廖承英

摘要：黨中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，西藏自治區(qū)在鄉(xiāng)村振興建設方面取得了喜人的成就，但同時也暴 露出了諸如生態(tài)環(huán)境極度脆弱，基礎設施建設滯后，綠色建筑意識薄弱，特色產業(yè)發(fā)展技術較低，農牧民轉移就 業(yè)難度較大等問題。西藏在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，技術集成應用的領域十分廣泛，其涉及到的空間區(qū)域規(guī)劃、用 水安全保障、綠色建筑、產業(yè)發(fā)展、社會化服務等重點領域。充分發(fā)揮技術集成在推進西藏鄉(xiāng)村振興中的作用， 需要在思想上高度重視，不斷創(chuàng)建完善科技服務平臺，建設技術集成應用示范點，為技術集成應用提供一個良好 的應用環(huán)境。

關鍵詞：技術集成;西藏;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：F327? ??文獻標識碼：A? ??文章編號：CN61-1487-（2020）07-0148-04

2018 年，國家科技部驗收通過了“十二五”國家科技支撐計劃中的“美麗鄉(xiāng)村生產生活綜合循環(huán)利用技術 集成示范”“美麗鄉(xiāng)村綠色農房建造關鍵技術研究與示 范”等研究項目，標志著我國在科技支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 方面取得了巨大進展，也對西藏應用科技創(chuàng)新，強化技術 集成推進西藏鄉(xiāng)村振興提供了研究方向和實踐途徑。技 術集成是一種具有重大應用價值的創(chuàng)新模式，技術集成 研究最初是在計算機主機、半導體等行業(yè)進行實證研究， 隨后逐漸擴展到了裝備制造業(yè)等其他行業(yè) [1]。西藏實施 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中所涉及到的空間區(qū)域規(guī)劃、用水安全保 障、綠色建筑、產業(yè)發(fā)展、社會化服務等重點領域，都可充 分應用技術集成的優(yōu)勢來推進。因此，推進西藏鄉(xiāng)村振 興戰(zhàn)略，必須充分發(fā)揮科技的支撐作用，進一步推進西藏 鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮現代科學技術集成在鄉(xiāng)村 振興戰(zhàn)略中作用。

一、西藏推進鄉(xiāng)村振興取得的成就

自黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，西藏自 治區(qū)從上到下積極響應國家號召，集中力量推進實施鄉(xiāng) 村振興戰(zhàn)略，取得了喜人的成就。

（一）完善鄉(xiāng)村振興相關規(guī)劃

鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。西藏各級政府職能部門根據《西藏自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱 要》，分別制定規(guī)劃，對推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行具體的安 排部署。如在《西藏自治區(qū)“十三五”時期產業(yè)發(fā)展總 體規(guī)劃》中，規(guī)劃的重點產業(yè)有綠色農牧業(yè)、發(fā)展高原特 色農畜產品加工業(yè)、藏藥和生物醫(yī)藥產業(yè)等與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略息息相關的產業(yè)。《西藏自治區(qū)“十三五”時期農村經濟發(fā)展規(guī)劃》中，制定了西藏農業(yè)供給側結構性改 革、農牧業(yè)科技水平、產業(yè)融合等方面的規(guī)劃?！段鞑刈?治區(qū)“十三五”時期基本公共服務體系發(fā)展規(guī)劃》則為 實現西藏基本公共服務城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標，把鄉(xiāng)村教 育、就業(yè)、醫(yī)療、公共基礎設施納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進行了全面 規(guī)劃。西藏自治區(qū)農村工作領導小組先后多次召開專 門會議，積極有序推進《西藏自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》編制工作。規(guī)劃編制以“神圣國土守護 者、幸福家園建設者”主題，有機結合西藏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 與全面建成小康社會兩大目標，立足農牧區(qū)發(fā)展實際，著 力解決農牧區(qū)公共服務和基礎設施兩個短板。

