李妍

摘要：當(dāng)前我國(guó)旅游企業(yè)節(jié)能審計(jì)還處在初步探索時(shí)期，節(jié)能審計(jì)意識(shí)未能體現(xiàn)在審計(jì)理論研究與實(shí)踐中，在實(shí)際操作方面還有諸多問(wèn)題需要解決。本文針對(duì)新時(shí)代旅游企業(yè)內(nèi)部節(jié)能審計(jì)的現(xiàn)實(shí)瓶頸與優(yōu)化路徑進(jìn)行探討，總結(jié)出了一些有價(jià)值的信息。

關(guān)鍵詞：旅游企業(yè)；內(nèi)部節(jié)能審計(jì)；現(xiàn)實(shí)瓶頸；優(yōu)化路徑

*本文為2019年度學(xué)校重點(diǎn)課題“全面發(fā)展全域旅游與財(cái)政政策思考”（zd2019058002）的研究成果。

在旅游企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行節(jié)能審計(jì)工作，有利于企業(yè)完成國(guó)家制定的節(jié)能目標(biāo)，促使有關(guān)職能部門嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能規(guī)章制度，提升節(jié)能效果，使旅游企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制得到落實(shí)，然后在考核環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)節(jié)能管理實(shí)踐中存在的問(wèn)題，找到針對(duì)性措施促進(jìn)旅游企業(yè)投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)更為合理。但是，當(dāng)前我國(guó)旅游企業(yè)節(jié)能審計(jì)還處在初步探索時(shí)期，節(jié)能審計(jì)意識(shí)未能體現(xiàn)在審計(jì)理論研究與實(shí)踐中，在實(shí)際操作方面還有諸多問(wèn)題需要解決。本文就針對(duì)新時(shí)代旅游企業(yè)內(nèi)部節(jié)能審計(jì)的現(xiàn)實(shí)瓶頸與優(yōu)化路徑進(jìn)行探討，總結(jié)出了一些有價(jià)值的信息。

一、節(jié)能審計(jì)目標(biāo)與旅游企業(yè)利益的一致性分析

（一）節(jié)能審計(jì)是旅游企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重要內(nèi)容

節(jié)能審計(jì)指的是借助對(duì)審計(jì)對(duì)象的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行核查，借此分析其能源使用狀況，確認(rèn)合理的利用水平，并促使審計(jì)對(duì)象提升能源管理績(jī)效的審計(jì)模式。在該模式下，可以促進(jìn)審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能促進(jìn)社會(huì)環(huán)境的可持續(xù)進(jìn)步。節(jié)能審計(jì)的目的在于為審計(jì)對(duì)象節(jié)能，實(shí)際工作包括排查其節(jié)能障礙及存在的浪費(fèi)問(wèn)題，然后在挖掘節(jié)能機(jī)會(huì)和潛力的過(guò)程中，為審計(jì)對(duì)象降低生產(chǎn)成本、提升經(jīng)濟(jì)效益提供意見和建議?？梢姡?jié)能審計(jì)并非單純意義上的監(jiān)督和管理，更是要借助審計(jì)工作的開展發(fā)現(xiàn)審計(jì)對(duì)象能源管理的瓶頸和困境，了解其能耗指標(biāo)和國(guó)家以及有關(guān)行業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升綜合績(jī)效的目的。

（二）旅游企業(yè)內(nèi)部審計(jì)需要突出節(jié)能審計(jì)的作用

節(jié)能審計(jì)是審計(jì)范疇的一種特殊形態(tài)。對(duì)旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)，將內(nèi)部審計(jì)與節(jié)能審計(jì)關(guān)聯(lián)在一起，可以按照企業(yè)實(shí)際情況更為靈活地確定審計(jì)內(nèi)容，還能借此制訂出更有針對(duì)性的審計(jì)方案，通過(guò)組織審計(jì)人員和配合人員，能夠讓參與者之間保持高效溝通，由此而形成的內(nèi)部節(jié)能審計(jì)報(bào)告不但與企業(yè)發(fā)展實(shí)際更加符合，給出的節(jié)能建議也更具可行性和操作性。這一過(guò)程中，旅游企業(yè)需要擁有屬于自己的節(jié)能審計(jì)人員，尤其那些具有能源管理背景和審計(jì)專業(yè)背景的人員，能夠借助專業(yè)知識(shí)對(duì)旅游企業(yè)內(nèi)部節(jié)能審計(jì)給出更科學(xué)、客觀的節(jié)能審計(jì)報(bào)告，并對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)分析。這樣，能夠借助節(jié)能工作的開展維護(hù)旅游企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

