摘 要 新冠肺炎疫情期間，職業(yè)院校充分利用信息化手段推動學校線上教育教學，多種形式開展線上指導，確保了教學進度。隨著疫情好轉，職業(yè)院校要汲取此次危機帶來的經驗教訓，充分重視學校信息化發(fā)展。根據相關政策發(fā)布的時間節(jié)點、信息化建設情況及相關學者的研究，將職業(yè)院校發(fā)展劃分為基礎設施建設階段、數字校園建設階段及2.0發(fā)展階段。進入后疫情時期，職業(yè)院校仍面臨著學校對信息化革命性影響認識不足，優(yōu)質教育資源仍顯不足，信息化教育教學環(huán)境有待完善，教師信息化應用水平不足等問題。需要加快首席信息官（CIO）制度的落實，推動職業(yè)教育均衡優(yōu)質發(fā)展，加強教師信息化能力培訓，推進職業(yè)院校與信息化企業(yè)合作。

關鍵詞 后疫情時期;職業(yè)院校;信息化;現實困境;行動路徑

中圖分類號 G712 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）12-0012-05

一、引言

2020年伊始，新冠肺炎疫情暴發(fā)，給全世界帶來了巨大沖擊，社會各行各業(yè)都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。2020年1月27日，教育部發(fā)布了《關于2020年春季學期延期開學的通知》，明確提出了“停課不停學”的重要指示，全國大中小學紛紛響應，開啟了線上教學模式。隨著我國新冠肺炎疫情逐漸好轉，社會各領域陸續(xù)重啟，有序復工復產。有學者提出我國進入“后疫情時代”，意指并不是我們原來想象中的疫情完全消失、一切恢復如前的狀況，而是疫情時起時伏，隨時都可能小規(guī)模暴發(fā)，從外國外地回流以及季節(jié)性發(fā)作，而且遷延較長時間，對各方面都產生深遠影響的時代[1]。學校作為人員聚集度較高、覆蓋家庭較廣、社會影響力較大的場所，如何有序復學一定要引起政府、學校、家庭及社會各方的高度重視。對學校而言，在后疫情時期，要做到“絕對安全”才開學，并不現實。也就是說，學校要在面臨一定風險的條件下做好開學復課工作，這給學校帶來了極大的挑戰(zhàn)。

疫情之中，職業(yè)院校充分利用信息化手段推動學校線上教育教學，多種形式開展線上指導，實時反饋線上教學質量，確保了教學進度。但是，線上教學是疫情期間不得已而為之的應急舉措，在實踐過程中，有的教師并沒有做好充分準備導致教學狀況頻出，有的校領導缺乏信息化領導力難以滿足線上教學所需的管理要求，有的院校信息化建設水平難以支持線上教學的開展等，這說明我國職業(yè)院校信息化發(fā)展仍任重道遠。后疫情時期，職業(yè)院校要汲取此次危機帶來的經驗教訓，做到轉危為機，充分重視學校信息化發(fā)展，緊跟時代需求建規(guī)立制，運用現代化教學手段、互聯網和信息技術，開發(fā)職業(yè)教育網絡學習資源，創(chuàng)新教學方式、學校治理方式，推動職業(yè)教育信息化建設與融合應用[2]。在這種背景下，我們需要進一步梳理職業(yè)院校信息化的發(fā)展脈絡，分析職業(yè)院校信息化發(fā)展的現實困境，進而提出職業(yè)院校信息化發(fā)展的意見建議，更好地推動職業(yè)院校在后疫情時期加快信息化發(fā)展。

二、職業(yè)院校信息化的發(fā)展脈絡

“教育信息化”概念始出何人何時很難考證。一般認為，教育信息化之說是在20世紀90年代伴隨著信息高速公路的興建而提出來的[3]。經過20多年的發(fā)展，職業(yè)院校信息化取得了顯著成績，在促進教育改革發(fā)展方面的作用日益凸顯。為更準確把握后疫情時期職業(yè)院校信息化發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，需要對職業(yè)院校信息化實踐進行總結梳理。筆者根據相關政策發(fā)布的時間節(jié)點、信息化建設情況及相關學者的研究，將職業(yè)院校信息化發(fā)展劃分為三個階段：基礎設施建設階段、數字校園建設階段及2.0發(fā)展階段。

