李偉

摘 要： 高質(zhì)量發(fā)展是當前經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。如何把山多田少的劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，讓“綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山”，實現(xiàn)高水平小康，讓人民群眾有更多的辛福感、獲得感，是我們不斷追求和努力的方向。

關(guān)鍵詞： 精準扶貧;薄弱村轉(zhuǎn)化;高質(zhì)量發(fā)展

【中圖分類號】F325.2 ? ? 【文獻標識碼】A ? ? 【文章編號】1674-3733（2020）04-0288-01

引言：就當前貧困地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，仍然存在人才隊伍干部不齊、缺乏專業(yè)化的技術(shù)人才，同時農(nóng)村集體資源較為分散、地處偏遠，導致村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡等問題。因此，本文對貧困地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與策略展開研究具有一定的意義，有助于我們總結(jié)發(fā)展過程中的不足，從而盡快找到應(yīng)對策略，以改進和完善貧困地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟。

1 采用農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有效實現(xiàn)形式的重要性

一方面，為了推進我國新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)當妥善管理農(nóng)村集體經(jīng)濟，采取有效措施來提高農(nóng)村集體經(jīng)濟效益，為農(nóng)民帶來更多的經(jīng)濟收益。要堅持科學發(fā)展觀，全面貫徹落實城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展政策。在我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際情況下，不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展形式，實施現(xiàn)代化農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式，以提升農(nóng)村生產(chǎn)力，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標。另一方面，有效推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，有利于為我國社會主義和諧社會發(fā)展提供重要保障，可充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，拉近人民與政府之間的距離，加強彼此之間的交流與溝通，貫徹落實我國相關(guān)政策。除此之外，采用有效的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)形式，是我國特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的迫切需求，主要體現(xiàn)在兩個方面。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，依賴于農(nóng)村集體經(jīng)濟的增長，需要通過集體形式進入市場，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，從而滿足農(nóng)民的生活需求。二是農(nóng)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)代化發(fā)展，也離不開農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。這是因為在發(fā)展集體經(jīng)濟的過程中，相關(guān)部門會重視農(nóng)村的環(huán)境保護工作，將生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。

2 以精準扶貧助推農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

2.1 聚焦資源整合，找準“消薄”路子

突出項目引領(lǐng)，堅持因地制宜、因村制宜，大力發(fā)展農(nóng)旅融合、特色農(nóng)業(yè)、光伏小康等產(chǎn)業(yè)項目，壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展實力。一是謀好“消薄”項目。秉持“項目為王、項目致勝”理念，創(chuàng)新探索多元化運作機制，形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級“消薄”項目庫，落實項目90個，總投資2.93億元（其中光伏小康工程投資額為1.5億元，由區(qū)“光伏”辦牽頭實施），年收益1475萬元。二是盤好“消薄”資源。注重挖掘自然、人文等特色資源，以公開租賃、承包經(jīng)營等方式盤活村級會堂、閑置學校、小水電站等物業(yè)資源，實現(xiàn)資源活化、資產(chǎn)增值。如，雅溪鎮(zhèn)岱后村依托“中共麗水縣委舊址”，將舊祠堂、舊學校改建為“紅色岱后”黨建實訓基地，每年接待黨性教育4000多人，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入10多萬元。三是用好“消薄”政策。以項目資金“輸血”，有效整合涉農(nóng)項目資金，爭取到省扶試點資金2000萬元。以土地政策“活血”，對土地征收、土地整治后返還村集體的留用地和多余土地，優(yōu)先用于發(fā)展村集體經(jīng)濟。碧湖鎮(zhèn)24個村股份經(jīng)濟合作社，通過持股國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的項目股份，每年獲得72萬元分紅。

2.2 加強村級管理人員及農(nóng)民群眾的培訓教育

建立村干部培訓工作制度，有針對性地組織村兩委成員、村級致富能手、種養(yǎng)大戶等參加政策法規(guī)、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、電子商務(wù)等方面的培訓，切實提高他們帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟的本領(lǐng)。加強“第一書記”、“大學生村官”等人才到村任職工作，積極發(fā)揮他們在村級集體經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)勢和作用。開展農(nóng)民群眾大講堂，提升群眾的文化知識水平和綜合素質(zhì)，改善鄉(xiāng)風民風。

2.3 村集體經(jīng)濟發(fā)展資金方面

在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟過程中，村集體要設(shè)立后好資金專項管理制度，從而加強資金的監(jiān)管，進而防止資金流失的問題。有關(guān)部門可以從集體經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和速度，定期計算和預(yù)估集體經(jīng)濟發(fā)展所需資金，然后將主要資金運用于可行性強的集體經(jīng)濟項目，并做好相關(guān)的審計管理工作，從而確保資金使用到位。其次，有關(guān)部門也應(yīng)該加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的資金投入，如設(shè)立專項扶持資金，或者給予村集體經(jīng)濟發(fā)展的貸款優(yōu)惠等，以幫助村集體經(jīng)濟的發(fā)展。另外，村集體還可以鼓勵民間資本的入股，以增加集體經(jīng)濟發(fā)展資金。

2.4 健全完善農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展體制機制

強化政策執(zhí)行，各級黨委政府要高度關(guān)注、大力扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟，結(jié)合實際，逐級明確貫徹落實中央惠農(nóng)政策具體措施，形成有機銜接、配套完善、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、落實到位的農(nóng)村經(jīng)濟政策體系，著力破解政策落實中梗阻問題，以此引領(lǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟健康有序發(fā)展。強化政府職能，靈活運用計劃與市場兩種資源、兩種手段，既注重強化黨發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的政策剛性，又兼顧各地農(nóng)村實際，廣泛采取市場化手段，促進農(nóng)村各類資源要素融合發(fā)展。強化人才培養(yǎng)，注重政策普及和技能培訓，在村集體內(nèi)部著力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)增收致富領(lǐng)軍人才，同時，加大對外部優(yōu)秀人才的引進力度，不斷為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟注入優(yōu)質(zhì)的人力資源。強化村級主責，將農(nóng)村集體經(jīng)濟收益與村干部工資掛鉤，有效調(diào)動村干部的積極性和主動性;切實發(fā)揮村集體在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟中的主體作用，在保障村集體資源資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上，因地制宜劃定其投資者、經(jīng)營者等身份定位，最大限度激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟活力。

結(jié)語：改革開放以來，中國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著市場的自由進入、農(nóng)民的自由流動，村民作為中國一個最龐大而又最基礎(chǔ)的社會群體，其參與鄉(xiāng)村治理的手段日趨多元化，其權(quán)利意識、規(guī)則意識、民主意識都得到了一定程度的增強，村民參與鄉(xiāng)村治理的綜合能力與素質(zhì)都有了提升，這對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興乃至鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化來說具有不可估量的推動作用。

參考文獻

[1] 李勇華.鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化中村民自治權(quán)利保障[M].北京：中國社會科學出版社，2015.

[2] 龔春霞.農(nóng)民立場與鄉(xiāng)村治理的社會基礎(chǔ)研究[J].人民法治，2018（Z1）：80.

[3] 徐勇，徐增陽.流動中的鄉(xiāng)村治理：對農(nóng)民流動的政治社會學分析[M].北京：中國社會科學出版社，2003.

[4] 李松有.群眾參與：探索村民自治基本單元的主體基礎(chǔ)[J].山西農(nóng)業(yè)大學學報，2016（4）：240.