（二）優(yōu)化鄉(xiāng)村基礎設施

西藏地廣人稀，村與村之間的距離比較遠，農牧民居 住地較為分散，基礎設施發(fā)展相對滯后，距離生態(tài)宜居和 鄉(xiāng)風文明的目標還存在一定的差距。西藏通過實施農村 人居環(huán)境整治三年行動計劃，不斷改善西藏鄉(xiāng)村基礎設 施;通過深入開展“四講四愛”之“講文明，愛生活”教 育實踐活動，在村民中宣傳文明健康的生活方式，同陳規(guī) 陋習作斗爭。在接受宣傳教育后，農牧民自覺行動起來， 同村兩委班子、駐村工作隊一起，改善鄉(xiāng)村基礎設施，美 化生活環(huán)境，提高生活質量，實施鄉(xiāng)村道路硬化工程，道 路變得更加平直寬大，并且在道路旁設置垃圾箱，在村里 固定的垃圾堆放點，定期處理生活垃圾，美化了鄉(xiāng)村生活 環(huán)境。村民們的素質也逐步提高，改變了過去垃圾隨處 亂扔的習慣，村容村貌煥然一新，美麗鄉(xiāng)村呼之欲出。

（三）突出鄉(xiāng)村振興中的科技支撐作用

科學技術是第一生產力，鄉(xiāng)村振興，離不開科技強有 力的支撐力量。西藏科技對農業(yè)生產的貢獻率穩(wěn)步提升， 已達 45% 以上。以“藏青 2000”為代表的農作物新品 種培育種植，17 項農業(yè)新技術的推廣使用，保障了西藏 糧食生產目標的順利實現。持續(xù)加強科技特派員工作， 科技特派員已覆蓋西藏全部行政村，他們送科技下鄉(xiāng)，幫 助農牧民提高農牧業(yè)生產的科技應用能力，提升農牧業(yè) 產品的數量和質量。如日喀則桑珠孜區(qū)因地制宜，充分 利用現有資源，把現代科技與西藏傳統(tǒng)建筑藝術有機結 合，建設的藏式民居受到農牧民的交口稱贊，其民生項目 “光伏 + 生態(tài)設施農業(yè)”產業(yè)扶貧示范園成為西藏脫貧 攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的典范 [2]。

二、技術集成在西藏鄉(xiāng)村振興應用中存在的問題

西藏自治區(qū)雖然在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中取得了一些 喜人的成就，但在集成技術應用中還存在很多問題：

（一）生態(tài)環(huán)境極度脆弱

一方面，西藏地處青藏高原，自然環(huán)境惡劣，生態(tài)環(huán) 境極度脆弱。受全球化氣候變暖影響，西藏氣候暖濕化 引起的水土流失、草地退化、土地沙化等環(huán)境問題，是西 藏推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個制約因素。另一方面，西藏 農牧區(qū)人口快速增長，對土地資源需求隨之增長，是西藏 推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的又一制約因素。雖然西藏鄉(xiāng)村在一 定范圍內已經使用空間區(qū)域規(guī)劃技術，但是集成運用還 不多，需要進一步加強。

（二）鄉(xiāng)村基礎設施建設滯后

雖然西藏各級政府部門和全體農牧民一直致力于優(yōu) 化鄉(xiāng)村基礎設施，但是和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標要求還有 很大差距。基礎設施總體數量不足，老化失修，影響正常 效益的發(fā)揮。“母親水窖”工程的實施在一定程度上提 高了農牧區(qū)的飲用水安全，但是農牧民的用水安全意識 還不強，加之鄉(xiāng)村生活污水處理設施匱乏，生活污水隨意 排放的現象還比較嚴重。

（三）鄉(xiāng)村綠色建筑意識薄弱

西藏實施農牧民安居工程以來，在修建時注意保留 了西藏民居的傳統(tǒng)風格，受到廣大農牧民的歡迎。但是 該工程是在 2006 年開始啟動的，那時候綠色建筑意識還 不普及，綠色建筑技術應用還不多。如太陽能的利用僅 限于燒開水、做飯和洗澡等的初級應用。在農牧民中開 展綠色建筑宣傳，提高他們的綠色建筑意識，在今后的鄉(xiāng) 村建筑中更多地集成運用綠色建筑技術等方面的工作還 需要進一步加強。

