劉剛

[摘 要]農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本性變革，是一個(gè)系統(tǒng)工程，從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角進(jìn)行分析更有利于從全局角度解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中存在的問(wèn)題，有利于在頂層設(shè)計(jì)上實(shí)施統(tǒng)籌推進(jìn)。文章從制度變遷視角分析了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素及制度邏輯，探討了當(dāng)前和今后我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展應(yīng)該著重解決好的關(guān)鍵問(wèn)題。研究結(jié)果表明：自上而下的政府推動(dòng)和自下而上的需求拉動(dòng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型;農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的制度邏輯包括降低交易費(fèi)用、外部性內(nèi)部化、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、克服風(fēng)險(xiǎn)、改變制度的成本-收益結(jié)構(gòu);推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展應(yīng)解決好道德問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題、規(guī)制問(wèn)題、生產(chǎn)問(wèn)題和市場(chǎng)問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè);綠色發(fā)展;制度邏輯;實(shí)踐路徑

[中圖分類號(hào)]F323.22[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0461（2020）05-0035-06

一、引 言

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是當(dāng)前和今后我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主題，是大勢(shì)所趨。改革開(kāi)放以后，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，糧食產(chǎn)量連年增長(zhǎng)，但不容忽視的是長(zhǎng)期粗放式的增長(zhǎng)也使得我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，特別是農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題頻出。據(jù)原環(huán)保部和國(guó)土部2014年發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，全國(guó)土壤污染比重達(dá)16%，其中農(nóng)用耕地污染面積占比達(dá)19.4%。 [1] 傳統(tǒng)的以高投入高污染換取高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、質(zhì)量安全、環(huán)境友好、資源節(jié)約的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大變革，這既需要技術(shù)創(chuàng)新的支持，更離不開(kāi)制度保障。制度不僅影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，同時(shí)也會(huì)影響綠色農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生態(tài)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前，有關(guān)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的研究主要集中于以下幾個(gè)方面：一是從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角進(jìn)行分析，主要分析農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的外部性問(wèn)題及其內(nèi)部化對(duì)策（嚴(yán)立冬等，2009;鄭冬梅，2006） [2-3] 。二是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者視角進(jìn)行分析，主要研究農(nóng)戶的綠色生產(chǎn)意愿、行為以及綠色技術(shù)采納問(wèn)題（候曉康等，2019;潘世磊等，2018） [4-5] 。三是從技術(shù)視角進(jìn)行分析，主要研究石化投入品的減量問(wèn)題、農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)效率及綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散等問(wèn)題（孫若梅，2019;呂娜和朱立志，2019;崔和瑞和趙天，2018） [6-7] 。四是從產(chǎn)業(yè)視角進(jìn)行分析，主要研究農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的綠色化等（張永華，2019;薛蕾等，2019;陸杉和李丹，2018） [8-10] 。五是從區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展視角進(jìn)行分析，主要研究農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的區(qū)域差異及綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)（涂正革和甘天琦，2019;金賽美，2019） [11-12] 。六是有關(guān)支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策性建議分析，包括對(duì)財(cái)政支持、投融資機(jī)制、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面的研究（葉初升和惠利，2016;胡雪萍和董紅濤，2015;羅向明等，2016） [13-15] 。本文將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型視作一個(gè)制度變遷過(guò)程，從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的制度邏輯及實(shí)踐路徑選擇問(wèn)題，以期為我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的制度和政策創(chuàng)新提供理論支持及實(shí)踐指導(dǎo)。

二、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素：制度變遷視角

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的深刻變革，本質(zhì)上是一種制度變遷。林毅夫定義了誘致性制度變遷與強(qiáng)制性制度變遷。其中，誘致性制度變遷是指現(xiàn)行制度安排的變更和更替，或是新制度安排的創(chuàng)造是由一個(gè)人和一群人在響應(yīng)獲利機(jī)會(huì)時(shí)自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實(shí)行的。強(qiáng)制性制度變遷則是由政府命令、法律引入和實(shí)行的 [16] 。本文將從誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷兩個(gè)角度分析農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素。

