鄒也靜

（廣州圖書(shū)館 廣東廣州 510623）

1 引言

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高以及民眾對(duì)公共文化需求的不斷增長(zhǎng)，我國(guó)的全民閱讀戰(zhàn)略已經(jīng)提上日程。除了連續(xù)六年將“倡導(dǎo)全民閱讀”寫(xiě)入政府工作報(bào)告外，我國(guó)在政策、條例上還特別突出了跨領(lǐng)域推動(dòng)公共文化建設(shè)以及引導(dǎo)社會(huì)力量參與全民閱讀推廣的方針。2015年，由中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》指出，“加大對(duì)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地域公共文化資源的整合力度。以行業(yè)聯(lián)盟等形式，……實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化共建共享”[1]；而2016年發(fā)布的《全民閱讀“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》[2]和2017年審議通過(guò)的《全民閱讀促進(jìn)條例（草案）》[3]則強(qiáng)調(diào)了政府主導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民閱讀推廣的原則。

作為政府主管的公共文化機(jī)構(gòu)，一部分公共圖書(shū)館基于自身資源和服務(wù)覆蓋面有限的情況，積極探索政府與社會(huì)資本合作（Public-Private-Partnership，PPP）模式，率先以建立閱讀推廣聯(lián)盟的方式引導(dǎo)、凝聚社會(huì)力量參與閱讀推廣工作。2014年，上海市青浦區(qū)圖書(shū)館聯(lián)合青浦區(qū)致力于閱讀推廣的組織機(jī)構(gòu)共同成立青浦閱讀推廣聯(lián)盟，推動(dòng)地區(qū)閱讀資源的整合與共享[4]；2016年，佛山市圖書(shū)館牽頭成立佛山閱讀聯(lián)盟，通過(guò)幫扶、吸納、孵化的形式拓展聯(lián)盟成員，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦各類(lèi)主題讀書(shū)會(huì)[5]。自2014年至2019年，全國(guó)各地由公共圖書(shū)館凝聚社會(huì)力量組建的閱讀推廣聯(lián)盟還有寧波閱讀聯(lián)盟、書(shū)香太原全民閱讀推廣聯(lián)盟、東莞閱讀聯(lián)盟等。然而，這樣的閱讀推廣聯(lián)盟模式尚在初創(chuàng)階段，各聯(lián)盟在活動(dòng)開(kāi)展和組織管理上普遍存在一些問(wèn)題[6]，而這樣的模式也并不完全適用于所有的公共圖書(shū)館。

2017年4月建立的“廣州公益閱讀”（原“廣州閱讀聯(lián)盟”）是廣州圖書(shū)館在其他城市閱讀推廣聯(lián)盟的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，聯(lián)合廣州市內(nèi)優(yōu)秀閱讀組織創(chuàng)建的，但在發(fā)展過(guò)程中，“廣州公益閱讀”針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，積極探索優(yōu)化路徑，于2019年走出了一條脫胎于“聯(lián)盟”、立足于“項(xiàng)目”的公益性、多元性閱讀推廣之路，采取創(chuàng)投項(xiàng)目合作的方式凝聚社會(huì)力量推廣全民閱讀，開(kāi)展活動(dòng)卓有成效，其經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ街档醚芯颗c推廣。

本文采用案例分析、統(tǒng)計(jì)分析和訪(fǎng)談?wù){(diào)查法進(jìn)行研究，即以“廣州公益閱讀”的發(fā)展與轉(zhuǎn)型為例，總結(jié)其項(xiàng)目化運(yùn)作模式，并結(jié)合2019年“廣州公益閱讀”活動(dòng)內(nèi)容、數(shù)據(jù)和筆者對(duì)“2019年廣州公益閱讀創(chuàng)投項(xiàng)目”實(shí)施組織的訪(fǎng)談?wù){(diào)查，分析、歸納其項(xiàng)目化運(yùn)作成效，思考啟示，以期為公共圖書(shū)館凝聚社會(huì)力量推廣全民閱讀提供新路徑。

