覃正納，劉迎春

科技是國家發(fā)展的第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，可見科技和創(chuàng)新對(duì)于國家和企業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。由于區(qū)域科技創(chuàng)新能力是決定區(qū)域保持經(jīng)濟(jì)增長和競(jìng)爭力的關(guān)鍵因素，反映了地區(qū)間各行業(yè)的內(nèi)在科技因素相互作用以及創(chuàng)新實(shí)力的綜合體現(xiàn)，因此對(duì)于區(qū)域科技的創(chuàng)新能力研究也是近幾年來學(xué)者們較為關(guān)注的話題。廣西在落實(shí)黨的十八大報(bào)告和國務(wù)院出臺(tái)的有關(guān)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的各種政策，在2018年廣西的政府工作報(bào)告中明確指出“抓創(chuàng)新、優(yōu)結(jié)構(gòu)，力推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的工作方向，提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略和“1+8”系列政策措施，相繼推行了《廣西科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》，將加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合、堅(jiān)持科技創(chuàng)新作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，并對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新能力進(jìn)行全面、系統(tǒng)、客觀和科學(xué)的評(píng)價(jià)。

從現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究內(nèi)容看，國內(nèi)外學(xué)者通過不同研究方法針對(duì)各類研究對(duì)象進(jìn)行實(shí)證分析，以展現(xiàn)區(qū)域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)研究的重要性。國外學(xué)者Todtling（1992）通過研究發(fā)現(xiàn)，在相同資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)存不同程度的創(chuàng)新績效，而影響績效的因素還包括其創(chuàng)新主體的素質(zhì)和能力以及二者之間的互動(dòng)關(guān)系。Cook教授在1998年通過研究區(qū)域科技創(chuàng)新能力與地區(qū)的研發(fā)能力和科研教育管理體制，不僅發(fā)現(xiàn)二者的關(guān)聯(lián)性，還探討了R&D經(jīng)費(fèi)投入、政府管理能力以及政策導(dǎo)向等因素對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新能力產(chǎn)生相應(yīng)的影響。Michael和Grit（2004）的研究發(fā)現(xiàn)，影響地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力的因素很大程度上取決于研發(fā)活動(dòng)中的生產(chǎn)效率，因此一個(gè)地區(qū)的R&D能力越強(qiáng)對(duì)該地區(qū)科技創(chuàng)新能力的影響越大。

本文使用的灰色關(guān)聯(lián)理論是我國控制科學(xué)工程系教授鄧聚龍先生提出的灰色系統(tǒng)理論中的一個(gè)子內(nèi)容。而灰色關(guān)聯(lián)分析因其適用于樣本量小且數(shù)據(jù)相對(duì)較少的研究對(duì)象，近年來被學(xué)者廣泛使用。國內(nèi)學(xué)者馮岑明（2007）通過分析構(gòu)建一個(gè)定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)模型，探索基于REF神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型在區(qū)域科技創(chuàng)新能力綜合評(píng)價(jià)中的應(yīng)用，進(jìn)而提高評(píng)估結(jié)果的可靠性和有效性。姜文仙（2016）運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)模型構(gòu)建廣東省2000—2013年的區(qū)域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分析本省科技創(chuàng)新過程中存在的問題并提出相應(yīng)對(duì)策。李俊、張嘉瑜等（2012）通過研究基于OWA算子的TOPSIS區(qū)域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)方法，對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新能力進(jìn)行對(duì)比分析，從而優(yōu)化了該方法的綜合評(píng)價(jià)理論體系。

