朱國順

去年八月，新民晚報向香港派出報道組。臨行前，與報道組三位記者談話。

話題有些沉重，言語不無憂慮。

遠(yuǎn)眺“東方之珠”香港，那時正是烏云壓城、黑風(fēng)四起之際?！靶蘩L(fēng)波”發(fā)生后，在美西方反華勢力操控下，反中亂港分子裹挾學(xué)生市民在香港大肆打砸搶燒，公交停運(yùn)、商店被砸、警察被襲，甚至和平市民當(dāng)街被焚，黑暴分子已成徹頭徹尾恐怖勢力，“東方之珠”蒙塵粘垢黯然失色。大家都在期盼“東方之珠”早日撥開烏云，作為記者此時出征香港，既是媒體責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，也為香港前途、為國家安全盡心盡力。

在中央和全國人民支持下，香港局勢逐漸向好的方向轉(zhuǎn)變，新民晚報記者也不辱使命盡職盡責(zé)。但在香港一線工作的親歷與觀察也告訴我們，香港問題根本性解決，需要有長治久安之策，要有更大決心和努力去解決好新出現(xiàn)問題。

2020年5月，十三屆全國人大三次會議通過了《關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》。這是在香港目前形勢下，從國家層面建立健全相關(guān)法律制度和執(zhí)行機(jī)制，改變國家安全領(lǐng)域長期“不設(shè)防”狀況，在憲法和香港基本法的軌道上推進(jìn)維護(hù)國家安全制度建設(shè)，加強(qiáng)維護(hù)國家安全工作，確保香港“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

《決定》的通過，是保障香港長治久安的重要一著。香港回歸以來，國家堅定貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，“一國兩制”實(shí)踐在香港取得了前所未有的成功;同時，“一國兩制”實(shí)踐過程中也遇到了一些新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，突出的就是國家安全風(fēng)險日益凸顯。特別是去年“修例風(fēng)波”以來，反中亂港勢力公然鼓吹“港獨(dú)”、“自決”、“公投”等主張，公然侮辱、污損國旗國徽，暴力對抗警方執(zhí)法，癱瘓政府管治和立法會運(yùn)作。一些外國和境外勢力公然干預(yù)香港事務(wù)，利用香港從事危害中國國家安全活動。就在前幾天的5月24日晚上，還煽動黑暴活動。這些行為和活動，嚴(yán)重挑戰(zhàn)“一國兩制”原則底線，嚴(yán)重?fù)p害法治，嚴(yán)重危害國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，必須采取有力措施依法予以防范、制止和懲治。

香港不是“法外之地”。

香港基本法第23條規(guī)定了香港應(yīng)自行就國家安全立法，它既體現(xiàn)了國家對香港特別行政區(qū)的信任，也明確了香港特別行政區(qū)負(fù)有維護(hù)國家安全的憲制責(zé)任和立法義務(wù)。但由于反中亂港勢力和外部敵對勢力的極力阻撓、干擾，23條立法一直沒有完成，而且目前情況來看香港自行完成23條立法實(shí)際上已經(jīng)很困難。香港現(xiàn)行法律中一些源于回歸之前、本來可以用于維護(hù)國家安全的有關(guān)規(guī)定，也長期處于“休眠”狀態(tài)。香港在維護(hù)國家安全的機(jī)構(gòu)設(shè)置、力量配備和執(zhí)法權(quán)力等方面存在明顯缺失，有關(guān)執(zhí)法工作需要加強(qiáng)，香港社會也需要普遍增強(qiáng)維護(hù)國家安全的意識。

世界上任何國家，國家安全立法都屬于中央事權(quán)。中央政府擁有依法維護(hù)國家安全的憲制權(quán)力和憲制責(zé)任，對所屬地方行政區(qū)域的國家安全負(fù)有最大和最終責(zé)任，也享有和行使一切必要權(quán)力，這是基本的國家主權(quán)理論和原則，也是世界各國通例。

去年10月召開的黨的十九屆四中全會明確提出：“建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，支持特別行政區(qū)強(qiáng)化執(zhí)法力量。”“絕不容忍任何挑戰(zhàn)‘一國兩制底線的行為，絕不容忍任何分裂國家的行為。”貫徹落實(shí)黨中央決策部署，必須從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制。這次通過的《決定》，切實(shí)加強(qiáng)了香港維護(hù)國家安全工作，確保香港“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，也驅(qū)除了香港天空的陰霾。

撥開烏云見“明珠”。

在更加健全的法制下，香港的天會更明亮，香港的明天會更好。