（一）誘致性驅(qū)動(dòng)因素

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展首先源于需求變化帶來(lái)的獲利機(jī)會(huì)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，消費(fèi)者的收入水平、食品的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)價(jià)值觀均發(fā)生了深刻的變化。1978年全國(guó)人均可支配收入為171元，到了2017年，全國(guó)人均可支配收入達(dá)到25 974元，扣除價(jià)格因素，比1978年增長(zhǎng)22.8倍，年均增長(zhǎng)8.5% [17] 。農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也從過(guò)去以糧食為主轉(zhuǎn)向?qū)κ卟?、水果、肉、禽、魚(yú)、蛋、奶的更多需求。在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量滿足、種類多元化要求的同時(shí)，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求也達(dá)到了前所未有的高度，特別是在2008年三聚氰胺重大食品安全事件之后。當(dāng)前，很多消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，首先考慮的因素已經(jīng)是質(zhì)量而不是價(jià)格;部分消費(fèi)者已經(jīng)通過(guò)參與社區(qū)支持農(nóng)業(yè)，甚至購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品等方式規(guī)避質(zhì)量不安全的農(nóng)產(chǎn)品。部分農(nóng)業(yè)從業(yè)者順應(yīng)了這種農(nóng)產(chǎn)品需求和消費(fèi)價(jià)值觀的改變，看到了農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型可能帶來(lái)的潛在獲利機(jī)會(huì)，早已開(kāi)始了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式的探索，成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的推動(dòng)者和創(chuàng)新者，如發(fā)展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品眾籌和定制、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)等。這種自下而上的實(shí)踐，成為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)和重要力量。

（二）強(qiáng)制性驅(qū)動(dòng)因素

強(qiáng)制性驅(qū)動(dòng)的主體是國(guó)家和政府，即政府通過(guò)行政命令或引入法律來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。由于自下而上的誘致性驅(qū)動(dòng)是漸進(jìn)性的，一般是先易后難、先試點(diǎn)后推廣，這個(gè)過(guò)程一般需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)間。面對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化的趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的嚴(yán)峻性，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型已經(jīng)是時(shí)不我待，迫切需要政府做出一系列強(qiáng)制性的制度安排。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的外部性，很多問(wèn)題無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決，需要政府的制度和政策創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)解決。當(dāng)前，政府正以壯士斷腕的決心和前所未有的力度推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，污染治理力度之大、制度出臺(tái)之頻繁、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有。2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念。2017年黨的十九大報(bào)告提出“加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳的循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”。2018年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)進(jìn)一步明確：“構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系?！边@種自上而下的制度推力，推動(dòng)我國(guó)的環(huán)境發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是新發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的具體體現(xiàn)。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，2015年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)藥化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng);2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》;2017年中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)方案》，并啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)。一系列密集出臺(tái)的政策成為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的巨大動(dòng)力，到2017年，我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水總量實(shí)現(xiàn)了零增長(zhǎng);農(nóng)藥使用量連續(xù)三年負(fù)增長(zhǎng)，化肥使用量也連續(xù)兩年減少，同時(shí)農(nóng)藥化肥的利用率也提高了 [18] 。

三、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的制度邏輯

近年來(lái)，盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型取得了很大成就，但長(zhǎng)期粗放式增長(zhǎng)所積累的農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題解決起來(lái)絕非一朝一夕之功。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本性變革，是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能僅依靠農(nóng)業(yè)領(lǐng)域單獨(dú)發(fā)力，而應(yīng)統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)行動(dòng)。制度創(chuàng)新理論更接近于現(xiàn)實(shí)，從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角進(jìn)行分析更有利于從全局角度解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中存在的問(wèn)題，有利于在頂層設(shè)計(jì)上實(shí)施統(tǒng)籌推進(jìn)。

