郝寶強

摘 要：隨著近些年全國各高校的擴招，高校畢業(yè)生人數(shù)由2000年170萬增長到現(xiàn)在接近800萬。高校畢業(yè)生人數(shù)的增加，從側面反映了我國國民素質的提高，同時龐大的畢業(yè)生人數(shù)就業(yè)問題也成為一個社會問題。本文通過訪談、觀察等手段針對當代大學生就業(yè)中政府職責進行分析，希望通過對政府職責執(zhí)行情況的分析，分析出其存在的宏觀調控不足、缺少針對性的法律法規(guī)、缺少監(jiān)管環(huán)節(jié)，針對所出現(xiàn)的問題給予了相應建議，總結經驗，深度剖析，希望就大學生就業(yè)難的問題有所幫助。同時，本文也為政府相關職能部門提供參考意見，為將來制定相應政策提供參考。

關鍵詞：大學生? 政府職責? 法律職責? 就業(yè)難

近幾年，隨著國內各高校的擴招，畢業(yè)生數(shù)量與日俱增，大學畢業(yè)生面臨著畢業(yè)即失業(yè)的尷尬局面。就業(yè)難問題已經不再是學生的個人問題，而是成為影響社會穩(wěn)定的社會問題。林成華，洪成文在回歸凱恩斯主義——金融危機背景下政府大學生就業(yè)促進政策的選擇中提到政府對于促進大學生就業(yè)給予了諸多政策，政府每年提供900萬的就業(yè)機會來保障大學生畢業(yè)可以有份穩(wěn)定工作。很顯然，這并沒有有效緩解大學生對于就業(yè)的恐慌及焦慮。其中有政策本身存在的問題，也有其政策在實施過程中由于不確定因素的存在導致其效果不理想。在此背景下，我們針對當代大學生就業(yè)心態(tài)問題及影響因子進行探析，希望指出其問題所在，對癥下藥，讓大學生以最陽光的心態(tài)接受就業(yè)。

1 化解大學生就業(yè)難政府職責的意義

隨著近些年高等院校的發(fā)展，大學生就業(yè)難已經不再是其個人問題，而是一個嚴峻的社會問題。近些年有關大學生就業(yè)的論文不再少數(shù)，但是單一針對政府職能的研究還比較少，本文針對大學為切入點，從大學畢業(yè)生的角度對政府職能進行研究。隨著相關研究的深入，針對政府職責的深入探討，對于政府促進就業(yè)提出了很多指導方案，在一定程度上，促使著我國大學生就業(yè)難問題的改善。本文針對政府相關政策及實施效果進行探討，具有重要的理論意義。

在政府推行政策促進大學生就業(yè)以后，雖然對于就業(yè)有一定促進作用，但是效果不明顯，學生普遍反映就業(yè)依舊十分困難。這其中有政策本身存在的問題，也有其政策在實施過程中由于不確定因素的存在導致其效果不理想。本文通過對政府相關政策及實施情況的研究，結合國內現(xiàn)狀，實例分析，希望可以對其提出改進建議，最終惠及每一位學生。同時，這些建議的提出也為政府部門優(yōu)化政策，改進政策提供了參考。

2 化解大學生就業(yè)難政府職責中出現(xiàn)的問題

2.1 宏觀調控不足

在全世界經濟發(fā)展不景氣的大環(huán)境下，政府為保證失業(yè)率的穩(wěn)定，自然對大學生就業(yè)造成巨大壓力。孫娜在大學生就業(yè)與政府職能的完善中提到各高校不能依據經濟社會的發(fā)展對學校專業(yè)進行增減取舍以滿足市場對于人才的需求。而政府對于學校專業(yè)招生是由義務的，很多學校單純?yōu)樵黾咏洕б?，對于一些市場飽和的專業(yè)仍然擴大招生。而對于市場緊缺型人才相關專業(yè)的設立卻遲遲不動，這使得市場缺少的人才學校提供不了，而學校輸出的人才市場接受不了。政府加大對高校的宏觀調控，就是對學校適當放松管制，使其擁有更多地自主權，對于專業(yè)課的優(yōu)化以及課程的實施社會經濟發(fā)展需要而改變。