（一）職業(yè)院校信息化基礎設施建設階段（20世紀90年代—2010年）

1994年7月，中國教育和科研計算機網（CERNET）試驗網正式開通，成為我國互聯網時代的起始點，為我國教育信息化發(fā)展奠定了基礎。自此，全國各領域開啟了信息化基礎設施建設的熱潮，在國家實施的一系列重大規(guī)劃和重大工程支持下，教育信息化也步入了發(fā)展的快車道。2002年，教育部頒布了《教育信息化“十五”發(fā)展綱要》，提出到2010年，基本建成覆蓋全國的教育信息化基礎設施，高等院校全部建成校園網;全國70%左右的中等職業(yè)技術學校建成校園網?？梢姡@一時期比較注重以網絡為主的信息化基礎設施建設。有學者將信息化建設分為基礎設施規(guī)劃與建設、信息系統(tǒng)規(guī)劃與建設、系統(tǒng)連接與整合、系統(tǒng)應用與推廣、資源整體規(guī)劃5個階段。調研結果表明，經過21世紀前10年的發(fā)展，74.5%的高校仍處于第二或三階段，即“信息系統(tǒng)規(guī)劃與建設”和“系統(tǒng)連接與整合”階段[4]。這表明我國絕大多數職業(yè)院校信息化建設已基本完成硬件基礎設施建設，但是對于軟基礎設施建設還比較缺乏，如信息化資源、信息化教學、信息化統(tǒng)籌管理系統(tǒng)等基本上還處于起步階段，信息化實際應用相對比較薄弱。

（二）職業(yè)院校信息化數字校園建設階段（2011—2017年）

2012年3月，教育部印發(fā)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，指出制訂中等職業(yè)學校數字校園建設基本標準，大力推進普通高校數字校園建設。有學者指出，數字校園建設的內涵主要體現在數據整合與應用集成兩個方面，其目標是實現學校信息資源整合、信息應用集成，構建基于統(tǒng)一標準、各類信息充分共享和流通的學校統(tǒng)一數字平臺[5]。基于此，職業(yè)院校圍繞數字校園建設做了大量有益的探索，取得了階段性的成績。但是，在數字化校園建設中不乏一些重建輕用、重復建設、標準不一的現象，導致投入大量經費卻不見效果的問題。為規(guī)范和推動職業(yè)院校數字校園建設，2015年1月，教育部印發(fā)《職業(yè)院校數字校園建設規(guī)范》，明確了職業(yè)院校數字校園的技術系統(tǒng)包括數字資源、應用服務和基礎設施3個部分。同年，啟動《職業(yè)院校數字校園建設規(guī)范》實驗校工作，確定129所院校為首批實驗校。2016年又遴選151所院校為第二批實驗校，2017年遴選148所院校為第三批實驗校，這些示范校的建設起到了很好的示范作用?？梢哉f，規(guī)范化的數字校園建設促進了教育教學模式的創(chuàng)新，初步實現了職業(yè)院校信息資源整合與應用集成，但是教與學融合度不夠、交互性不強、服務模式單一等問題仍是阻礙職業(yè)院校信息化發(fā)展的主要矛盾，導致信息化應用并沒有達到預期效果。

（三）職業(yè)院校信息化2.0發(fā)展階段（2018年至今）

2017年10月，黨的十九大召開，“辦好網絡教育”被寫入十九大報告。教育部科技司司長雷朝滋發(fā)文指出，十九大之前，我們可以把它稱為“教育信息化1.0”;從十九大以后，則進入“教育信息化2.0”時代[6]。為引領教育信息化轉段升級，2018年4月，教育部印發(fā)《教育信息化2.0行動計劃》，要求積極推進“互聯網+教育”，堅持信息技術與教育教學深度融合的核心理念，堅持應用驅動和機制創(chuàng)新的基本方針，建立健全教育信息化可持續(xù)發(fā)展機制。從1.0時代到2.0時代，不僅給職業(yè)院校帶來了思維觀念、制度建設、技術實現、創(chuàng)新變革等方面的挑戰(zhàn)，而且為職業(yè)院校開啟2.0時代教育發(fā)展的新機遇。為更好地推動職業(yè)院校適應2.0時代的要求，2019年1月，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，提出職業(yè)教育要適應“互聯網+職業(yè)教育”發(fā)展需求，運用現代信息技術改進教學方式方法，推進虛擬工廠等網絡學習空間建設和普遍應用。同年12月，教育部發(fā)布《職業(yè)教育法修訂草案（征求意見稿）》，其中第二十八條新增了“國家鼓勵與支持運用現代化教學手段、互聯網和信息技術，開發(fā)職業(yè)教育網絡學習資源，創(chuàng)新教學方式、學校治理方式，推動職業(yè)教育信息化建設與融合應用”的相關表述。在新形勢下，職業(yè)院校信息化發(fā)展有了新理念、新實踐。