諾恩和戴維斯運(yùn)用成本-收益分析法分析了制度變遷的動(dòng)因及過(guò)程。他們認(rèn)為制度變遷的過(guò)程可以視作一個(gè)均衡——非均衡——均衡的過(guò)程，制度創(chuàng)新的基本條件是貼現(xiàn)的預(yù)期收益超過(guò)預(yù)期成本，只有滿足這個(gè)條件，個(gè)體或者集團(tuán)才有動(dòng)力去實(shí)施制度創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展本質(zhì)上是一種制度創(chuàng)新，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的深刻變革。根據(jù)諾恩等人的觀點(diǎn)，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)的制度變遷過(guò)程會(huì)受到以下三個(gè)方面因素的驅(qū)動(dòng)：一是新的潛在收益的產(chǎn)生。這種新的潛在收益主要來(lái)源于四個(gè)方面，即新技術(shù)應(yīng)用及規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的利潤(rùn)、外部性內(nèi)部化帶來(lái)的利潤(rùn)、克服風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的利潤(rùn)、交易費(fèi)用轉(zhuǎn)移與降低帶來(lái)的利潤(rùn)。二是組織或者群體（個(gè)人）操作一項(xiàng)新的制度安排的成本發(fā)生改變。三是政治法律的某些變化可能影響制度環(huán)境，進(jìn)而影響利潤(rùn)獲取及分配。 [16] 基于以上分析，本文認(rèn)為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的制度邏輯包括以下五方面，即通過(guò)以下改進(jìn)可以使農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益。

（一）降低交易費(fèi)用

科斯認(rèn)為交易費(fèi)用是獲得準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息所需要付出的費(fèi)用，以及談判和經(jīng)常性契約的費(fèi)用。威廉姆森認(rèn)為交易費(fèi)用包括兩部分，一是事先的交易費(fèi)用，即在簽訂契約中規(guī)定交易雙方的權(quán)利、責(zé)任等所付出的費(fèi)用;二是簽訂契約后，為解決契約本身存在的問(wèn)題、改變契約條款及退出契約所付出的費(fèi)用。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的根本目的是要為公眾提供質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品。然而，農(nóng)產(chǎn)品本身具有信任品屬性，公眾即使在消費(fèi)之后也無(wú)法判斷農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量?jī)?yōu)劣。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的信息是不對(duì)稱的，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者掌握的信息要遠(yuǎn)多于消費(fèi)者。因此，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)具有典型的“檸檬市場(chǎng)”特征，在市場(chǎng)中存在“逆向選擇”行為，即優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法賣(mài)出與其品質(zhì)相符合的價(jià)格，造成農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中的劣幣驅(qū)逐良幣。因此，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易中存在較大的交易費(fèi)用，為保護(hù)自己的利益、提防賣(mài)方的機(jī)會(huì)主義行為，消費(fèi)者不敢輕率地在農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)方提供的信息的基礎(chǔ)上做購(gòu)買(mǎi)決策，不得不為購(gòu)買(mǎi)到優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品花費(fèi)更多的信息搜尋成本。為了使農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型中所生產(chǎn)的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，使綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者獲得市場(chǎng)溢價(jià)和相應(yīng)的收益，應(yīng)通過(guò)制度創(chuàng)新降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中的交易費(fèi)用，如建立農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)制度、綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，完善農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用體系建設(shè)等。