（四）鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展技術較低

西藏特色產業(yè)進展迅速，與特色產業(yè)緊密相聯(lián)的農牧業(yè)科技人才缺口嚴重，嚴重制約了農牧業(yè)競爭力的提高。西藏鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展不僅需要掌握某一方面農牧 技術的人才，更需要的是能將各種農牧業(yè)技術集成應用 的人才。但是西藏農牧民的文化素質普遍偏低，教育培 訓不足，農牧業(yè)技術集成應用較低，影響了西藏特色產業(yè) 發(fā)展的速度。

（五）農牧民轉移就業(yè)難度較大

西藏農牧區(qū)富余勞動力多，但是由于缺乏有效的農 牧民轉移就業(yè)培訓體系，缺少有針對性的培訓課程，還沒 有形成高素質的社會化服務隊伍和適應西藏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn) 略需求的社會化服務體系，因而對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進 沒有貢獻出應有的力量。

三、對應用技術集成推進西藏鄉(xiāng)村振興的建議

針對目前西藏推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中存在的集成技術 應用問題，提出以下五點建議：

（一）鄉(xiāng)村空間區(qū)域規(guī)劃技術集成應用

西藏地域廣闊，但是適宜農作物耕種的耕地面積只 有 504 萬畝。因此在實施西藏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，確保耕 地紅線，科學合理利用西藏有限的土地資源顯得尤其重 要，這就離不開鄉(xiāng)村空間區(qū)域規(guī)劃技術的集成應用。鄉(xiāng) 村空間區(qū)域規(guī)劃技術集成就是通過綜合運用實地調查、 規(guī)劃、評價、監(jiān)測評估等方法，并結合西藏各村的社會經 濟發(fā)展現狀及問題，因地制宜規(guī)劃該村未來發(fā)展，最終實 現空間合理規(guī)劃、土地資源最優(yōu)配置，節(jié)約利用有限資 源，促進社會經濟的快速發(fā)展?！班l(xiāng)村區(qū)域空間規(guī)劃技 術主要包含規(guī)劃基礎信息調查、綜合評價與整治、規(guī)劃布 局、評估監(jiān)測 4 類關鍵技術?！盵3]??通過鄉(xiāng)村空間規(guī)劃信息 調查與補充獲取技術，獲取土地利用基礎數據與鄉(xiāng)村空 間規(guī)劃數據等，為鄉(xiāng)村空間規(guī)劃提供數據支撐。通過鄉(xiāng) 村發(fā)展建設評價與整治技術，為鄉(xiāng)村建設選址服務，提高 生態(tài)安全。通過運用居民點布局、產業(yè)結構、基礎設施 配置優(yōu)化調整技術，優(yōu)化鄉(xiāng)村區(qū)域空間規(guī)劃，實現鄉(xiāng)村區(qū) 域鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、產業(yè)節(jié)約集約用地和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。 通過規(guī)劃實施評估與監(jiān)測技術，及時發(fā)現鄉(xiāng)村建設中存 在的問題并查找原因、找出解決措施，確保鄉(xiāng)村區(qū)域空間 規(guī)劃的順利實施，確保規(guī)劃目標的早日實現。

