實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代以習近平同志為核心的黨中央對“三農(nóng)”工作做出的重大戰(zhàn)略部署。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎，在鄉(xiāng)村振興中起引領(lǐng)和支撐作用。鄉(xiāng)村工業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要帶動支撐力量。本課題以新時代建設社會主義新農(nóng)村為視角，深入調(diào)研鄉(xiāng)村振興典型示范村鎮(zhèn)，分析鄉(xiāng)村工業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的地位及作用，深入探討新時代鄉(xiāng)村工業(yè)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展的重點領(lǐng)域及實現(xiàn)途徑等重點問題，賦予鄉(xiāng)村工業(yè)新的發(fā)展價值與時代內(nèi)涵。

一、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主要構(gòu)成

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)按照其性質(zhì)可以初步定義為：發(fā)源于農(nóng)業(yè)，主要在鄉(xiāng)村區(qū)域布局，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通為主要業(yè)態(tài)，以農(nóng)民為主體，包含一二三次產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)間融合形成的各類市場經(jīng)營主體的統(tǒng)稱。

1.第一產(chǎn)業(yè)，即農(nóng)林牧漁的生產(chǎn)業(yè)。主要經(jīng)營主體有以家庭、個體分散式生產(chǎn)為主的普通農(nóng)戶;經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)后產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)承包種養(yǎng)大戶;以農(nóng)民專業(yè)合作社為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織;產(chǎn)業(yè)資本下鄉(xiāng)后涌現(xiàn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。

2.第二產(chǎn)業(yè)，即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的加工業(yè)。包括以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主的加工業(yè)和以吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)為主的勞動密集型工業(yè)（如服裝、五金、家具業(yè)）。

3.第三產(chǎn)業(yè)，即流通服務業(yè)。包括農(nóng)產(chǎn)品流通服務業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，其主要構(gòu)成有為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村提供服務的各種組織（如超市、生產(chǎn)資料種子化肥站等）;為農(nóng)產(chǎn)品加工后進入市場流通提供各種服務的組織;依托當?shù)刎S富的自然資源、較為完整的田園風光生態(tài)環(huán)境開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

4.三產(chǎn)融合，即打破傳統(tǒng)的三次產(chǎn)業(yè)分割，打通三次產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，構(gòu)建源于一產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化、走向市場的產(chǎn)業(yè)鏈條。通過農(nóng)民合作化等組織可以實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合;通過現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)加工載體（典型的如公司+農(nóng)戶）方式可以實現(xiàn)由二產(chǎn)加工業(yè)向一產(chǎn)及三產(chǎn)的雙向延伸;通過農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡也可以實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品加工和生產(chǎn)的輻射和聯(lián)結(jié)。而鄉(xiāng)村旅游業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化莊園等業(yè)態(tài)能夠更好地實現(xiàn)傳統(tǒng)的三次產(chǎn)業(yè)的集約融合。

二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主要特征

與城市產(chǎn)業(yè)相比，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主要有以下功能特質(zhì)。

1.植根農(nóng)村。大多在鄉(xiāng)、村行政區(qū)域?qū)蛹壊季?，是中國農(nóng)村經(jīng)濟社會的重要組成板塊。

2.聚焦農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為依托或發(fā)生緊密聯(lián)系，以農(nóng)產(chǎn)品加工增值為主要目的。

3.主體農(nóng)民。多為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大量使用農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力。

4.富民為本。以充分就業(yè)和支持農(nóng)民增收為主要目的。

5.資源稟賦。充分發(fā)掘當?shù)刭Y源，發(fā)揮地方特色，以鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)手工技藝傳承為差異化競爭手段。

三、鄉(xiāng)村輕工產(chǎn)業(yè)特點（“四小四大”）

在鄉(xiāng)村工業(yè)中，輕工業(yè)一直擔當主角。這不僅是因為輕工業(yè)大多以農(nóng)產(chǎn)品為原料，而且因輕工業(yè)的自身特點，更適合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下層級發(fā)展。