（二）外部性內(nèi)部化

外部性指的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的行為對(duì)其他主體帶來(lái)的影響作用。這種影響作用是非市場(chǎng)性的，市場(chǎng)機(jī)制難以對(duì)造成負(fù)外部性的經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行懲罰，同時(shí)正外部性也不會(huì)獲得相應(yīng)的收益。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展具有顯著的外部性特征：一是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的正外部性。農(nóng)業(yè)部門(mén)的活動(dòng)會(huì)給非農(nóng)業(yè)部門(mén)帶來(lái)額外收益，而非農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)源于農(nóng)業(yè)部門(mén)的收益卻不需要做出對(duì)等的給付。農(nóng)業(yè)除為公眾提供農(nóng)產(chǎn)品之外，還會(huì)為工業(yè)提供原料，無(wú)償提供生態(tài)景觀，同時(shí)對(duì)空氣質(zhì)量改善、保護(hù)植被、防止水流失等均可起到積極作用。二是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善的成本內(nèi)部化。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要方面是減少農(nóng)業(yè)面源污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為公眾提供質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品。為此需要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入和技術(shù)選擇方面做出相應(yīng)改變，主要表現(xiàn)為減少甚至停止使用化學(xué)投入品，更多地使用與環(huán)境相容的有機(jī)肥料和生物農(nóng)藥，由此帶來(lái)的成本增加甚至是產(chǎn)量損失在很多情況下難以獲得應(yīng)有的補(bǔ)償。三是農(nóng)業(yè)被動(dòng)地接受其他行業(yè)的成本外部化。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)日益成為成本外部化的受體。早期工業(yè)的粗放式增長(zhǎng)帶來(lái)的水污染、土壤污染、大氣污染直接給農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來(lái)了負(fù)面影響。農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本環(huán)境由于被動(dòng)接受了工商業(yè)轉(zhuǎn)嫁的污染而日趨惡化，如土壤重金屬含量超標(biāo)、農(nóng)業(yè)灌溉水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等。為了生產(chǎn)質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品，改變農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得不付出更多的額外成本，而這些成本理應(yīng)由來(lái)自于其他行業(yè)的污染者來(lái)承擔(dān) [2] 。

外部性內(nèi)部化就是使生產(chǎn)者或消費(fèi)者產(chǎn)生的外部費(fèi)用，進(jìn)入他們自身的生產(chǎn)和消費(fèi)決策，由他們自己承擔(dān)或進(jìn)行內(nèi)部消化，從而彌補(bǔ)外部成本與社會(huì)成本之間的差額，以解決外部性問(wèn)題。外部性內(nèi)部化的途徑包括政府直接管制、基于市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、基于產(chǎn)權(quán)思想的自愿協(xié)商（科斯定理）、社會(huì)準(zhǔn)則或良心效應(yīng)（趙曉兵，1999） [19] 。政府直接管制是指政府以非市場(chǎng)途徑對(duì)外部性的直接干預(yù)，主要包括命令和控制。對(duì)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展來(lái)說(shuō)，政府直接管制主要針對(duì)其他行業(yè)特別是工業(yè)污染對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響進(jìn)行直接干預(yù);同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)和使用的控制?；谑袌?chǎng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)是指從影響主體的成本和收益入手，利用價(jià)格機(jī)制，通過(guò)采取激勵(lì)性或限制性措施促使負(fù)外部性成本內(nèi)部化。對(duì)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展來(lái)說(shuō)：一方面，可以通過(guò)稅收手段調(diào)整比價(jià)，改變市場(chǎng)信號(hào)以影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)方式，降低生產(chǎn)過(guò)程中的綠色轉(zhuǎn)型成本及消費(fèi)中的綠色消費(fèi)成本;另一方面，可以通過(guò)補(bǔ)貼直接補(bǔ)償綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，對(duì)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型所付出的額外成本進(jìn)行補(bǔ)償，或者是將農(nóng)業(yè)視作其他部門(mén)污染的受損者而進(jìn)行補(bǔ)償。

（三）規(guī)模經(jīng)濟(jì)

一般來(lái)說(shuō)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)指在既定時(shí)期內(nèi)，隨著企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量的增加，其生產(chǎn)的產(chǎn)品單位成本下降的情況，即通過(guò)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)?？蓪?shí)現(xiàn)平均成本降低及利潤(rùn)增加。馬歇爾將規(guī)模經(jīng)濟(jì)分為內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)兩類。其中，內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)依賴于企業(yè)對(duì)資源的高效利用及經(jīng)營(yíng)管理效率的提高;外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)依賴于多個(gè)企業(yè)間建立在合理分工、合理區(qū)域布局基礎(chǔ)之上的聯(lián)合。農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)?？梢詮膬蓚€(gè)方面去考慮：一是技術(shù)視角下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，即通過(guò)調(diào)整經(jīng)營(yíng)規(guī)模實(shí)現(xiàn)最佳的技術(shù)效率;二是經(jīng)濟(jì)視角下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，即通過(guò)規(guī)模調(diào)整實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益及最佳經(jīng)濟(jì)效率。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展歸根結(jié)底要靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)實(shí)踐，而決定他們是否采用綠色技術(shù)，是否積極推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵還是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展能否達(dá)到甚至超過(guò)他們的預(yù)期收益，而經(jīng)營(yíng)規(guī)模是影響經(jīng)營(yíng)主體收入的主要因素。為此，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型必須要解決的問(wèn)題。