2.2 缺少相關法規(guī)

依法治國一直是我國的重要治國戰(zhàn)略，每年如此龐大的社會群體就業(yè)問題，需要必要的相關法律。羅建河在試論大學生就業(yè)中政府責任的有限性中提到有了相應地法律法規(guī)，學生才能在遇到困難的時候拿起法律武器維護自身合法權益。大學生就業(yè)群體在整個就業(yè)群體中處于一個非常特殊的地位，他們未接觸社會，社會經驗相對匱乏，在就職中常常遇到因歧視導致的就業(yè)不平等現(xiàn)象。專門的法律法規(guī)對于履行政府職責促進大學生就業(yè)有著至關重要的作用。 現(xiàn)在以《中華人民共和國勞動法》為代表的勞動保障系列法存在局限性，其主要適用于所有就業(yè)市場上的勞動力保障問題，大學生就業(yè)所面臨的問題大多不適用于該法律，雖然該法對大學生就業(yè)中的相關問題也有提及，但可操作性較弱。對于女性畢業(yè)生的就業(yè)歧視，在眾多歧視中最為明顯，勞動法有相關規(guī)定，用人單位不能以性別不符作為拒絕員工的理由，用人單位為了減少女性哺乳期休假給公司帶來的損失，不再招收女性員工，這使得女性畢業(yè)生就業(yè)較男性更加困難。

2.3 缺少監(jiān)管環(huán)節(jié)

監(jiān)督管理是政府公共政策能否如期取得預期效果的一個重要環(huán)節(jié)，往往政府更加關注制定政策以及政策的實施情況，對于監(jiān)管環(huán)節(jié)往往忽視。高等院校雖然設置了就業(yè)指導課程和大學生職業(yè)生涯規(guī)劃課程，但是對于這些課程的監(jiān)管政府并沒有相關環(huán)節(jié)支持。這就導致了學校只注重基礎教學，忽視此類事件課程的教育，導致學生不能適應社會的需要。由于政府對高校的制約過多，導致學校在增減專業(yè)課上動作十分遲緩，政府對于學校專業(yè)課質量以及增減缺少監(jiān)管導致學生不能準確和經濟社會需求相接軌。缺少了政府的監(jiān)管，很多重要關鍵則是能省就省，對于學生就業(yè)的政策傳達不到位，學生就很難享受到政策縮影給其帶來的影響，這也就解釋了，為什么眾多政策的頒布都沒有有效緩解就業(yè)難的問題，一部分政策在落實過程中縮水，另一部分政策根本沒有得到落實。所以，對于監(jiān)管環(huán)節(jié)的重視甚至比政策本身更為重要。

3 針對政府職責中問題的建議

3.1 加強宏觀調控

想要解決就業(yè)難，最直接的方法就是增加就業(yè)崗位。隨著近些年我國鼓勵中小型企業(yè)的發(fā)展，政府應推行相關政策鼓勵大學畢業(yè)生最底層、到最偏遠地區(qū)就業(yè)，給與相應福利，以此來增加就業(yè)數(shù)量。如今，中小企業(yè)占據多數(shù)，其沒有巨額的資金來為求職者提供崗位，多以針對中小型企業(yè)的政策、資金等方面的支持十分必要，可以通過接受應屆畢業(yè)生為條件給與對應的稅收以及貸款方面的支持。對于西部欠發(fā)達地區(qū)的就業(yè)導向，政府可以出臺相關政策進行引導。政府可以從法律角度為大學生提供穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境，對于就業(yè)率的保障就是典型的宏觀調控。政府對于大學生的就業(yè)宏觀調控包括在其思想的正確引導上，幫助學生樹立正確的價值觀，鼓勵畢業(yè)生放棄物質上的享樂。