（三）內(nèi)部審計(jì)人員能夠提升旅游企業(yè)節(jié)能審計(jì)的績(jī)效

按照經(jīng)驗(yàn)，旅游企業(yè)的節(jié)能工作并非單純對(duì)節(jié)能設(shè)備和相關(guān)硬件進(jìn)行的審計(jì)，除了對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和完善加以監(jiān)督，還要對(duì)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程進(jìn)行控制，甚至每位員工的操作行為也將處在監(jiān)督范圍之內(nèi)。也就是說(shuō)，內(nèi)部節(jié)能審計(jì)涉及旅游企業(yè)的幾乎所有用能環(huán)節(jié)與所有用能領(lǐng)域。從這個(gè)角度講，旅游企業(yè)的節(jié)能審計(jì)就需要內(nèi)部審計(jì)人員的全程參與，才能提升企業(yè)節(jié)能審計(jì)的績(jī)效，使企業(yè)的節(jié)能工作進(jìn)入良性循環(huán)之中。此外，將節(jié)能審計(jì)放在旅游企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)范圍之中，還可以借此形成更為系統(tǒng)的長(zhǎng)效機(jī)制和節(jié)能管理機(jī)制。

二、旅游企業(yè)內(nèi)部節(jié)能審計(jì)的現(xiàn)實(shí)瓶頸

（一）旅游企業(yè)能源利用體系需要完善

節(jié)能管理被認(rèn)為是旅游企業(yè)節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵保障，這就對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部節(jié)能審計(jì)提供了參照——除了應(yīng)審計(jì)旅游企業(yè)的節(jié)能管理工作開展?fàn)顩r外，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注旅游企業(yè)節(jié)能管理的內(nèi)部控制體系構(gòu)建，以便讓節(jié)能目標(biāo)責(zé)任得到落實(shí)，節(jié)能計(jì)量工作得到推行。但是，部分旅游企業(yè)并未明確節(jié)能審計(jì)的核心問(wèn)題，在利用能源的過(guò)程中沒(méi)有對(duì)其能源使用情況加以科學(xué)診斷，無(wú)法發(fā)揮其中的節(jié)能潛力。

（二）旅游企業(yè)節(jié)能意識(shí)有待提升

旅游企業(yè)受歷史慣性的作用，對(duì)企業(yè)自身發(fā)展需求的能量估計(jì)不足，這和政府對(duì)其節(jié)能的要求出現(xiàn)了矛盾，加之缺少有效的應(yīng)對(duì)措施，使得旅游企業(yè)節(jié)能工作沒(méi)有適時(shí)轉(zhuǎn)變模式，可持續(xù)發(fā)展意識(shí)也沒(méi)有得到重視。加之旅游企業(yè)的決策者未能對(duì)節(jié)能的重要作用形成正確認(rèn)識(shí)，使得很多旅游企業(yè)的節(jié)能管理體系并不健全，不僅缺少專人負(fù)責(zé)節(jié)能管理工作，還因?yàn)楣?jié)能意識(shí)的缺位，使得節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略未能真正落到實(shí)處。

（三）旅游企業(yè)對(duì)節(jié)能的監(jiān)測(cè)和執(zhí)行缺位

在業(yè)界，節(jié)能監(jiān)測(cè)被視為節(jié)約能源的關(guān)鍵手段。對(duì)旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)，能源利用情況需要結(jié)果監(jiān)測(cè)之后才會(huì)得出正確結(jié)論。一個(gè)基本的事實(shí)是，部分旅游企業(yè)并未定期接受能源監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，也沒(méi)有借助先進(jìn)的節(jié)能監(jiān)測(cè)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其能耗環(huán)節(jié)予以測(cè)試。如此一來(lái)，旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中能耗大、損失多的環(huán)節(jié)也就無(wú)法被發(fā)現(xiàn)。由于未能及時(shí)而有效地為旅游企業(yè)的節(jié)能工作進(jìn)行細(xì)化考核，使得節(jié)能工作無(wú)法借此獲得科學(xué)依據(jù)。