現(xiàn)有的研究成果為該領(lǐng)域的深入探索提供了思考方向，也為其他學(xué)者對(duì)其評(píng)價(jià)方法的深度拓展提供了理論基礎(chǔ)。但是，不同區(qū)域科技創(chuàng)新能力研究方法都有其自身的不足，比如，通過權(quán)重確定標(biāo)準(zhǔn)的模糊綜合評(píng)價(jià)法的研究思路就存在較強(qiáng)的主觀因素；而主成分分析法和因素分析法則要求龐大的數(shù)據(jù)樣本量，且必須符合典型的特征分布。相較之下，灰色關(guān)聯(lián)分析法在數(shù)據(jù)和樣本量上沒有過于嚴(yán)苛的要求，且展示結(jié)果的方法是通過排序得到的，便于學(xué)者評(píng)價(jià)和管理者參考決策，因此受到越來越多的學(xué)者關(guān)注。廣西依托東盟的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并呈現(xiàn)穩(wěn)健上升的趨勢(shì)，如何更好地利用區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)提升本區(qū)的科技創(chuàng)新能力，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是廣西現(xiàn)在和將來需要解決的首要問題。本文結(jié)合廣西科技廳公開的數(shù)據(jù)資料內(nèi)容，通過灰色關(guān)聯(lián)分析模型對(duì)區(qū)內(nèi)的科技創(chuàng)新能力進(jìn)行縱向評(píng)價(jià)分析，并構(gòu)建相應(yīng)的科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而探索影響廣西科技創(chuàng)新能力的內(nèi)在關(guān)鍵因素，并針對(duì)性地提出改進(jìn)措施和優(yōu)化建議。

一、構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

該指標(biāo)體系在依據(jù)廣西區(qū)域科技創(chuàng)新能力分析的基礎(chǔ)上，參考《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》中制定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，本著客觀性、代表性、科學(xué)性等原則構(gòu)建了能夠反映廣西區(qū)域優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特征的科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。一級(jí)指標(biāo)包含知識(shí)創(chuàng)造能力、知識(shí)獲得能力、企業(yè)創(chuàng)新能力、科技創(chuàng)新環(huán)境和科技創(chuàng)新績效，二級(jí)指標(biāo)的構(gòu)建則是參考了姜文仙教授2016年發(fā)表的“廣東區(qū)域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”一文的指標(biāo)體系，包括研究與發(fā)展投入、知識(shí)交流、設(shè)計(jì)與創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施以及宏觀經(jīng)濟(jì)等14個(gè)指標(biāo)。然后再對(duì)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，形成了包含R&D經(jīng)費(fèi)支出、科技交流與合作支出、實(shí)用新型專利授權(quán)量等35個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

表1 區(qū)域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

二、廣西區(qū)域科技創(chuàng)新能力綜合評(píng)價(jià)

（一）主要步驟

1、數(shù)據(jù)收集和整理

本文選取2007—2016年的數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行分析（2006年以前和2017以后的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)存在年份斷層，且數(shù)據(jù)真實(shí)性和完整性有待進(jìn)一步考證），通過整理廣西統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)庫資料信息，獲得35個(gè)指標(biāo)2007年至2016年的全部數(shù)據(jù)，并構(gòu)造了矩陣Xmxn。其中，m=35，n＝13，X1為考察年份的第一年，即2007年，Xn對(duì)應(yīng)于考察年份的第n年；Xij表示第i個(gè)指標(biāo)第j個(gè)年份的數(shù)值。

2.原始數(shù)據(jù)的處理

由于每個(gè)指標(biāo)的含義、內(nèi)容和取值上都存在差異，進(jìn)而造成數(shù)據(jù)量綱的不同，不便于規(guī)整比較，在灰色關(guān)聯(lián)分析的運(yùn)用中，首先要進(jìn)行數(shù)據(jù)的無量綱化處理，使數(shù)據(jù)之間具有可比性。其次，為了便于指標(biāo)間的相互比較，通過消除數(shù)據(jù)間的有效因素，形成統(tǒng)一衡量標(biāo)準(zhǔn)的無量綱數(shù)據(jù)。田民等（2008）指出，當(dāng)所需指標(biāo)的目標(biāo)值能夠被客觀測(cè)量時(shí)，可通過平均值化處理的方法對(duì)該指標(biāo)進(jìn)行無量綱化，而本文數(shù)據(jù)均為客觀數(shù)值，即Xi={Xi(k)(k=1,2,…,n}表示因素i的行為序列，再采用均值化法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化計(jì)算，即：