2 “廣州公益閱讀”的創(chuàng)建、發(fā)展與現(xiàn)狀

2.1 “廣州公益閱讀”的創(chuàng)建與發(fā)展

在全國(guó)各地閱讀推廣聯(lián)盟興起之際，廣州地區(qū)公共圖書(shū)館聯(lián)合社會(huì)力量開(kāi)展全民閱讀工作的條件和環(huán)境也更加成熟，2015年《廣州市公共圖書(shū)館條例》的頒布實(shí)施、《廣州市“圖書(shū)館之城”建設(shè)規(guī)劃（2015—2020）》的制定進(jìn)一步為廣州市公共圖書(shū)館引領(lǐng)社會(huì)力量推廣全民閱讀提供了法治和政策保障；而廣州經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，各類(lèi)社會(huì)資源豐富，民間讀書(shū)會(huì)非?；钴S。從2009年到2010年，廣州讀書(shū)會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了一個(gè)高峰[7]。2010年之后，廣州有更多公益團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人積極主辦讀書(shū)會(huì)，這些都為社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館的閱讀推廣工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在此背景下，廣州圖書(shū)館于2017年4月22日首倡建立廣州閱讀聯(lián)盟（現(xiàn)更名為“廣州公益閱讀”），同年吸納了24家民間閱讀組織，共同為市民開(kāi)展公益免費(fèi)的閱讀活動(dòng)。2018年3月，廣州新華出版發(fā)行集團(tuán)正式加入，參與廣州閱讀聯(lián)盟共建。截至2018年底，廣州閱讀聯(lián)盟成員組織發(fā)展至38家，舉辦的活動(dòng)共計(jì)787場(chǎng)，有超過(guò)2萬(wàn)人次參與。

在取得成果的同時(shí)，廣州閱讀聯(lián)盟也遇到了一些比較突出的問(wèn)題：首先，在活動(dòng)方面缺乏明確目標(biāo)、沒(méi)有形成特色。一些入盟的閱讀組織定位不清晰，舉辦的活動(dòng)主題寬泛、雜亂、無(wú)針對(duì)性，僅限于表面，活動(dòng)效果和專(zhuān)業(yè)性不佳；而有的組織在活動(dòng)實(shí)際開(kāi)展的過(guò)程中注重社會(huì)實(shí)踐，沒(méi)有在閱讀推廣層面為廣州閱讀聯(lián)盟助力。其次，在管理方面尚處于摸索階段，管理機(jī)制不完善，對(duì)于部分組織活動(dòng)策劃不認(rèn)真以及聯(lián)盟成員普遍存在的活動(dòng)宣傳不積極、活動(dòng)記錄拖欠等情況難以起到規(guī)范、約束作用。其中，有的問(wèn)題也同樣是其他閱讀推廣聯(lián)盟遇到的難關(guān)。湯佳薇在總結(jié)佛山閱讀聯(lián)盟建設(shè)的問(wèn)題時(shí)提出，部分聯(lián)盟活動(dòng)因主題與閱讀結(jié)合不多，對(duì)閱讀推廣的作用有限[8]；而孫萌在調(diào)查我國(guó)閱讀推廣聯(lián)盟發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)也指出，在管理方面，大部分閱讀推廣聯(lián)盟仍在籌備階段，聯(lián)盟制度建設(shè)不完善，制度化、規(guī)范化有待加強(qiáng)[6]。