1.小產(chǎn)品，大市場。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的空間和資源環(huán)境等要素條件有限，不可能樣樣都搞，在龐大的工業(yè)產(chǎn)品門類中圍繞某一個小產(chǎn)品聚焦發(fā)力，做強做大，就能成為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟支撐力量。如我省的高密鞋業(yè)、高密聶家莊的泥塑、昌樂鄌郚的電聲樂器、峽山區(qū)岞山鎮(zhèn)的木藝相框等。

2.小工廠，大集聚。同種同類產(chǎn)品在一個小區(qū)域通過眾多的工廠共同生產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)集聚和強大的市場影響力，可以彌補鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)總體上規(guī)模小、市場競爭力弱的先天性不足，在局部形成相對競爭優(yōu)勢。如高密白茬家具、博興幸福鎮(zhèn)廚具、曹縣莊寨鎮(zhèn)的桐木加工等。

3.小環(huán)節(jié)，大鏈條。鄉(xiāng)村工業(yè)的產(chǎn)品不一定是最終產(chǎn)品，而是僅做最能體現(xiàn)經(jīng)濟性的某個環(huán)節(jié)，成為上游或下游的產(chǎn)業(yè)鏈條上的一環(huán)。這樣能更好地體現(xiàn)成本和效率。如昌樂喬官鎮(zhèn)的膠合板、河東區(qū)相公鎮(zhèn)的小五金零件等。

4.小龍頭，大輻射。在工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)中更為明顯。工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)因技術(shù)操作簡單、進入門檻低和工作地點靈活等優(yōu)勢，具有很強的吸納就業(yè)能力。通過“公司（合作社）+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等方式，將分散經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)系起來，抱團發(fā)展，精準地解決了就業(yè)最難群體的靈活就業(yè)與脫貧問題。

四、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位作用

（一）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)存在的前提條件

中國的農(nóng)業(yè)大國和人口大國的基本國情，以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，決定了中國農(nóng)村在相當長時期內(nèi)不可能完全依靠以城補農(nóng)和城鎮(zhèn)化的延伸輻射來完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。即使城鎮(zhèn)化率進一步提高，城市板塊進一步發(fā)展，農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀在一定程度上還會長期存在，這必然要求中國鄉(xiāng)村必須主要依靠激發(fā)內(nèi)生動力，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。要消除農(nóng)村貧困，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)脫貧，縮小城鄉(xiāng)差距，也必須發(fā)動或組織起農(nóng)民，依靠發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，變輸血為造血，解決貧困人口的脫貧問題。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不僅會在中國長期存在，而且還有巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。

（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占有相當?shù)谋戎亍?017年中國第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為7.9%，加上農(nóng)產(chǎn)品加工和流通服務環(huán)節(jié)，初步測算鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)比重在20%左右，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟的重要板塊。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)關(guān)系國家安全，是國家穩(wěn)定的重要基石?！盁o農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活”，深刻揭示了在國民經(jīng)濟中農(nóng)業(yè)的地位、工業(yè)的貢獻和商業(yè)的價值。中國依靠自身力量不僅穩(wěn)定解決13多億人的吃飯和溫飽問題，而且用占世界人均水平40%左右的耕地和28%左右的水資源養(yǎng)活占世界1/5左右的人口，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要作用。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的前提條件和重要力量。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可以防止大規(guī)模人口從鄉(xiāng)村流向城市帶來的鄉(xiāng)村空心化和巨大的城市管理成本;可以改變城鄉(xiāng)格局，化解農(nóng)村社會深層次矛盾，為“就地城鎮(zhèn)化”“就近城鎮(zhèn)化”提供基礎;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，能夠帶動基礎設施、公共服務等公共物品的供給，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是國家保護農(nóng)業(yè)、支援農(nóng)業(yè)、推動共同富裕的重要載體。國家“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方略和一系列強農(nóng)惠民的政策，通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)這個載體可以實現(xiàn)國家以城補農(nóng)的戰(zhàn)略意圖。