（四）克服風(fēng)險(xiǎn)

一般意義上的風(fēng)險(xiǎn)是指遭受損失或不利的可能性，是一種不確定性的表現(xiàn)。與其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)部門(mén)一樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也要面對(duì)很多不確定性，即風(fēng)險(xiǎn)。Hardaker等（1997）將農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分為以下七類：一是生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，即來(lái)自于自然環(huán)境或者作物及牲畜生長(zhǎng)的不確定性，如天氣、蟲(chóng)災(zāi)或疾病，或者來(lái)自于其他不可預(yù)測(cè)的因素，如農(nóng)業(yè)投入品的屬性或機(jī)械使用效率;二是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，主要來(lái)自于農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格及農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)價(jià)格的不確定性;三是貨幣風(fēng)險(xiǎn)，主要來(lái)自于國(guó)際貿(mào)易中匯率浮動(dòng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)出口價(jià)格的影響;四是制度風(fēng)險(xiǎn)，主要源自于政府政策對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)影響的不確定性，如食品安全政策等;五是融資風(fēng)險(xiǎn)，主要來(lái)自于貸款渠道的可得性、融資成本的上升等;六是法律風(fēng)險(xiǎn)，主要來(lái)自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)具有法律意義的承諾的履行情況，如環(huán)境安全責(zé)任、食品安全責(zé)任等;七是源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自身的不確定性風(fēng)險(xiǎn) [20] 。相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大：一方面，綠色農(nóng)業(yè)的投入成本更高，自然災(zāi)害會(huì)給其造成更大的損失;另一方面，綠色農(nóng)產(chǎn)品面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)更大，消費(fèi)者對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)可信任程度、支付意愿以及跟隨一般商品的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，對(duì)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的收益會(huì)造成更大影響，進(jìn)而影響其繼續(xù)進(jìn)行綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的積極性。為此，通過(guò)制度創(chuàng)新降低農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)水平，是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

（五）改變制度的成本-收益結(jié)構(gòu)

前四方面改進(jìn)的目的在于促進(jìn)新的潛在收益的產(chǎn)生，改變制度的成本-收益結(jié)構(gòu)的目的在于降低制度變遷成本及優(yōu)化現(xiàn)有利潤(rùn)分配。這里主要包括兩方面：一是完善法律法規(guī)。法律法規(guī)的重要作用在于從根本上影響利潤(rùn)的分配，如改變?cè)械霓r(nóng)業(yè)投入分配結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展給予更大的資金支持;以法律法規(guī)的形式確定對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的投入、補(bǔ)償及轉(zhuǎn)移支付有利于增加綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的利潤(rùn)，進(jìn)而激發(fā)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的動(dòng)力。二是技術(shù)。任何制度都離不開(kāi)技術(shù)因素，技術(shù)的重要作用在于可以降低制度變遷的成本，提升制度創(chuàng)新的效率和效果。技術(shù)創(chuàng)新是推進(jìn)人類社會(huì)進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?。很多技術(shù)直接改變了人類的生產(chǎn)和生活方式。新技術(shù)的產(chǎn)生、擴(kuò)散和應(yīng)用對(duì)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

四、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)踐路徑

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要供給側(cè)、需求側(cè)同步改進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、政府、公眾共同努力?；谇拔乃治龅闹贫冗壿嫾唇档徒灰踪M(fèi)用、外部性內(nèi)部化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、降低風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化制度環(huán)境，本文認(rèn)為當(dāng)前和今后我國(guó)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展應(yīng)該著重解決好以下五方面問(wèn)題。