3.參考數(shù)列的確定

首先對(duì)指標(biāo)進(jìn)行定性分析，確定該指標(biāo)數(shù)列是屬于正向還是逆向，由于參考數(shù)列是計(jì)算過程中最接近理想狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)值，因此在確定參考數(shù)列時(shí)需要準(zhǔn)確無誤。本文選取廣西2007年至2016年的相關(guān)數(shù)據(jù)的最大值或者最小值進(jìn)行無量綱化處理，而后得到的數(shù)值作為參考序列的具體值。參考數(shù)列記為：

Xs=(x1s,x2s,x3s,…xms)T

4.差序列的計(jì)算

逐一計(jì)算每個(gè)年份參考數(shù)列的數(shù)值與對(duì)應(yīng)各元素的絕對(duì)差，即|xij-xis|=xij*。得到的新矩陣如下所示：

5.灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)的計(jì)算

灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)實(shí)質(zhì)上指的是曲線之間幾何形狀的差別程度，具體是將曲線之間的差值大小作為衡量關(guān)聯(lián)程度的測(cè)量數(shù)值（李自瓊，2015）。因此，計(jì)算得到的數(shù)值越大，表示兩個(gè)指標(biāo)數(shù)列在對(duì)應(yīng)的指標(biāo)上的相互關(guān)聯(lián)程度越大。

6.灰色關(guān)聯(lián)度的排列

（二）綜合評(píng)價(jià)

依照上述步驟，可以得到廣西2007年至2016年區(qū)域科技創(chuàng)新能力灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)（見表2）。

表2 2007—2016年廣西區(qū)域科技創(chuàng)新能力灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)

由表2可知，廣西區(qū)域科技創(chuàng)新能力關(guān)聯(lián)系數(shù)從2007年的0.4108上升至2016年的0.7435，增長近35個(gè)百分點(diǎn)，每年的上升趨勢(shì)均呈現(xiàn)穩(wěn)步均衡之態(tài)勢(shì)。廣西區(qū)域科技創(chuàng)新能力之所以會(huì)出現(xiàn)如此平穩(wěn)上升的變化特征，歸因于南寧在2004年成為東盟博覽會(huì)的永久舉辦地以及國際經(jīng)濟(jì)需求旺盛的大背景下，通過依靠進(jìn)出口貿(mào)易獲得了較好的經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢(shì)。但是2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)，使國際市場(chǎng)需求萎縮，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長受阻，區(qū)域自主創(chuàng)新能力滯緩，最終導(dǎo)致區(qū)域科技創(chuàng)新能力出現(xiàn)短期增長速度放緩的現(xiàn)象。從表中數(shù)據(jù)可以看出，2008—2009年上升低于0.5個(gè)百分點(diǎn)。但是廣西的科技創(chuàng)新恢復(fù)能力極強(qiáng)，2010年開始，又以超過4個(gè)百分點(diǎn)的強(qiáng)勁勢(shì)頭提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。

（三）分級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)

1.一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)

區(qū)域科技創(chuàng)新能力是一個(gè)內(nèi)含豐富的概念，為了更好地分析影響區(qū)域科技創(chuàng)新能力的影響因素，可以通過觀察其二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)的變化趨勢(shì)，對(duì)影響廣西區(qū)域科技創(chuàng)新能力的內(nèi)在因素進(jìn)行縱向分析評(píng)價(jià)。通過表3灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)的變化可知，2007年至2016年廣西的知識(shí)流動(dòng)能力出現(xiàn)先升后降的趨勢(shì)，而其余四個(gè)指標(biāo)能力都呈現(xiàn)穩(wěn)步增長。其中，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力在考察期間上升了將近65個(gè)百分點(diǎn)；而科技創(chuàng)新環(huán)境能力上升了48.32%、知識(shí)創(chuàng)造能力上升了37.43%、知識(shí)流動(dòng)能力上升了22.00%以及科技創(chuàng)新效益上升了2.66%。這意味著，廣西這十年間區(qū)域科技創(chuàng)新能力增長貢獻(xiàn)最大的是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，最低的是科技創(chuàng)新效益。另外，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力相較于其他指標(biāo)在同一時(shí)期提升的幅度最大，但灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)在5個(gè)子要素中，變化都是較低的，這也從側(cè)面反映廣西的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平在未來有較大的改進(jìn)空間。