（三）鄉(xiāng)村工業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要載體

“無工不富、無農(nóng)不穩(wěn)、無商不活”仍然是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的要訣。由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國到農(nóng)產(chǎn)品加工大國和農(nóng)業(yè)商品貿(mào)易大國，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然邏輯。與當前我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力甚至在局部形成的農(nóng)產(chǎn)品階段性生產(chǎn)過剩相對比，與我國龐大的農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)巨大市場需求相比，鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間呈現(xiàn)明顯的“啞鈴狀”，農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)也就是鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展仍是明顯的短板和薄弱環(huán)節(jié)，制約農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量商品轉(zhuǎn)化及農(nóng)產(chǎn)品市場化的提高。要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收的目的，需要優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。

（四）鄉(xiāng)村工業(yè)是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要紐帶

鄉(xiāng)村工業(yè)連接工農(nóng)、溝通城鄉(xiāng)，行業(yè)覆蓋面寬、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，是一二三產(chǎn)業(yè)融合的重要節(jié)點。通過現(xiàn)代工廠化組織方式，既對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和第一產(chǎn)業(yè)進行整合，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化進程，又將農(nóng)產(chǎn)品通過加工推向市場，連接了物流、售后服務等第三產(chǎn)業(yè)，真正起到了接一連三的功能。所以說，工業(yè)尤其是鄉(xiāng)村工業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的中間環(huán)節(jié)、重要節(jié)點，起決定性作用。

（五）鄉(xiāng)村工業(yè)是支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的重要通道

鄉(xiāng)村工業(yè)是農(nóng)副產(chǎn)品加工增值的重要手段。農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)過精深加工和綜合利用，可以大大提高其附加值和價值。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)越發(fā)達，不僅可以逐步提升農(nóng)產(chǎn)品價格，增加農(nóng)民收入，而且可以減緩市場波動，平抑市場風險。鄉(xiāng)村工業(yè)是農(nóng)民增收的主要途徑。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的務工收入或通過擁有鄉(xiāng)村工業(yè)的股份收入，遠遠高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，是農(nóng)民增收的主要渠道。

鄉(xiāng)村工業(yè)以及其它工業(yè)支農(nóng)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的主要提供者。農(nóng)機、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科學化生產(chǎn)提供了解決方案，是推動農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的資源化綜合利用，不僅解決了長期困擾農(nóng)業(yè)的難題，實現(xiàn)變廢為寶，而且在一定程度上增加了農(nóng)民收入。

（六）鄉(xiāng)村工業(yè)是城鎮(zhèn)化建設的主要支撐

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的行政層級，在中國經(jīng)濟社會發(fā)展中起基礎性作用，是中國城鎮(zhèn)化過程中需要優(yōu)先支持發(fā)展的方向。中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均規(guī)模遠高于世界上多數(shù)國家，一般每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大約有幾萬人至十幾萬人口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的來源絕大多數(shù)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當于國外小城市人口規(guī)模。這么多農(nóng)民轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)后如何安居樂業(yè)，發(fā)展服務業(yè)是一個辦法，但僅靠服務業(yè)是難以吸納幾萬人就業(yè)的，主體還要靠工業(yè)產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)不僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級政權(quán)提供財政稅收，維系鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)穩(wěn)定，而且因鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)自身需要，可以推動加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施和公共服務體系建設。鄉(xiāng)村工業(yè)可以解決依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身財力難以完全承擔的供熱、供氣、污水處理等民生問題，完善和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，推動中國城鎮(zhèn)化進程建設。

（七）鄉(xiāng)村工業(yè)是傳承特色鄉(xiāng)村文化的重要途徑

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村是農(nóng)耕文明的精髓和中華民族的根基，蘊藏著豐富的歷史文化信息與自然生態(tài)景觀資源，是中華傳統(tǒng)文化的重要載體和中華民族的精神家園。隨著城市化的不斷推進，對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的傳承保護已成社會共識。以歷史悠久的工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，山東是全國工藝美術(shù)資源大省和生產(chǎn)大省，是齊魯文化的重要承載者，具有很強的地域特征與技藝特質(zhì)，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)秀代表。大力挖掘各地工藝美術(shù)資源，支持發(fā)展各具特色工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)，可以實現(xiàn)文化價值、經(jīng)濟價值、民生價值和社會價值的高度統(tǒng)一，是發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)中一支重要的有生力量。

