yī)院 黨組織要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全過程參與戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃管理，發(fā)揮 主導(dǎo)和核心作用。三是要在推動(dòng)發(fā)展上下功夫。公立醫(yī) 院開展黨建工作要著眼于未來的發(fā)展，不斷提升黨組織 參與醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展決策的實(shí)效性，將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變 成為醫(yī)院發(fā)展的源動(dòng)力。要通過全方位調(diào)研，為參與醫(yī) 院的重大問題決策奠定扎實(shí)基礎(chǔ);要不斷改進(jìn)工作方法， 構(gòu)建完善科學(xué)民主的決策運(yùn)行體系;要通過黨委會(huì)和黨 代會(huì)，全程參與到公立醫(yī)院的重大發(fā)展問題當(dāng)中。此外 還要通過職工代表大會(huì)等，加強(qiáng)民主管理，有效地維護(hù)醫(yī) 務(wù)人員的合法權(quán)益。

（三）立足基礎(chǔ)實(shí)，把黨風(fēng)建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為執(zhí)行力

萬丈高樓平地起。扎實(shí)的基礎(chǔ)是確保事業(yè)大廈牢固 的基礎(chǔ)。新時(shí)期公立醫(yī)院開展黨建工作，同樣要注重加 強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，在打牢基礎(chǔ)上創(chuàng)新，這才是公立醫(yī)院黨建的必由之路。根據(jù)上級(jí)部署，公立醫(yī)院改革發(fā)展的任務(wù)很重，需要提高執(zhí)行力，增強(qiáng)執(zhí)行效果，這就必然要求扎 好制度的“籬笆”，將黨建工作擺上位、抓落實(shí)。一是強(qiáng) 化執(zhí)行的意識(shí)。把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為公立醫(yī)院黨建工作 的重要內(nèi)容，開展好作風(fēng)紀(jì)律整改，使重視執(zhí)行的意識(shí)深 入人心。二是完善執(zhí)行制度。近年來，黨中央不斷完善 黨內(nèi)的相關(guān)法規(guī)制度，公立醫(yī)院要將制度建設(shè)作為基礎(chǔ)， 朝著決策科學(xué)和管理制度化、操作規(guī)范化的方向發(fā)展，發(fā) 揮制度的規(guī)范和督促作用。三是要培育良好的氛圍。通 過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題黨日活動(dòng)，使黨風(fēng)建設(shè) 發(fā)揮潤(rùn)物細(xì)無聲的作用，使管理人員和一線醫(yī)務(wù)人員自 覺接受熏陶，使黨性觀念深入人心，成為黨員干部自覺行 動(dòng)的基石。

（四）立足成效好，把黨的執(zhí)政為民理念轉(zhuǎn)化為醫(yī)院 發(fā)展創(chuàng)造力

黨的執(zhí)政為民理念需要各級(jí)黨組織轉(zhuǎn)化為具體的行 動(dòng)和措施。落實(shí)執(zhí)政為民理念，具體任務(wù)需要落實(shí)到各 級(jí)黨組織、每一位黨員身上。公立醫(yī)院要通過加強(qiáng)黨建 工作，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)、管理人員的工作積極性。一是要關(guān) 注醫(yī)務(wù)人員的成長(zhǎng)進(jìn)步。公立醫(yī)院黨組織要充分重視醫(yī) 務(wù)人員的成長(zhǎng)和進(jìn)步，采取送學(xué)培訓(xùn)、外聘專家授課等多 種行之有效的措施，提高其業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)入黨積極 分子的培養(yǎng)，為公立醫(yī)院黨組織補(bǔ)充新鮮血液。二是要 維護(hù)好醫(yī)務(wù)人員的民主權(quán)利。在堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度 基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)務(wù)人員的各項(xiàng)權(quán)利，加強(qiáng)監(jiān)督檢查的 力度，使醫(yī)務(wù)人員以院為家，有干勁、有盼頭、有奔頭。三 是要大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。公立醫(yī)院要根據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)好“三支隊(duì)伍”（領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、專 業(yè)干部隊(duì)伍、組工干部隊(duì)伍），為公立醫(yī)院發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

參考文獻(xiàn)：

[1] 姚桂芳 ， 楊勁松 ， 劉平秋 . 基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的黨建工作新途徑 實(shí)踐研究 [J]. 現(xiàn)代企業(yè)文化 ，2017（9）.

[2] 徐莎 . 關(guān)于在新形勢(shì)下做好基層黨建工作途徑的探索 [J].經(jīng)營(yíng)管理者 ，2018（5）.

[3] 司喬磊 . 對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新途徑的探析 [J]. 現(xiàn)代國(guó) 企研究 ，2016（8）.

[4] 張冰冰 ， 周偉杰 . 創(chuàng)新黨建工作途徑的思考 [J]. 新長(zhǎng)征 ， 2019（4）.

[5] 李海梅 . 淺談新形勢(shì)下加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的途徑和方法 [J].河北企業(yè) ，2019（9）.

[6] 高陽 . 淺談新形勢(shì)下開展企業(yè)黨建工作的途徑和方法 [J].經(jīng)營(yíng)管理者 ，2018（3）.

[7] 郭會(huì)展 . 新形勢(shì)下基層黨建工作創(chuàng)新途徑分析 [J]. 佳木斯 職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào) ，2018（6）.

[8] 朱峰 . 新形勢(shì)下基層黨建工作有效途徑探析 [J]. 今日中國(guó) 論壇 ，2017（4）.

作者簡(jiǎn)介：梁馨丹（1993—），女，壯族，廣西南寧人，單位為廣西醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院，研究方向?yàn)獒t(yī) 務(wù)社會(huì)工作。 梁榕（1965—），女，漢族，廣西南寧人，廣西醫(yī) 科大學(xué)第二附屬醫(yī)院主任護(hù)師，研究方向?yàn)樽o(hù) 理學(xué)。 陳湘（1974—），女，苗族，廣西南寧人，廣西醫(yī) 科大學(xué)第二附屬醫(yī)院主任護(hù)師，研究方向?yàn)樽o(hù) 理學(xué)。

（責(zé)任編輯：馬雙）