三、新時(shí)代旅游企業(yè)內(nèi)部節(jié)能審計(jì)的優(yōu)化路徑

（一）完善旅游企業(yè)內(nèi)部節(jié)能審計(jì)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

內(nèi)部節(jié)能審計(jì)將會(huì)成為旅游企業(yè)進(jìn)行自我監(jiān)管和自我約束的管理機(jī)制。為了更好地發(fā)揮其作用，除了要構(gòu)建更加完善的內(nèi)部審計(jì)運(yùn)行機(jī)制與更加健全的審計(jì)工作流程外，還應(yīng)完善旅游企業(yè)內(nèi)部節(jié)能審計(jì)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。其中，指標(biāo)體系的構(gòu)建需要按照科學(xué)性和全局性的原則進(jìn)行。既涉及總體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和重要審計(jì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，還應(yīng)對(duì)旅游企業(yè)節(jié)能規(guī)章制度的遵守情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)內(nèi)部節(jié)能的控制制度進(jìn)行把控，對(duì)節(jié)能執(zhí)行情況進(jìn)行掌握。這樣，才能及時(shí)向旅游企業(yè)的決策層提供有價(jià)值的信息，體現(xiàn)內(nèi)部節(jié)能審計(jì)的內(nèi)向服務(wù)性。

（二）提高審計(jì)人員的專業(yè)技能水平

旅游企業(yè)內(nèi)部節(jié)能審計(jì)工作需要借助內(nèi)部審計(jì)人員的參與才能進(jìn)行。因此，在開展節(jié)能審計(jì)之前，需要對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員開展專門節(jié)能審計(jì)方面的教育和培訓(xùn)。其間，企業(yè)管理層要針對(duì)其實(shí)際與節(jié)能降耗管理實(shí)際，讓審計(jì)人員能夠?qū)ζ髽I(yè)用能概況和相應(yīng)流程進(jìn)行了解，對(duì)企業(yè)主要業(yè)務(wù)概況和重點(diǎn)用能部門予以掌握。這樣，內(nèi)部審計(jì)人員就能夠在總體上完成對(duì)旅游企業(yè)用能的梳理與了解，利于制訂有針對(duì)性的節(jié)能審計(jì)實(shí)施方案。

（三）將監(jiān)督和評(píng)價(jià)視為旅游企業(yè)節(jié)能審計(jì)的關(guān)鍵職能

在對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部節(jié)能審計(jì)的過(guò)程中，需要將監(jiān)督和評(píng)價(jià)視為審計(jì)的關(guān)鍵職能。其間，要求旅游企業(yè)內(nèi)部專職審計(jì)人員進(jìn)行深度參與，對(duì)旅游企業(yè)在酒店、住宿、餐飲等方面進(jìn)行客觀而科學(xué)的監(jiān)督與評(píng)價(jià)。更為重要的是，應(yīng)借助旅游企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與旅游企業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)，在經(jīng)濟(jì)層面上對(duì)其節(jié)能工程項(xiàng)目方案的操作性、可行性以及節(jié)能資金的使用情況等予以分析和研判，以確保旅游企業(yè)內(nèi)部節(jié)能審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)方法、審計(jì)范圍等都能夠與國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)相符合，發(fā)揮內(nèi)部節(jié)能審計(jì)在能源管理工作中的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)職能。

四、結(jié)語(yǔ)

旅游企業(yè)內(nèi)部節(jié)能審計(jì)還應(yīng)在以下方面做出努力：1.借助信息技術(shù)提升旅游企業(yè)內(nèi)部節(jié)能審計(jì)績(jī)效，讓能源統(tǒng)計(jì)計(jì)量與審計(jì)模式依據(jù)專業(yè)能源審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進(jìn)；2.建立和健全企業(yè)的節(jié)能責(zé)任體系，確保節(jié)能審計(jì)工作順利實(shí)施，更好地指導(dǎo)旅游企業(yè)的節(jié)能工作；3.建立內(nèi)部節(jié)能監(jiān)督管理和政策激勵(lì)機(jī)制，對(duì)節(jié)能方面卓有成效的個(gè)人和集體要給予獎(jiǎng)勵(lì)，否則要實(shí)施懲罰等措施。

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