2.2 “廣州公益閱讀”的轉(zhuǎn)型與現(xiàn)狀

針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，廣州圖書(shū)館于2019年3月將“廣州閱讀聯(lián)盟”更名為“廣州公益閱讀”，并將其由聯(lián)盟組織轉(zhuǎn)而建設(shè)成為公益閱讀品牌項(xiàng)目，一方面引入項(xiàng)目管理模式，采取創(chuàng)投項(xiàng)目合作的方式繼續(xù)凝聚社會(huì)力量推動(dòng)全民閱讀；另一方面，根據(jù)圖書(shū)館服務(wù)理念和社會(huì)需求發(fā)展“廣州公益閱讀”公益性和多元性的特色，即廣泛推行各類(lèi)閱讀項(xiàng)目，與各種外部資源積極對(duì)接，重視特殊群體的閱讀服務(wù)，以提升服務(wù)效能，推進(jìn)區(qū)域文化的共建、共享。

項(xiàng)目是一個(gè)組織為實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，在一定的時(shí)間、人員和其他資源的約束下所開(kāi)展的有一定獨(dú)特性的、一次性的工作[9]，所以項(xiàng)目是具有明確目的性、創(chuàng)新性和時(shí)限性的；而項(xiàng)目管理則需要為滿(mǎn)足各方對(duì)項(xiàng)目的要求、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的既定目標(biāo)進(jìn)行組織、計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制。項(xiàng)目管理模式原本普遍應(yīng)用于企業(yè)管理中，近些年也在公共圖書(shū)館的運(yùn)作中占有一席之地。廣州圖書(shū)館將項(xiàng)目及項(xiàng)目管理的理念應(yīng)用于“廣州公益閱讀”品牌運(yùn)作，將“廣州公益閱讀”作為一個(gè)大項(xiàng)目，吸納社會(huì)力量策劃閱讀推廣小項(xiàng)目，明確項(xiàng)目目標(biāo)、加強(qiáng)項(xiàng)目管理、發(fā)展項(xiàng)目特色，在閱讀推廣方面取得了不錯(cuò)的成效。

2019年4月，廣州圖書(shū)館和廣州新華出版發(fā)行集團(tuán)共同支持了36個(gè)廣州公益閱讀創(chuàng)投項(xiàng)目，這些項(xiàng)目在2019年為廣大市民開(kāi)展公益免費(fèi)的閱讀活動(dòng)共計(jì)524場(chǎng)，大幅超過(guò)全年活動(dòng)場(chǎng)次預(yù)期，參與活動(dòng)人次在19 000人以上。

3 “廣州公益閱讀”的項(xiàng)目化運(yùn)作模式

3.1 吸引社會(huì)力量共建共享，合作推行閱讀項(xiàng)目

2019年3月，廣州圖書(shū)館和廣州新華出版發(fā)行集團(tuán)面向廣州市內(nèi)民間閱讀組織、社會(huì)團(tuán)體等廣泛征集“2019年廣州公益閱讀創(chuàng)投項(xiàng)目”。在評(píng)選過(guò)程中于43份項(xiàng)目申請(qǐng)中擇優(yōu)選取17個(gè)主題、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)區(qū)域各異的閱讀項(xiàng)目，為其提供合作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以及相關(guān)資源、服務(wù)（如場(chǎng)地支持、專(zhuān)業(yè)的閱讀指導(dǎo)、宣傳推廣等），同時(shí)也吸納了另外19個(gè)極具潛力的閱讀項(xiàng)目，僅為其提供相關(guān)資源與服務(wù)。此舉是廣州圖書(shū)館廣泛吸引社會(huì)力量共建共享、合作推行閱讀項(xiàng)目的重要體現(xiàn)，有助于實(shí)現(xiàn)“廣州公益閱讀”多元性目標(biāo)，擴(kuò)大影響力，使更多社會(huì)力量加入公益閱讀推廣的陣列，并讓更多公眾受益。

3.2 建立項(xiàng)目管理機(jī)制，規(guī)范活動(dòng)開(kāi)展

廣州圖書(shū)館制定了《廣州公益閱讀創(chuàng)投項(xiàng)目管理辦法》《廣州公益閱讀創(chuàng)投項(xiàng)目合作協(xié)議》《“廣州公益閱讀創(chuàng)投項(xiàng)目”活動(dòng)管理規(guī)則》等規(guī)范，厘清“廣州公益閱讀”共建單位以及入選的廣州公益閱讀創(chuàng)投項(xiàng)目實(shí)施方的權(quán)責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范活動(dòng)開(kāi)展。