五、新時代鄉(xiāng)村工業(yè)的戰(zhàn)略定位和重點發(fā)展領(lǐng)域

（一）新時期鄉(xiāng)村工業(yè)的戰(zhàn)略定位

1. 立足根植農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為根本。鄉(xiāng)村工業(yè)的要素構(gòu)成要將農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)田、農(nóng)民勞動力作為自己的主要生產(chǎn)要素，使鄉(xiāng)村工業(yè)真正“姓農(nóng)”，成為“大農(nóng)業(yè)”的重要組成部分。

2. 立足利農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)。鄉(xiāng)村工業(yè)要以利農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)作為自己的核心價值和使命，發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵樞紐作用，通過多種機制實現(xiàn)工業(yè)支農(nóng)的戰(zhàn)略目標。

3. 立足推進農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合提升。以鄉(xiāng)村工業(yè)為中間環(huán)節(jié)，努力輻射帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實現(xiàn)訂單式生產(chǎn)、標準化生產(chǎn)和高品質(zhì)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品單位產(chǎn)出效益，把分散的廣大農(nóng)民納入市場化經(jīng)營軌道。通過農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)供求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)化增值，大幅提高農(nóng)產(chǎn)品商品化轉(zhuǎn)化水平。

4. 立足讓廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果。鄉(xiāng)村工業(yè)必須堅持以人（農(nóng)民）為本的導向，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村工業(yè)的主體參與者。以鄉(xiāng)村工業(yè)為載體，以公司制、合作制、合伙制、聯(lián)合社為有效組織形式，讓農(nóng)民獲得更多的生產(chǎn)收益、務工收益、股份收益、財產(chǎn)收益。

5. 立足突出各地特色。鄉(xiāng)村工業(yè)要立足于各地資源環(huán)境稟賦，挖掘和突出各地不同特色和優(yōu)勢，突出錯位發(fā)展。積極倡導一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品。防止同質(zhì)化低水平競爭。

（二）鄉(xiāng)村工業(yè)的重點發(fā)展領(lǐng)域

發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，要從實際出發(fā)確定適合本地特征的產(chǎn)業(yè);要立足本地資源，突出優(yōu)勢，培植鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè);要研究市場需求，選擇適合自己的路子，形成強大的市場競爭力，走健康可持續(xù)之路，而不是什么效益好就上什么項目。當前和今后一個時期，鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域有以下幾個方面：

1. “公司+農(nóng)戶”型的生產(chǎn)-加工業(yè)。以公司為龍頭，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸下放到村戶，成為公司的生產(chǎn)基地，形成企業(yè)與農(nóng)民緊密聯(lián)系的縱向一體化企業(yè)。如：畜禽養(yǎng)殖加工、林果種植加工、中藥材種植加工、光伏發(fā)電等。

2. 農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。充分利用廣闊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源，開展深加工和精加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大幅增值和廢棄物資源化利用，推動農(nóng)民增收。如食品、造紙、木材加工、石材加工、皮革、紡織、絲綢、生物質(zhì)發(fā)電等。

3. 吸納農(nóng)民工就業(yè)的勞動密集型加工業(yè)。適合在鄉(xiāng)村布局，適宜大量安排農(nóng)村勞動力就業(yè)的食品、紡織、服裝、皮革、家具、五金、玩具等產(chǎn)業(yè)，通過承接農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和返鄉(xiāng)就業(yè)，大幅提高農(nóng)民務工收入水平。

4. 立足當?shù)靥厣墓に嚸佬g(shù)產(chǎn)業(yè)。充分挖掘和發(fā)揮各地豐厚的歷史傳統(tǒng)，調(diào)動民間手工藝資源，推動工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的一支重要力量。大力發(fā)展刺繡、織染、石雕木雕核雕、剪紙內(nèi)畫、陶藝、工藝畫、草柳編等工藝美術(shù)門類，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、文化振興。