2.二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)

（1）知識(shí)創(chuàng)造能力。表4顯示，廣西2007—2016年的知識(shí)創(chuàng)造能力總體提高了37.43%。其中，影響因素最大的是專利綜合指標(biāo)的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)提高了46.59個(gè)百分點(diǎn)，而科研成果和研究與發(fā)展投入分別增長了40.50個(gè)百分點(diǎn)和39.24個(gè)百分點(diǎn)。表明廣西這十年無論是在研發(fā)投入還是專利成果數(shù)量都得到了大幅度的提升，可見政府對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度持續(xù)增加。相比之下，科技成果轉(zhuǎn)移進(jìn)步的幅度有限且效率偏低，僅僅上升了24.43個(gè)百分點(diǎn)。為此，有關(guān)部門可以從加大科技成果轉(zhuǎn)移的產(chǎn)出效率的管理方式上著手，出臺(tái)一系列有效的措施和政策，助力科技成果的轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提高知識(shí)的創(chuàng)造能力。

表3 2007—2016年廣西區(qū)域科技創(chuàng)新一級(jí)指標(biāo)灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)

表4 2007—2016年廣西知識(shí)創(chuàng)造能力評(píng)價(jià)

（2）知識(shí)流動(dòng)能力。表5顯示，2005年至2017年間，廣西知識(shí)流動(dòng)能力灰色關(guān)聯(lián)度系數(shù)總體提高了22.00個(gè)百分點(diǎn)，其中知識(shí)交流和企業(yè)研究開發(fā)分別提高了16.42和24.24個(gè)百分點(diǎn)，可見，企業(yè)的研究開發(fā)水平相較于科技交流活動(dòng)對(duì)知識(shí)流動(dòng)能力的提升帶來更大的的促進(jìn)作用，也從側(cè)面反映廣西近十年來的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的舉辦數(shù)量在觀察期間有所下降。

（3）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。從表6的數(shù)據(jù)中可知，廣西2007至2016年間的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提高了64.48個(gè)百分點(diǎn)，是對(duì)廣西區(qū)域科技創(chuàng)新能力提升最有力的影響因素。二級(jí)指標(biāo)的設(shè)計(jì)與創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力均實(shí)現(xiàn)了大幅增長，其灰色關(guān)聯(lián)度系數(shù)分別提高了66.67和63.38個(gè)百分點(diǎn)。這充分說明在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中，作為市場(chǎng)主體的企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到科技創(chuàng)新的重要性，并通過對(duì)設(shè)計(jì)制造、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等能力的提升為企業(yè)的競(jìng)爭力添磚加瓦，以此整體帶動(dòng)廣西區(qū)域科技創(chuàng)新能力的提升。

（4）科技創(chuàng)新環(huán)境能力。影響這一能力既包括人的因素（勞動(dòng)者素質(zhì)的提升）也包含物的因素（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改善），具體從表7可以看出，2007年至2016年間，基礎(chǔ)設(shè)施的灰色關(guān)聯(lián)度系數(shù)提高了66.67%，而同一時(shí)期的勞動(dòng)者素質(zhì)增長趨勢(shì)卻不盡如人意，僅僅只增加了29.98個(gè)百分點(diǎn)。這表明，廣西在科技創(chuàng)新環(huán)境能力的提升上，沒有很好地協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施水平與勞動(dòng)者素質(zhì)的匹配關(guān)系，未來應(yīng)采取有效措施保證科技創(chuàng)新環(huán)境的全面、均衡發(fā)展。