疫情暴發(fā)后，教育部職業(yè)教育與成人教育司迅速做出反應，印發(fā)了《關于在疫情防控期間充分利用職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫組織好職業(yè)院校在線教學活動的通知》，積極推動疫情防控期間資源庫的免費開放，及時為職業(yè)院校提供了國家、省、校三級互補的優(yōu)質資源，其中包括國家級資源庫203個，切實保障了專業(yè)優(yōu)質資源跨地區(qū)免費共享。進入后疫情時期，職業(yè)院校在信息化發(fā)展方面將會遇到許多新問題、新情況、新挑戰(zhàn)，需要盡快開展相關工作，具體而言體現在三個方面：一是面對史無前例、規(guī)?？涨暗脑诰€教學實踐，要積極總結信息化應用的經驗和教訓;二是在陸續(xù)開學的背景下，學校仍面臨哪些信息化建設的現實困境，需要一一分析清楚，并妥善做好應對措施;三是展望未來，要認識到后疫情時期職業(yè)院校教育信息化發(fā)展，必須實現大變革，要以信息化創(chuàng)新發(fā)展驅動學校高質量發(fā)展，從而達到新時代對職業(yè)院校的新要求。

三、職業(yè)院校信息化發(fā)展的現實困境

職業(yè)院校信息化已經取得顯著進展，目前正處于由量變向質變轉變的階段，在后疫情時期必須清醒地認識到推進學校信息化仍然是一項緊迫而艱巨的任務，必須找到制約學校信息化發(fā)展的瓶頸，并據此找到適合的發(fā)展路徑。

（一）學校對信息化革命性影響認識不足，信息化在精細化管理服務中作用不充分

2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，教育信息化是推進教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，信息技術對教育發(fā)展具有革命性影響。這一論述充分證明了信息化發(fā)展的重要意義，但是從此次疫情中的應對來看，一些學校仍然沒有充分認識到信息技術對教育的革命性影響，思想認識尚需深化，學校信息化建設仍有很大的提升空間。具體而言，這種認識不足體現在信息化在學校精細化管理服務中的作用還未充分發(fā)揮。例如，信息化長期處于大后勤地位，積累的大數據開發(fā)不足，對實際應用效果關注有限，教師教育教學應用信息化手段不充分等。目前國內已經有很多院校利用信息化精準服務做了大量有益的探索，有的學校通過分析學生的消費習慣、消費金額精準識別經濟困難學生，從而實現精準化的“隱形資助”;有的學校通過學生去圖書館的次數、借閱圖書的數量分析學生的學業(yè)成績;有的學校通過23點后學生上網情況，分析學生的作息，進而分析學生的學業(yè)成績等，這些都為信息化服務學校精細化管理提供了參考。在后疫情時期，職業(yè)院校需要進一步加強精細管理、精準教學、精確引導，切實充分發(fā)揮信息化助力學校改革發(fā)展的作用。

（二）優(yōu)質教育資源仍顯不足，信息化發(fā)展仍不均衡

據中國互聯網絡信息中心統(tǒng)計，截至2019年6月，我國在線政務服務用戶規(guī)模達5.09億，占整體網民的59.6%;在線教育用戶規(guī)模達2.32億，占整體網民的27.2%[7]。如此龐大的在線教育用戶，對優(yōu)質教育資源的需求也是多元的、巨大的。從此次疫情中各個平臺為職業(yè)院校學生提供的在線課程來看，我國在教育資源方面已經有了一定的積累，并發(fā)揮了重要作用。但是通過深入調研，不難發(fā)現優(yōu)質資源、符合個性化需求的資源仍比較匱乏，優(yōu)質資源的供給遠遠不能滿足學生的實際需求，資源的質量亟待提高，資源的整合亟待加強。

同時，職業(yè)院校資源共建共享的初衷是推動教育均衡發(fā)展，但現實情況是受到經濟發(fā)展、資源配置、產業(yè)布局的影響，優(yōu)質教育資源向經濟發(fā)達地區(qū)聚集已經成為一種趨勢，職業(yè)院校信息化發(fā)展差距變得越來越大。有學者指出，職業(yè)教育信息化發(fā)展不均衡表現為地區(qū)間差異顯著，高職院校與中職學校之間差異顯著，示范校與非示范性校之間差異顯著，學校與學校之間差異顯著[8]。這種不均衡的發(fā)展，進一步加劇了職業(yè)院校之間的差距，在一定程度上阻礙了教育公平的發(fā)展進程。