六、發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)的實現(xiàn)路徑

（一）編制鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)發(fā)展關(guān)系，結(jié)合當?shù)貙嶋H，采取政府購買服務的方式，高標準制定鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位和功能園區(qū)，充分考慮產(chǎn)業(yè)集群效應、龍頭企業(yè)帶動效應，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，避免急功近利、各自為戰(zhàn)、重復建設等現(xiàn)象。

（二）制定鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策

以農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)廢棄物為主要原材料的加工企業(yè)，可以享受農(nóng)業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策;對吸引農(nóng)民就業(yè)，解決農(nóng)村勞動力就業(yè)達到一定比例的企業(yè)，政府應該通過考核后進行獎勵;對扶貧效益顯著的企業(yè)應結(jié)合國家扶貧政策給予定向扶持，優(yōu)先發(fā)展; 對有關(guān)行業(yè)協(xié)會、科研院所和社會組織搭建農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)平臺、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓平臺、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓平臺等公共服務平臺給予優(yōu)惠政策支持。

（三）推動鄉(xiāng)村工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

加大新技術(shù)集成應用力度，加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、節(jié)能干燥、清潔生產(chǎn)、無損和在線檢測等技術(shù)升級，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。依托鄉(xiāng)村工業(yè)龍頭企業(yè)或行業(yè)協(xié)會等社會組織牽頭制定產(chǎn)品生產(chǎn)、加工標準，引導合作社和企業(yè)從事標準化生產(chǎn)，建立優(yōu)質(zhì)高效安全的原料基地。完善鄉(xiāng)村工業(yè)技術(shù)研發(fā)體系，依托鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)或行業(yè)協(xié)會等社會組織建設專業(yè)化實驗室、研發(fā)中心、檢測中心等平臺，主攻農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)升級換代等，推動鄉(xiāng)村工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（四）建立鄉(xiāng)村工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價體系

建立省級鄉(xiāng)村工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價體系，是加快鄉(xiāng)村企業(yè)科學快速發(fā)展的有力舉措，是鄉(xiāng)村工業(yè)指導和服務方式的重大創(chuàng)新，更是助力扶貧攻堅、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑。對農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、農(nóng)村信息化、鄉(xiāng)村特色手工藝、吸收農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面的鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)，在高質(zhì)量發(fā)展評價指標設置上除單位用地主營業(yè)務收入、單位用地稅收、單位能耗稅收、單位污染物排放稅收4項核心指標外，根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展差異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，增設主營業(yè)務收入地方貢獻、人均工資、就業(yè)貢獻、稅收貢獻等符合鄉(xiāng)村特點的差異化指標。

（五）鼓勵因地制宜發(fā)展特色鄉(xiāng)村工業(yè)

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎，推進產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向整合，打通和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，在“新六產(chǎn)”融合發(fā)展方面找準結(jié)合點。根據(jù)不同鄉(xiāng)村所在地區(qū)資源稟賦，充分利用自身比較優(yōu)勢，發(fā)展特色鄉(xiāng)村工業(yè)，形成差異化、特色化，打造區(qū)域名片、區(qū)域名品。在工藝美術(shù)資源豐富、具有特色手工業(yè)技藝傳承的地區(qū)，構(gòu)建“手藝農(nóng)村”站點，推動鄉(xiāng)村手工藝品牌建設和傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展。在農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的地區(qū)，建設農(nóng)產(chǎn)品加工特色小鎮(zhèn)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游等產(chǎn)業(yè)融合。對特色產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，加快培育建設特色產(chǎn)業(yè)集群，使鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓刍?。

（六）發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)調(diào)豐補欠作用

采取政府補貼的形式鼓勵糧油肉菜等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用加工過程時差、備貨倉儲能力、滾動銷售模式等環(huán)節(jié)，承擔一定的農(nóng)產(chǎn)品儲備功能，調(diào)豐補欠，平抑價格，以防季節(jié)性、年度間農(nóng)產(chǎn)品價格嚴重波動帶來的影響，不僅保障農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入的平穩(wěn)，而且保障國家安全。

（山東省輕工集體企業(yè)聯(lián)社調(diào)研組人員名單：邱青森、趙宗超、曹慶生、李海珍、王靜、靖天）