3.2 加強監(jiān)管力度

對于促進大學生就業(yè)的相關政策已經推行了很多年，但是效果一直不佳，政府對于政策落實的相關部門沒有監(jiān)管，導致很多政策還未推行就夭折了。政府應該建立對政策執(zhí)行部門的實時監(jiān)管，建立健全相應獎懲制度，鼓勵政府職能部門認真服務于群眾的做法， 對于得過且過的人員予以嚴厲批評。對于用人單位的監(jiān)管更應予以重視，如果想從根本上解決目前存在的女性就業(yè)歧視，國家和社會應合理分擔企業(yè)所承擔的生育成本，減輕企業(yè)負擔，減少企業(yè)用人后顧之憂。加大生育保險推廣力度和范圍，建立女性生育保障基金，保障女性平等就業(yè)權利。建立健全相關法律法規(guī)，對于遭受性別歧視的女性就職人員設立專門機構進行救濟，保障勞動者獲得及時、有效地救濟。相關部門對出現(xiàn)性別歧視的用人單位嚴厲處罰。劉和忠在大學生就業(yè)服務體系及啟示中提到建立用人單位勞動保障誠信征信系統(tǒng)，對于屢次出現(xiàn)性別歧視的單位，納入征信系統(tǒng)，停止其所有稅收及相關優(yōu)惠政策的享受，以此來保證女性就業(yè)的平等性。對于政府、事業(yè)單位等公共部門的招聘應該透明化，出現(xiàn)徇私舞弊、任人唯親的現(xiàn)象嚴肅處理，以此保障大學生就業(yè)平等。

3.3 針對性出臺法律

鄒治，陳萬明在提升高校畢業(yè)生就業(yè)力的經驗與借鑒中提到我國目前還沒有專門保障大學生就業(yè)的相關法律法規(guī)?，F(xiàn)有法律大多不適用于規(guī)范大學生就業(yè)。近幾年，針對大學生就業(yè)問題的相關的政策并無法律強制性。應該針對大學生就業(yè)制定專項法律明確畢業(yè)生應享受的權力以及應盡的義務。針對性別歧視問題，《勞動合同法》中有相關規(guī)定，但是用人單位仍可以想盡辦法躲避制裁。因此，針對就業(yè)歧視方面的相關法律完善后將對于大學生平等就業(yè)提供法律支持。同時，在出臺相關法律法規(guī)以后，政府應設立相關部門對于大學生就業(yè)中遇到的侵權現(xiàn)象提供法律援助，保障大學生在就業(yè)時無后顧之憂，在遇到就業(yè)不平等的現(xiàn)象時可以申訴有門。

當代大學生就業(yè)難的政府職能研究對于解決大學生就業(yè)問題以及維護社會穩(wěn)定有非常積極的意義。我們知道國外大學生就業(yè)相對成熟，可以借鑒國外先進經驗，通過對國內大學生自身情況進行分析，通過調查法、訪談法、參考文獻法，針對政府職責中的缺失以及在實施情況中出現(xiàn)有待改進的問題進行分析，分析出其存在的宏觀調控不足、缺少針對性的法律法規(guī)、缺少監(jiān)管環(huán)節(jié)，針對所出現(xiàn)的問題給與相應建議。我們相信，長此以往，學生就業(yè)問題一定會有所改觀。通過分析得出的結論可以幫助有關部門針對性的改進政策，優(yōu)化政策。所給與建議存在通用性，基本適應國內各院校畢業(yè)生，希望對大學生就業(yè)有一定指導作用。

在此我們也呼吁政府相關部門，為大學生就業(yè)投入更多的人力與資金方面的支持，鼓勵相關學者從事大學生就業(yè)領域相關研究，堅信在不久的未來，大學生就業(yè)問題可以得到解決。當然，由于自身能力有限，整篇論文尚有很多不足之處，對于化解大學生就業(yè)難的政府職責探析，還有待今后可以更加深化學習，將其完善。

參考文獻

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