（三）信息化與教育教學“兩張皮”現象仍然存在，信息化教育教學環(huán)境有待完善

通過教育教學實現人才培養(yǎng)的目標是職業(yè)院校最核心的職責，信息化與教育教學的融合發(fā)展是職業(yè)院校信息化建設的主題。目前學校信息化建設主要采取自上而下的途徑，即學校引進的課程資源、硬件設備、教學軟件及信息化發(fā)展路徑主要由教育行政部門或校領導決定，同時信息化建設缺乏對一線教師和學生需求的調研，導致建設與使用“兩張皮”現象，不利于信息化引領教育教學的深刻變革。目前高校信息化學習環(huán)境建設存在硬件建設整體設計融合度較低、軟件設計考慮師生需求不夠、教學評價機制單一、教學服務缺乏個性化支持和一站式服務、總體投入依舊不足等問題[9]。如何利用信息化手段創(chuàng)建優(yōu)質的教育教學環(huán)境，實現教與學的深度融合，成為職業(yè)院校亟待破解的難題。

（四）教師信息化應用水平不足，信息化素養(yǎng)參差不齊

教師是教育的第一資源。面對疫情帶來的教育教學模式轉變，后疫情時期教師發(fā)展也必然面臨新的挑戰(zhàn)。一項針對全國28所本科和高職院校的1147名教師的調查研究表明，絕大多數抽樣教師（85.7%）已經初步具備信息化教學的基本能力，但是具備較高應用水平的教師比例偏低（14.3%）[10]。我國一直在推動教師信息技術與教育教學深度融合，鼓勵教師利用信息技術提升教學水平、創(chuàng)新教學模式，利用翻轉課堂、混合式教學等多種方式用好優(yōu)質數字資源，要求教師主動適應信息化、人工智能等新技術變革，積極有效開展教育教學。但從此次疫情反饋的結果看，部分教師并沒有做好充分的準備[11]。職業(yè)院校教師信息化發(fā)展面臨的主要問題有：一是疫情過后，如何有效的將線上教學與線下教學有機融合，如何更好地推動混合教學模式，如何將信息化手段充分應用于教學中;二是如何提升個人信息化素養(yǎng)，以便更好地應對海量的信息及跟上信息化快速更迭的趨勢;三是如何更好地與以“網絡原住民”著稱的“00后”互動，使教學真實有效的發(fā)生，這些都將成為后疫情時期教師不得不面對的重要課題。

四、職業(yè)院校信息化發(fā)展的行動路徑

沒有教育信息化就沒有教育現代化，疫情之中，線上教學被廣泛認同并推廣，促進了教育信息化的發(fā)展，后疫情時期，職業(yè)院校要讓這顆信息化“變革的種子”結出碩果，推動信息化與教育的全面深度融合，促進優(yōu)質教育資源廣泛共享，實現我國職業(yè)教育跨越式發(fā)展。

（一）完善職業(yè)院校管理體制，加快首席信息官（CIO）制度的落實

未來，信息化對職業(yè)院校發(fā)展的革命性影響將愈發(fā)明顯，必須深化思想認識，完善信息化管理服務的頂層設計，充分利用人工智能、云計算、大數據等新技術，助力教育教學、精細化管理和服務的改革發(fā)展。其中，關鍵一點是要加強學校CIO制度的落實。CIO作為學校信息化建設發(fā)展的關鍵人物，承擔著明確學校整體信息化發(fā)展戰(zhàn)略，領導制訂數字校園規(guī)劃和標準，推進信息化環(huán)境下組織體制改革，持續(xù)提升學校核心競爭力的戰(zhàn)略共識，協調各部門信息化建設與應用等職責，其信息化領導力直接影響著學校信息化水平。雖然我國相關政策明確要求各級各類學校應普遍施行由校領導擔任CIO的制度，但調查發(fā)現CIO制度的落實與推廣并不普遍，有的學校由分管后勤的副校長進行統(tǒng)籌，有的學校由校長辦公室管理，有的學校由信息中心負責，導致學校信息化發(fā)展并沒有得到充分重視。因此，要進一步加大政策執(zhí)行力度，推動職業(yè)院校CIO制度的落實，適應新時代對職業(yè)院校信息化領導體制變革的要求，全面推動學校信息化發(fā)展。