（一）道德問(wèn)題

對(duì)公眾進(jìn)行正確的社會(huì)準(zhǔn)則教育可以解決外部性問(wèn)題。所謂社會(huì)準(zhǔn)則就是社會(huì)可以接受的方式，正確的社會(huì)準(zhǔn)則可以產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)性，減少外部不經(jīng)濟(jì)性。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需要綠色生產(chǎn)方式、綠色流通方式，同時(shí)需要綠色消費(fèi)方式。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)面源污染是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)必須要解決的問(wèn)題。以工業(yè)部門(mén)為主的其他部門(mén)的污染的負(fù)外部性給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力;同時(shí)農(nóng)業(yè)自身對(duì)石化產(chǎn)品的過(guò)量使用也破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。這有相關(guān)主體無(wú)意為之的因素，也有主觀故意的情況，如部分工業(yè)企業(yè)在耕地周邊的惡意排放造成嚴(yán)重的污染隱患;部分農(nóng)戶主觀違規(guī)使用國(guó)家明令禁止的高毒農(nóng)藥化肥，或者違規(guī)過(guò)量使用催熟劑、生長(zhǎng)劑、保鮮劑。因?yàn)槭褂没?、農(nóng)藥、添加劑或者是激素可以明顯降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位成本，從而增加利潤(rùn)。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息不對(duì)稱，消費(fèi)者無(wú)法識(shí)別農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥化肥殘留等質(zhì)量安全因素，使得農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)逆向選擇盛行，農(nóng)戶沒(méi)有動(dòng)機(jī)去減少農(nóng)藥化肥的使用;同時(shí)由于大量農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)方式，使得政府的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管成本過(guò)高，進(jìn)一步加劇了農(nóng)戶的機(jī)會(huì)主義行為動(dòng)機(jī)。于是我國(guó)出現(xiàn)了一種“一家兩制”的特殊情況，即向市場(chǎng)出售的農(nóng)產(chǎn)品大量使用化肥、農(nóng)藥或添加劑，對(duì)自己食用的農(nóng)產(chǎn)品少用或者不用激素或化肥農(nóng)藥，如此也給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了很大的安全隱患 [21] 。在市場(chǎng)失靈和政府監(jiān)管資源約束的情況下，依賴于社會(huì)機(jī)制的道德教育是一種可以有效減少主觀故意行為的方式，為此應(yīng)在農(nóng)民培訓(xùn)中加大有關(guān)社會(huì)公德的思想教育，同時(shí)加大對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宣傳力度。

（二）技術(shù)問(wèn)題

在收益遞減規(guī)律的作用下，勞動(dòng)、土地等生產(chǎn)要素的平均產(chǎn)出和邊際產(chǎn)出均會(huì)下降。技術(shù)進(jìn)步是支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，技術(shù)進(jìn)步雖然不能消除收益遞減規(guī)律，但卻可以抵消收益遞減規(guī)律對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的負(fù)面影響。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要特征就是科技支撐，技術(shù)水平直接影響農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的成本，進(jìn)而直接影響農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。當(dāng)前，相對(duì)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的要求，農(nóng)業(yè)技術(shù)供給是不足的。一方面，綠色導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新還有很大空間，能夠支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的技術(shù)體系建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。以農(nóng)業(yè)投入品為例，據(jù)相關(guān)報(bào)道顯示，每年大量使用的農(nóng)藥僅有0.1%左右可以作用于目標(biāo)病蟲(chóng)，99.9%的農(nóng)藥則進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)，高能耗生產(chǎn)的農(nóng)藥大多成為環(huán)境和健康的危害之源，直接危害人類賴以生存的環(huán)境 [22] 。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及修復(fù)問(wèn)題、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的成本問(wèn)題、綠色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量問(wèn)題、生物有機(jī)投入品的使用效率及產(chǎn)出效率問(wèn)題、無(wú)農(nóng)藥化肥殘留的種植技術(shù)大眾化利用等問(wèn)題迫切需要解決。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化率不高，很多新技術(shù)長(zhǎng)期停留在實(shí)驗(yàn)室或試驗(yàn)田中，真正大規(guī)模應(yīng)用的效果還有待檢驗(yàn)。另一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用水平還有待進(jìn)一步提高。在技術(shù)推廣中應(yīng)充分考慮農(nóng)戶的需求、認(rèn)知水平、應(yīng)用成本及產(chǎn)出收益，將合適的技術(shù)以合適的方式、合適的成本推廣到農(nóng)戶手中，實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)的大眾化利用 。