這些規(guī)章制度的主要內(nèi)容包括：第一，將廣州公益閱讀創(chuàng)投項(xiàng)目定位為閱讀推廣活動(dòng)項(xiàng)目，要求活動(dòng)具備閱讀推薦環(huán)節(jié)，制定1年的項(xiàng)目實(shí)施期限；第二，明確“廣州公益閱讀”共建單位的職責(zé)，使其做到提供相應(yīng)活動(dòng)資源和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，在活動(dòng)前審核方案、活動(dòng)后審核活動(dòng)記錄和經(jīng)費(fèi)使用情況；第三，在活動(dòng)數(shù)量、活動(dòng)參與人數(shù)、主題策劃、目標(biāo)人群、宣傳推廣、業(yè)務(wù)記錄、合作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用等方面對(duì)入選項(xiàng)目作出要求，尤其強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目活動(dòng)的實(shí)際開(kāi)展需符合既定計(jì)劃和目標(biāo)；第四，建立年度考核評(píng)估機(jī)制，設(shè)立活動(dòng)策劃組織、宣傳和業(yè)務(wù)記錄、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用以及讀者調(diào)查等考核指標(biāo)，并將考核結(jié)果列為下一年創(chuàng)投項(xiàng)目及合作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)的參考依據(jù)，督促各項(xiàng)目實(shí)施方按質(zhì)按量開(kāi)展公益閱讀活動(dòng)。

3.3 積極拓展社會(huì)資源，助力品牌建設(shè)

廣州圖書(shū)館抓住機(jī)遇，引入各行各業(yè)社會(huì)資源，助力“廣州公益閱讀”品牌建設(shè)，力求以有限的公共資源實(shí)現(xiàn)最大效益，這也體現(xiàn)了“廣州公益閱讀”資源的多元性。例如，2019年4月讀書(shū)月和8月期間，廣州圖書(shū)館攜8個(gè)廣州公益閱讀創(chuàng)投項(xiàng)目實(shí)施方，分別聯(lián)合廣州萬(wàn)科旗下的商場(chǎng)和地產(chǎn)項(xiàng)目推出了10場(chǎng)“粵讀春光”系列主題活動(dòng)和5場(chǎng)“童畫(huà)廣州 童閱未來(lái)”主題讀書(shū)會(huì)。廣州萬(wàn)科為這些活動(dòng)提供了場(chǎng)地、宣傳、組織等方面的支持與幫助。此外，作為百勝餐飲集團(tuán)之一的廣州必勝客也將其位于東方寶泰的餐廳作為“廣州公益閱讀悅讀基地”，支持“廣州公益閱讀”活動(dòng)。

3.4 定位公益性，加強(qiáng)特殊群體服務(wù)

廣州圖書(shū)館和廣州新華出版發(fā)行集團(tuán)在評(píng)選“2019年廣州公益閱讀創(chuàng)投項(xiàng)目”時(shí)，以定位公益性為首要標(biāo)準(zhǔn)，積極響應(yīng)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》提出的“為未成年人、老年人、殘疾人、流動(dòng)人口等群體提供相應(yīng)公共文化服務(wù)”[10]和《廣東省全民閱讀促進(jìn)條例》中“重點(diǎn)群體閱讀促進(jìn)”[11]的號(hào)召，向服務(wù)于特殊群體的項(xiàng)目適度傾斜。在36個(gè)入選的項(xiàng)目中，有19個(gè)致力于為兒童與青少年、殘障人士、來(lái)穗人員及其子女等特殊群體提供無(wú)差別的閱讀服務(wù)。例如，“廣州愛(ài)心讀書(shū)團(tuán)助盲閱讀項(xiàng)目”“2019，‘惜時(shí)’與您共讀”分別為視障人士和肢體障礙人士舉辦閱讀活動(dòng)；“廣州微笑童聲童戲立體讀書(shū)計(jì)劃”和“助力成長(zhǎng)學(xué)堂”項(xiàng)目則立足所在社區(qū)，面向來(lái)穗人員家庭開(kāi)展親子故事會(huì)等等。