（二）鄉(xiāng)村用水安全保障技術集成應用

針對西藏農牧區(qū)單戶庭院、自然村落、邊遠牧區(qū)和農 業(yè)園區(qū)等不同空間尺度的生產生活廢水和廢棄物的循環(huán) 利用，綜合應用現代科學技術集成，保障鄉(xiāng)村水安全。鄉(xiāng) 村水安全涉及的技術很多，如防洪技術、水資源供給技 術、水環(huán)境保護技術等，可以把這些技術集成應用，提高 西藏水資源利用效率，給農牧民提供安全可靠的飲用水， 處理好鄉(xiāng)村生活污水和生產污水，保護好“亞洲水塔”水源地。近年來，隨著環(huán)境保護技術的不斷升級，生活污水處理技術已經比較成熟，但是由于西藏農牧區(qū)地廣人 稀，基層財力、人力、技術水平都比較低，農牧區(qū)污水處理 才剛剛起步，污水處理設施及管網建設等工作還需要積 極推進?？梢韵冗x擇一些基礎條件較好的村，建設污水 智能處理示范村，由點及面，逐漸解決好農牧區(qū)生活污水 處理問題。建設污水處理示范村的時候，可采取在線監(jiān) 控的智能化、信息化管理模式，或借助第三方運營機構的 力量開展維護。同時，可以借鑒學習其他省市的先進做 法，如把在線監(jiān)測和計量系統(tǒng)、GPS 和移動 4G 網絡充 分結合起來，構建農村生活污水智能運行維護系統(tǒng) [4]。

（三）鄉(xiāng)村綠色建筑技術集成應用

鄉(xiāng)村建筑已經成為中國能源消費的一個主要增長 點，建筑能源消費需求增長強勁。截止 2016 年，全國農村住宅總面積已達到 245 億平方米，全國農村住宅終端 能源消費約 1.64 億噸標準煤，同比增長 3.8%[5]，因此，在 西藏降低鄉(xiāng)村建筑能源消費對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要作 用。西藏鄉(xiāng)村建筑應以綠色生態(tài)文明理念為引導，開展 鄉(xiāng)村綠色建筑實踐。鄉(xiāng)村綠色建筑是指安全實用、節(jié)能 減廢、經濟美觀、健康舒適的新型鄉(xiāng)村居民住房。針對西 藏鄉(xiāng)村建筑中存在的結構安全度差、配套設施不健全、資 源利用率低、能源效率不高、地方特色遺失等問題，圍繞 鄉(xiāng)村綠色建筑需求，重點在鄉(xiāng)村綠色建筑適用結構體系 和建造技術、西藏傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑建造技術改良以及鄉(xiāng)村 綠色建筑氣候適應性和周邊環(huán)境營建技術方面進行綜合 集成應用，在試點示范工程中應用推廣，形成具有西藏特 色的綠色鄉(xiāng)村建筑建造技術體系。

隨著先進技術的發(fā)展，生態(tài)光伏瓦屋面、屋頂雨水收 集利用等一些綠色節(jié)能新技術、新產品、新工藝也逐漸應 用于鄉(xiāng)村綠色建筑。如：被稱為“光伏村”的寧波市鄞 州區(qū)李岙村，在新的集中安居點設計建設時，將再生能源 利用設施與農房實現一體化設計，采用生態(tài)光伏瓦屋面， 在利用太陽能光伏發(fā)電解決農戶用電節(jié)能基礎上，將多 余的電通過并網傳輸至國家電網，既培養(yǎng)了村民節(jié)能意 識，又為社會用電做出了貢獻，社會效益和經濟效益實現 了比較好的融合 [6]。西藏年均日照時長居全國第一，太 陽能非常豐富，為廣大農牧民的生產生活提供干凈清潔 能源。太陽能是西藏實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得天獨厚的綠色 優(yōu)勢，要在鄉(xiāng)村繼續(xù)開發(fā)利用太陽能，方便農牧民的生產 生活，提高他們的生產水平和收入水平，提升他們的滿意 度。在實施中，可以借鑒李岙村的經驗，將太陽能運用到 西藏農牧民安居房建設之中，大力提倡鄉(xiāng)村綠色建筑創(chuàng) 新設計，確保西藏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序推進。西藏鄉(xiāng)村綠 色建筑應與環(huán)境相協(xié)調，體現出西藏各地的民族特色和地域風情，可組織專家團隊設計出西藏各地的建筑圖樣，供廣大農牧民群眾選擇。以科技創(chuàng)新引領鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 要著力建設西藏鄉(xiāng)村綠色建筑的品牌，通過鄉(xiāng)村綠色建 筑引導踐行綠色生活理念、優(yōu)化鄉(xiāng)村人文環(huán)境，確保西藏 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效推進。