（三）規(guī)制問(wèn)題

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中的外部性問(wèn)題、信息不對(duì)稱問(wèn)題，無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決，需要政府規(guī)制來(lái)破解。政府規(guī)制應(yīng)主要包括以下三個(gè)方面：一是將負(fù)外部性產(chǎn)生的社會(huì)成本轉(zhuǎn)化為私人成本，主要方式為征稅，如對(duì)農(nóng)田周邊的污染企業(yè)征收更多的稅。二是對(duì)農(nóng)業(yè)正外部性所產(chǎn)生的社會(huì)收益轉(zhuǎn)化為個(gè)人收益，主要方式是對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)行補(bǔ)償。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的正外部性，如生態(tài)環(huán)境的修復(fù)、景觀的無(wú)償提供等無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)補(bǔ)償，應(yīng)通過(guò)建立補(bǔ)償機(jī)制來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)而額外付出的成本，激勵(lì)更多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體選擇綠色發(fā)展行為。三是通過(guò)直接的行政管制約束主體行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品行業(yè)的準(zhǔn)入管理，設(shè)立綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的負(fù)面清單;對(duì)農(nóng)田周邊區(qū)域劃定工業(yè)發(fā)展的生態(tài)紅線，設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入的負(fù)面清單;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)行為的指導(dǎo)和約束，設(shè)立綠色生產(chǎn)行為負(fù)面清單，特別是嚴(yán)懲部分農(nóng)戶違規(guī)濫用化肥農(nóng)藥的機(jī)會(huì)主義行為;加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用管理，降低市場(chǎng)交易費(fèi)用，設(shè)立黑名單制度 。

（四）生產(chǎn)問(wèn)題

選擇合適的生產(chǎn)規(guī)模是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中必須要解決的問(wèn)題。為獲得更多潛在利潤(rùn)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，避免規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模直接相關(guān)的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式的選擇。改革開(kāi)放以后，農(nóng)村改革確定了以家庭為基本生產(chǎn)單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。但是在人多地少的現(xiàn)實(shí)情況下，家庭經(jīng)營(yíng)決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不可能太大，特別是在農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)化改革以后，小農(nóng)戶與大市場(chǎng)之間的矛盾愈發(fā)凸顯。一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)方式難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求的快速變化及自然風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，滯銷現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)。小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可獲得的收入與城鎮(zhèn)居民的收入差距越來(lái)越大。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快對(duì)勞動(dòng)力的需求以及城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的刺激使得大量農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工，造成當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化的現(xiàn)實(shí)。由此可見(jiàn)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型中的土地、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素制約依然嚴(yán)峻，合適的規(guī)?；潜厝贿x擇。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主要包括傳統(tǒng)承包戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)與社會(huì)化服務(wù)組織六種。根據(jù)職能和屬性，可以將上述六種歸納為家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)三大類經(jīng)營(yíng)制度（周應(yīng)恒，2016） [23] 。面對(duì)市場(chǎng)需求的變化、自然條件的差異、物流條件的差異、農(nóng)產(chǎn)品品種的差異，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的適度規(guī)模不可能有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。從現(xiàn)實(shí)實(shí)踐看，規(guī)范化養(yǎng)殖可能更適合企業(yè)經(jīng)營(yíng)，糧食種植更適合種植大戶或家庭農(nóng)場(chǎng)，果蔬種植更適合合作經(jīng)營(yíng)。為此，在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型中應(yīng)充分考慮農(nóng)產(chǎn)品種類、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、規(guī)?；杀?、生產(chǎn)者能力及積極性、機(jī)械化作業(yè)效率、技術(shù)應(yīng)用效率、自然條件等因素，最大限度激活要素、激活主體、激活市場(chǎng)，選擇能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式。