通過(guò)“廣州公益閱讀”這一品牌，廣州圖書(shū)館加強(qiáng)了對(duì)特殊群體的閱讀服務(wù)，在一定程度上拓展了服務(wù)功能，保障了特殊群體的基本文化權(quán)利。

3.5 提供閱讀推廣專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型平臺(tái)

廣州圖書(shū)館采取一系列措施為廣州公益閱讀創(chuàng)投項(xiàng)目實(shí)施者提供專(zhuān)業(yè)的閱讀推廣指導(dǎo)，構(gòu)建“廣州公益閱讀”學(xué)習(xí)型平臺(tái)。

一方面，以項(xiàng)目帶動(dòng)項(xiàng)目，將“廣州公益閱讀”一些優(yōu)秀創(chuàng)投項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)推廣到其他項(xiàng)目中去，幫助各項(xiàng)目實(shí)施者提高活動(dòng)策劃、組織、推廣能力。比如，“愛(ài)讀書(shū)會(huì)2019年閱讀活動(dòng)”項(xiàng)目由榮獲“全國(guó)優(yōu)秀民間讀書(shū)會(huì)十佳”稱(chēng)號(hào)的“愛(ài)讀書(shū)會(huì)”發(fā)起，在閱讀推廣面具有示范性效應(yīng)。廣州圖書(shū)館總結(jié)該項(xiàng)目的成功之處，融入項(xiàng)目管理制度中，給其他項(xiàng)目提供借鑒、指導(dǎo)：在活動(dòng)策劃方面建議各項(xiàng)目利用自身資源，邀請(qǐng)?jiān)谙嚓P(guān)領(lǐng)域有成就的嘉賓進(jìn)行分享、互動(dòng)，形成活動(dòng)特色；在活動(dòng)組織方面要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有動(dòng)員能力，明確項(xiàng)目成員和志愿者分工；在宣傳推廣方面要求各項(xiàng)目設(shè)計(jì)活動(dòng)海報(bào)，及時(shí)做好活動(dòng)記錄，充分借助自媒體平臺(tái)進(jìn)行傳播。

另一方面，開(kāi)辦閱讀推廣人培訓(xùn)班，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家為各項(xiàng)目實(shí)施者提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2019年11月30日和12月21日，廣州圖書(shū)館聯(lián)合廣州新華出版發(fā)行集團(tuán)邀請(qǐng)省委宣傳部出版處和南方都市報(bào)相關(guān)人士舉辦了兩場(chǎng)“廣州公益閱讀·閱讀推廣人培訓(xùn)”活動(dòng)。

4 “廣州公益閱讀”項(xiàng)目化的運(yùn)作成效

4.1 項(xiàng)目活動(dòng)主題多元、目標(biāo)明確、針對(duì)性強(qiáng)

基于既定計(jì)劃和目標(biāo)，36個(gè)入選的“2019年廣州公益閱讀創(chuàng)投項(xiàng)目”主題明確，針對(duì)不同目標(biāo)人群的需求，開(kāi)展不同特色的閱讀推廣活動(dòng)。它們分別由不同的民間閱讀組織、公益社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)策劃，呈現(xiàn)出多元性的特點(diǎn)。部分代表案例的活動(dòng)主題、目標(biāo)人群和項(xiàng)目實(shí)施方類(lèi)別，如表1所示。