（5）科技創(chuàng)新效益。從表8顯示的數(shù)據(jù)可以看出，2007—2016年間廣西科技創(chuàng)新效益的提升幅度相比前四個(gè)指標(biāo)來說是最小的。具體觀察三級(jí)指標(biāo)的系數(shù)變化，可見該期間的提升幅度由大到小排列，依次為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)5.31%、宏觀經(jīng)濟(jì)1.34%以及居民收入與就業(yè)0.00%。這表明宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都較小幅度的得益于科技創(chuàng)新效益的提升，而居民收入和就業(yè)水平?jīng)]有實(shí)現(xiàn)相應(yīng)幅度的增長?？梢?，居民收入與就業(yè)水平的變化對(duì)創(chuàng)新效益的影響程度微乎其微。

表5 2007—2016年廣西知識(shí)流動(dòng)能力評(píng)價(jià)

表6 2007—2016年廣西企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)

表7 2007—2016年廣西科技創(chuàng)新環(huán)境能力評(píng)價(jià)

三、結(jié)論與建議

本文基于灰色系統(tǒng)理論的關(guān)聯(lián)分析法，構(gòu)建了廣西2007年至2016年的區(qū)域科技創(chuàng)新能力指標(biāo)體系，通過縱向評(píng)價(jià)得出結(jié)論，即：廣西區(qū)域科技創(chuàng)新能力呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢(shì)，且灰色關(guān)聯(lián)度系數(shù)這十年提高了33.27個(gè)百分點(diǎn)。從多層次指標(biāo)評(píng)價(jià)體系中不難發(fā)現(xiàn)，作為推動(dòng)廣西區(qū)域科技創(chuàng)新能力的主要貢獻(xiàn)力量，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新環(huán)境能力呈顯著增長趨勢(shì)。而較低的科技創(chuàng)新效益能力是制約廣西區(qū)域科技創(chuàng)新能力的主要因素，其中宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后和不容樂觀的居民收入與就業(yè)形勢(shì)都是制約科技創(chuàng)新效益提升的主要原因。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，不同地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)不盡相同，為了確保全面均衡可持續(xù)發(fā)展，需要有關(guān)部門和企業(yè)在發(fā)展過程中取長補(bǔ)短，盡可能利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。廣西在科技創(chuàng)新能力發(fā)展和提升的過程中，應(yīng)從戰(zhàn)略層面對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新能力的提升進(jìn)行系統(tǒng)性地思考?？v觀廣西發(fā)展的10年，從北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的啟動(dòng)到珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的落成，再到國家“一帶一路”重大倡議節(jié)點(diǎn)的建立，廣西憑借自己得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了國家戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)本區(qū)的全面覆蓋。與此同時(shí)，廣西應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況制定匹配的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，一方面穩(wěn)固發(fā)展大中型工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)的升級(jí)改造，另一方面提高對(duì)高精尖產(chǎn)業(yè)的扶持力度，從而打造一個(gè)具有廣西民族區(qū)域特色的現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)體系，最大程度帶動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新能力的提升。

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算的廣泛應(yīng)用，廣西的工業(yè)化時(shí)代正面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和結(jié)構(gòu)化調(diào)整的雙重壓力。為此，廣西應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒其他省份的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法，出臺(tái)相應(yīng)的措施和優(yōu)惠政策，大力創(chuàng)建適合高新技術(shù)企業(yè)、科技研究所這類創(chuàng)新主體適宜的外部環(huán)境。無論是對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新扶持力度，還是企業(yè)研發(fā)成本，政府都應(yīng)該切實(shí)做到減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為傳統(tǒng)工業(yè)的改制和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展提供原動(dòng)力，從根本上提高科技創(chuàng)新的能力和活力。

在保持原有優(yōu)勢(shì)水平的基礎(chǔ)上，針對(duì)制約廣西區(qū)域科技創(chuàng)新能力的有關(guān)指標(biāo)，可以從以下幾個(gè)方面著手：