（二）加快優(yōu)質資源共建共享，推動職業(yè)教育均衡優(yōu)質發(fā)展

發(fā)揮教育信息化在推動職業(yè)院校公平發(fā)展、提升質量、改革創(chuàng)新方面的支撐和促進作用，縮小地區(qū)之間、高職院校與中職學校、“雙高校”與“非雙高?！敝g的數字鴻溝，進一步加快實現優(yōu)質教育資源的共建共享。一方面，在國家層級加快在部分重點領域建設優(yōu)質教學資源庫，建成文本類素材、圖像類素材、音頻類素材、視頻類素材和動畫類素材等內容豐富、形式多樣的優(yōu)質資源，拓展完善國家教育資源公共服務體系，打破優(yōu)質資源開發(fā)利用的傳統(tǒng)壁壘，推進優(yōu)質資源共享。另一方面，在學校層級打破重建輕用的局面，推進線上線下混合教學。后疫情時期，隨著職業(yè)院校的復學，線下教學將逐漸回歸、成為主流，但這不意味著線上教學就此停滯，反而要利用此次疫情期間積累的經驗，更好地享用線上優(yōu)質資源，把線下教學和線上教學的各自優(yōu)勢更加靈活地結合起來，實現更加開放、靈活、人本的教育，推動教學效果的優(yōu)質升級。

（三）加強教師信息化能力培訓，提高教師應用信息技術水平

針對疫情期間的線上教學，職業(yè)院校教師從不敢嘗試、不愿嘗試到逐漸接受，再到有序組織，既離不開教師的積極投入，也離不開學校為教師及時組織的信息化技能培訓，可以說培訓是解決教師信息化能力不足問題的最好方式之一。當然，疫情期間的培訓是幫助教師應對線上教學所遇障礙的應急之舉，存在不系統(tǒng)、不深入等問題。后疫情時期，職業(yè)院校信息化環(huán)境下的教師角色已經發(fā)生了轉變，對教師信息化能力水平提出了更高要求，為順應時代發(fā)展的趨勢，有必要進一步加強教師信息化能力的培訓：一是加強教師對信息化認知的培訓，深刻轉變教師對信息化的理念和認識，讓信息化思維內化于心、外化于行;二是增強對教師信息化教學基本概念和基本理論方面的培訓，為職業(yè)教育教師信息化教學奠定理論基礎;三是推進提升教師信息化技術應用水平的培訓，將信息技術融入到教書育人的各個環(huán)節(jié)，通過信息化手段使教師做好課程分析、學情分析，積極主動地重構教學設計、確定教學重點，實現信息化與教育教學深度融合。

（四）推進職業(yè)院校與信息化企業(yè)合作，形成合力推動職業(yè)院校信息化發(fā)展

產教融合、校企合作是職業(yè)教育的重要制度，也是職業(yè)院校發(fā)展信息化的優(yōu)勢。2018年2月，教育部等六部門印發(fā)了《職業(yè)學校校企合作促進辦法》，明確提出鼓勵有關部門、行業(yè)、企業(yè)共同建設互聯互通的校企合作信息化平臺，引導各類社會主體參與平臺發(fā)展、實現信息共享。目前，我國有一批信息化企業(yè)擁有強大的技術團隊，采取市場化運作機制，發(fā)展態(tài)勢良好。因此，我們要切實突破職業(yè)院校由政府舉辦為主的態(tài)勢，努力形成政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學的格局。通過優(yōu)惠條件和政策，積極引導企業(yè)利用資本、技術、知識、設施、設備和管理等要素，參與職業(yè)院校信息化基礎設施建設、資源開發(fā)與服務、設施設備運維保障等，從而形成政府、學校、企業(yè)、社會等多方合力，共同推動職業(yè)院校信息化發(fā)展，全面提升職業(yè)院校信息化水平。值得注意的是，一定要重視職業(yè)院校網絡安全和信息化統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌推進，全面提高學校系統(tǒng)網絡安全防護能力，重點保障數據和信息安全，強化隱私保護，切實維護好廣大師生的切身利益。

參 考 文 獻

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Abstract? During COVID-19 outbreak， vocational colleges make full use of information technology to promote online education and teaching， and conduct online guidance in various forms to ensure the progress of teaching. As the epidemic situation improves， vocational colleges should learn from the experience and lessons brought about by the crisis and pay full attention to the development of school informationization. According to the time node of the relevant policy release， the information construction situation and the research of relevant scholars， the development of vocational colleges can be divided into three stages： infrastructure construction stage， digital campus construction stage and 2.0 development stage. During the post-epidemic period， vocational colleges still face problems such as insufficient understanding of the revolutionary impact of informatization， insufficient high-quality educational resources， teaching environment for informatization education to be improved， and low teacherslevel of informationization application. It is necessary to accelerate the implementation of the chief information officer （CIO） system， promote the balanced and high-quality development of vocational education， strengthen the training of teachersinformatization capabilities， and promote cooperation between vocational colleges and informatization enterprises.

Key words? post-epidemic period; vocational colleges; informatization; realistic dilemma; action path

Author? Yang Cheng， research assistant of National Academy of Education and Administration （Beijing 102617）