此外，“廣州公益閱讀”年度考核指標(biāo)中的“讀者調(diào)查”一項(xiàng)也督促各項(xiàng)目實(shí)施方及時(shí)收集讀者反饋，更好地根據(jù)讀者需求策劃活動(dòng)，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性。據(jù)筆者對(duì)36個(gè)廣州公益閱讀創(chuàng)投項(xiàng)目實(shí)施方的訪(fǎng)談?wù){(diào)查，所有項(xiàng)目均與讀者保持密切聯(lián)系，策劃活動(dòng)前適當(dāng)聽(tīng)取讀者意見(jiàn)；有20個(gè)項(xiàng)目定期對(duì)讀者進(jìn)行活動(dòng)滿(mǎn)意度調(diào)查，以便及時(shí)調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容和組織方式。比如，“讀天地世界，種桃李春風(fēng)”項(xiàng)目致力于推廣中小學(xué)生通識(shí)閱讀；2019年12月7日舉辦的“飛機(jī)知識(shí)知多少”活動(dòng)中，活動(dòng)主題是經(jīng)過(guò)與家長(zhǎng)和孩子充分溝通后確定，主講嘉賓也由家長(zhǎng)推薦；活動(dòng)結(jié)束后，該項(xiàng)目認(rèn)真記錄參與者反饋，從而更好地提高活動(dòng)質(zhì)量。

表1 “2019年廣州公益閱讀創(chuàng)投項(xiàng)目”代表案例

4.2 項(xiàng)目得到規(guī)范管理，項(xiàng)目實(shí)施方專(zhuān)業(yè)水平得到提高

建章立制規(guī)范了廣州公益閱讀創(chuàng)投項(xiàng)目的管理和活動(dòng)的開(kāi)展，而專(zhuān)業(yè)的閱讀推廣指導(dǎo)則加強(qiáng)了各項(xiàng)目實(shí)施方的業(yè)務(wù)水平。2019年，除少數(shù)未獲得合作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目之外，其余創(chuàng)投項(xiàng)目基本能按照既定計(jì)劃和目標(biāo)開(kāi)展閱讀活動(dòng)，及時(shí)撰寫(xiě)活動(dòng)方案，設(shè)計(jì)宣傳海報(bào)供廣州圖書(shū)館審核，積極整理活動(dòng)文字記錄、照片等材料進(jìn)行宣傳推廣，并針對(duì)各項(xiàng)考核指標(biāo)作出改進(jìn)，改善了項(xiàng)目制管理之前閱讀組織積極性、規(guī)范性和專(zhuān)業(yè)性欠缺的情況。

比如，“Annie的移動(dòng)書(shū)屋”項(xiàng)目于立項(xiàng)初期舉辦活動(dòng)不積極，在廣州圖書(shū)館的指導(dǎo)和督促之后于2019年10月至12月積極對(duì)接社會(huì)資源，組織親子家庭舉辦了10場(chǎng)名著分享會(huì)；另外如“2019·做孩子的課外伴讀人”項(xiàng)目也在廣州公益閱讀創(chuàng)投項(xiàng)目管理制度的要求下改進(jìn)了之前活動(dòng)記錄不完整的情況，及時(shí)補(bǔ)充活動(dòng)回顧進(jìn)行宣傳推廣，并且留心收集讀者反饋，擴(kuò)大了活動(dòng)的影響力。

4.3 活動(dòng)深入社區(qū)，提升了服務(wù)覆蓋面和均等化

“廣州公益閱讀”活動(dòng)分布廣泛、深入社區(qū)，有效提升了公共文化服務(wù)覆蓋面和均等化，也體現(xiàn)了服務(wù)區(qū)域的多元性。2019年，廣州公益閱讀創(chuàng)投項(xiàng)目開(kāi)展的活動(dòng)分布在廣州市天河區(qū)、海珠區(qū)、越秀區(qū)、黃埔區(qū)、白云區(qū)、荔灣區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、花都區(qū)、增城區(qū)、從化區(qū)等不同區(qū)域以及佛山市、韶關(guān)市、清遠(yuǎn)市；活動(dòng)場(chǎng)所不僅限于廣州圖書(shū)館及其分館，還有文化宮、書(shū)店、咖啡廳、學(xué)校、律師事務(wù)所以及社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所等。