（五）市場(chǎng)問(wèn)題

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于潛在利潤(rùn)的產(chǎn)生，這就需要經(jīng)營(yíng)主體能夠獲取在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的制度安排下無(wú)法獲得的收益。為此，應(yīng)建立具有溢價(jià)功能的綠色消費(fèi)市場(chǎng)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主要存在兩方面問(wèn)題：一是消費(fèi)者對(duì)食品消費(fèi)的認(rèn)知。很多消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)的消費(fèi)理念是物美價(jià)廉。然而，高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品一般需要更高的生產(chǎn)成本，其價(jià)格必然要高于一般農(nóng)產(chǎn)品。二是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的逆向選擇。農(nóng)產(chǎn)品具有典型的信任品屬性，消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的信息是不對(duì)稱的。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中存在劣幣驅(qū)逐良幣的逆向選擇，高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法售出應(yīng)有的價(jià)格而被低質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品擠出市場(chǎng)。以上兩個(gè)問(wèn)題是建立綠色消費(fèi)市場(chǎng)必須要解決的問(wèn)題。一方面，要支持消費(fèi)者樹(shù)立正確的消費(fèi)價(jià)值觀。隨著消費(fèi)者收入水平不斷提高，很多消費(fèi)者已經(jīng)具備了對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的支付能力，同時(shí)很多高學(xué)歷、高收入年輕的消費(fèi)者群體也具有強(qiáng)烈地消費(fèi)更高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的意愿。這里要說(shuō)明的是培育正確的消費(fèi)價(jià)值觀并不是鼓勵(lì)所有消費(fèi)者均購(gòu)買(mǎi)高品質(zhì)、高價(jià)格的農(nóng)產(chǎn)品，而是應(yīng)該建立一種農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)。收入水平高的消費(fèi)者可以購(gòu)買(mǎi)高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品（營(yíng)養(yǎng)成分更高）;收入水平一般的消費(fèi)者可以購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是底線），盡管這個(gè)價(jià)格可能高于傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品，特別是高于部分農(nóng)戶因過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥降低單位成本而生產(chǎn)出的劣質(zhì)價(jià)低的農(nóng)產(chǎn)品。但這個(gè)價(jià)格應(yīng)該是既要滿足消費(fèi)者的支付能力，又能滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)成本和利潤(rùn)的要求。為此，應(yīng)培養(yǎng)消費(fèi)者樹(shù)立正確的消費(fèi)習(xí)慣，樹(shù)立質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)的消費(fèi)認(rèn)知。另一方面，要解決逆向選擇問(wèn)題。信號(hào)傳遞可以解決逆向選擇問(wèn)題，即高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者向市場(chǎng)傳遞一種代表其質(zhì)量水平的信號(hào)，這個(gè)信號(hào)形式可以是價(jià)格、廣告、品牌、信譽(yù)、質(zhì)量保證金等。但是由于農(nóng)產(chǎn)品的信任品屬性，其質(zhì)量信息應(yīng)由政府向公眾提供 [24] ，為此應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度、農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)制度、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者信用管理制度等，通過(guò)這些具有政府背書(shū)性質(zhì)的質(zhì)量信號(hào)解決農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的逆向選擇問(wèn)題。

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The Institutional Logic and Practice Path for Green Development of Agriculture

Liu Gang

（School of Economics and Management，Tianjin Agricultural University，Tianjin 300384，China）

Abstract：

The green development of agriculture is a fundamental change of agricultural development mode and a systematic project.The analysis from the perspective of institutional economics is more important to solve the current problems in the green development of agriculture，and also promote co-ordination from top-level design.This paper analyzes the driving factors and the institutional logic of agricultural green development from the perspective of institutional change，and probes into the key problems that should be solved in the current and future agricultural green development in China.The results show that：top-down government promotion and bottom-up demand promotion promote the transformation of agricultural green development;the institutional logic of agricultural green development includes reducing transaction costs，internalizing externalities，realizing economies of scale，overcoming risks，and changing the cost-benefit structure of the system;to promote agricultural green development，we should solve the problems of morality，technology，regulation，production and market.

Key words： agriculture;green development;institutional logic;practice path

（責(zé)任編輯：李 萌）