（1）沖破科技創(chuàng)新供需之間的屏障。為了促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移，需要構(gòu)建科技創(chuàng)新和企業(yè)應(yīng)用的橋梁，建立科技成果的供需關(guān)系，便于科技成果的對(duì)接轉(zhuǎn)移。廣西應(yīng)依托區(qū)內(nèi)各高等院校和科研院所的科研力量，通過生產(chǎn)、教育和科研的協(xié)同合作，為企業(yè)主體創(chuàng)造新生活力，并通過科技創(chuàng)新的有效供給解決科技成果轉(zhuǎn)移的實(shí)際問題。同時(shí)，政府應(yīng)和高等院校的科研力量以及科研院所的中堅(jiān)力量合作搭建公共研發(fā)平臺(tái)和科研基地，引導(dǎo)科技成果對(duì)應(yīng)特色產(chǎn)業(yè)需求的定向轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)科研成果的流動(dòng)性。

（2）加大科技創(chuàng)新知識(shí)交流的力度和投入。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)具體工作需要，增加科研交流活動(dòng)和技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)投入，按期舉辦各類科學(xué)技術(shù)研討會(huì)和科技創(chuàng)新交流活動(dòng)，促進(jìn)科技推廣項(xiàng)目和科研合作在各高等院校、科研院所和研發(fā)平臺(tái)與社會(huì)各界間的開展，以此加強(qiáng)科研工作者與企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的信息互通。

（3）提高勞動(dòng)者素質(zhì)提升的相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)數(shù)據(jù)可知，制約廣西科技創(chuàng)新環(huán)境能力的主要因素是勞動(dòng)者素質(zhì)水平，由此可見，勞動(dòng)者的素質(zhì)無法和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相匹配。這需要廣西加大對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)能力提升的經(jīng)費(fèi)投入，積極建設(shè)素質(zhì)人才小高地和科技人才培養(yǎng)基地，為更多關(guān)鍵領(lǐng)域的科技人才提供平臺(tái)，營造環(huán)境。除此之外，大力開展面向各行業(yè)普通勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)，并給予相應(yīng)的技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，在提高業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，引導(dǎo)勞動(dòng)者樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)。

表8 2007—2016年廣西科技創(chuàng)新效益評(píng)價(jià)

（4）打造桂式精品，提升本土產(chǎn)品的國際影響力。廣西的科技創(chuàng)新效益增速最為緩慢，這也是科技創(chuàng)新能力提升的問題所在，其二級(jí)指標(biāo)中的宏觀經(jīng)濟(jì)和居民收入與就業(yè)的增長速度幾乎處于停滯狀態(tài)。針對(duì)此，政府有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合高等院校、科研院所以及研發(fā)平臺(tái)加大R&D研發(fā)投入，提升桂式產(chǎn)品的技術(shù)含量和影響力，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和增強(qiáng)宣傳力，打造屬于廣西本土的優(yōu)勢(shì)品牌。以科技創(chuàng)新為契機(jī)，推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)改造和全面經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而擴(kuò)大勞動(dòng)者就業(yè)渠道、增加城鄉(xiāng)居民收入和轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)和完善，達(dá)到提高產(chǎn)品國際影響力和競(jìng)爭力的最終目的。

本文的研究結(jié)論基于數(shù)據(jù)展開，是從整體角度對(duì)廣西的區(qū)域科技創(chuàng)新能力進(jìn)行縱向分析評(píng)估。未來可以利用不同的評(píng)價(jià)方法對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新能力進(jìn)行多維度的分析研究，從而獲得更全面、更客觀的評(píng)估結(jié)果。從局限性來說，區(qū)域這一概念在空間上包含著不同層級(jí)的單元，因此這些子單元的變化會(huì)從整體上影響區(qū)域科技創(chuàng)新能力的發(fā)展，因此下一步的研究可以就廣西的14個(gè)地級(jí)市的空間層面對(duì)本區(qū)的科技創(chuàng)新能力進(jìn)行地區(qū)差異性的橫向研究。