以“追夢(mèng)廣州·公益閱讀”項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目立足于花都區(qū)，在位于云山大道的24小時(shí)書(shū)店和花都湖公園舉辦了9場(chǎng)文學(xué)閱讀沙龍，增強(qiáng)城區(qū)居民的閱讀興趣；也先后走進(jìn)花都區(qū)炭步鎮(zhèn)文化站、廣東省高新技術(shù)學(xué)校、花東鎮(zhèn)逕口中學(xué)等地針對(duì)當(dāng)?shù)刈x者需求開(kāi)展閱讀活動(dòng)。

4.4 特殊群體文化權(quán)益得到更好保障，社會(huì)效益顯著

2019年，廣州公益閱讀創(chuàng)投項(xiàng)目為“特殊人群”度身定制了266場(chǎng)閱讀活動(dòng)，占總活動(dòng)數(shù)量的50.8%，13 165人次從中受益。這些活動(dòng)豐富了特殊群體的精神文化生活，有效地促進(jìn)了特殊群體與社會(huì)的共融。

其中，“伴讀計(jì)劃——?dú)堈先耸繜o(wú)障礙閱讀服務(wù)推廣項(xiàng)目”面向自閉癥患兒、心智障礙患兒和視障人士總共開(kāi)展了10次伴讀活動(dòng)，參與的特殊人士和伴讀者有238人。針對(duì)自閉癥患兒和心智障礙患兒，項(xiàng)目實(shí)施方邀請(qǐng)普通親子家庭與患兒家庭一起讀繪本、做手工，通過(guò)同齡孩子的陪伴與互動(dòng)，讓患兒更好地與外界交流、適應(yīng)社會(huì)生活；針對(duì)視障人士，項(xiàng)目實(shí)施方則特別組織了非視覺(jué)茶文化和口述影像活動(dòng)，招募志愿者陪伴視障人士一起學(xué)習(xí)知識(shí)、體驗(yàn)文化。根據(jù)該項(xiàng)目實(shí)施方的反饋，自閉癥患兒的家長(zhǎng)們均對(duì)活動(dòng)表示高度贊賞。

5 啟示

5.1 構(gòu)建凝聚社會(huì)力量的閱讀品牌，以項(xiàng)目管理模式進(jìn)行運(yùn)作

“廣州公益閱讀”自2019年3月轉(zhuǎn)型為閱讀推廣品牌項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目制管理，要求有意參與合作的民間組織、社會(huì)團(tuán)體將零散的閱讀活動(dòng)轉(zhuǎn)化為計(jì)劃縝密、目標(biāo)明確、具有時(shí)效性和創(chuàng)新性的閱讀項(xiàng)目，而廣州圖書(shū)館則建立了項(xiàng)目管理機(jī)制，由閱讀組織管理者轉(zhuǎn)變?yōu)殚喿x項(xiàng)目管理者。這一系列措施不僅能廣泛聯(lián)合民間閱讀力量舉辦公益活動(dòng)，還增強(qiáng)了活動(dòng)的多元性、針對(duì)性、規(guī)范性和專(zhuān)業(yè)性。

通過(guò)建立閱讀品牌廣泛征集創(chuàng)投項(xiàng)目是公共圖書(shū)館凝聚社會(huì)力量推廣全民閱讀的有效途徑，而對(duì)該品牌進(jìn)行項(xiàng)目制管理是規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施、加強(qiáng)活動(dòng)管理的必要手段。

5.2 結(jié)合公共圖書(shū)館服務(wù)理念和社會(huì)需求發(fā)展閱讀品牌特色

“廣州公益閱讀”在運(yùn)作過(guò)程中呈現(xiàn)出鮮明的特色——公益性和多元性。首先，重視對(duì)特殊群體的服務(wù)；其次，在已有的條件下實(shí)現(xiàn)活動(dòng)主題、服務(wù)人群、輻射地域和資源的多元性，以滿(mǎn)足更多讀者的需求?！豆矆D書(shū)館宣言》提出，公共圖書(shū)館應(yīng)該向所有人提供平等的服務(wù)，還必須向由于各種原因不能利用其正常服務(wù)和資料的人提供特殊的服務(wù)和資料[12]。范并思指出：“對(duì)特殊人群提供特殊服務(wù)是對(duì)所有人公平服務(wù)的修正和補(bǔ)充?！盵13]因此，“廣州公益閱讀”從服務(wù)特殊人群、偏遠(yuǎn)地區(qū)人群、普通社區(qū)居民等方面做到服務(wù)的均等化、普遍性，是對(duì)公共圖書(shū)館公平性服務(wù)理念的實(shí)踐和深化。

各地公共圖書(shū)館在運(yùn)作凝聚社會(huì)力量的閱讀品牌時(shí)也應(yīng)結(jié)合公共圖書(shū)館服務(wù)理念和當(dāng)?shù)匦枨髞?lái)明確特色和方向。

5.3 充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)社會(huì)資源，推動(dòng)閱讀品牌發(fā)展

除聯(lián)合民間閱讀組織、社會(huì)團(tuán)體推行各類(lèi)閱讀項(xiàng)目之外，廣州圖書(shū)館還積極爭(zhēng)取各行各業(yè)的支持，推動(dòng)“廣州公益閱讀”的發(fā)展，使之成為公共圖書(shū)館聯(lián)結(jié)社會(huì)力量的一個(gè)平臺(tái)。比如吸引廣州新華出版發(fā)行集團(tuán)參與“廣州公益閱讀”共建，帶動(dòng)廣州萬(wàn)科、廣州必勝客為各個(gè)廣州公益閱讀創(chuàng)投項(xiàng)目提供活動(dòng)所需資源，有效緩解了公共圖書(shū)館人力、物力、財(cái)力有限的問(wèn)題。

因此，公共圖書(shū)館應(yīng)該以開(kāi)放的姿態(tài)積極拓展并活用各類(lèi)社會(huì)資源，為凝聚社會(huì)力量的閱讀品牌注入更多行業(yè)的力量，更好地促進(jìn)全民閱讀。

6 結(jié)語(yǔ)

《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》指出：“公共圖書(shū)館是社會(huì)主義公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)將推動(dòng)、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀作為重要任務(wù)?！盵14]這樣的任務(wù)單靠公共圖書(shū)館自身力量去完成顯然不夠，“圖書(shū)館自身的資源是相當(dāng)有限的，必須有效活用社會(huì)各方面資源，……圖書(shū)館也需要‘跨界合作’”[15]?！皬V州公益閱讀”是廣州圖書(shū)館遵循法律政策指引、跨界聯(lián)合社會(huì)力量推廣全民閱讀的新嘗試。它建立在原廣州閱讀聯(lián)盟所積累的資源與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，引入項(xiàng)目和項(xiàng)目管理理論，以創(chuàng)投項(xiàng)目合作的方式引導(dǎo)、凝聚社會(huì)力量參與閱讀推廣，發(fā)展公益性與多元性的特色，在明確閱讀活動(dòng)主題和目標(biāo)、規(guī)范活動(dòng)開(kāi)展、服務(wù)特殊群體、提升全民閱讀推廣覆蓋面和均等化等方面取得了積極的進(jìn)展，其項(xiàng)目化運(yùn)作模式為公共圖書(shū)館發(fā)揮在全民閱讀推廣中的引領(lǐng)作用提供了新范本。