彭安臣，曾 潔，趙顯通

(1. 國防科技大學(xué) 教學(xué)考評中心，湖南 長沙 410073;2.長沙學(xué)院 教務(wù)處, 湖南 長沙 410073;3.西南大學(xué) 教育學(xué)部，重慶 北碚 4007153)

高校教學(xué)質(zhì)量的保障需要外部機(jī)制的配合，更需要關(guān)注教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)部保障[1]。經(jīng)過二十余年的發(fā)展，在外部評估的推動(dòng)下，中國高校教學(xué)質(zhì)量保障體系(Internal Quality Assurance，IQA)①獲得了較快發(fā)展，現(xiàn)已基本解決了“有無”的問題，正在“有”的基礎(chǔ)之上不斷充實(shí)完善。如何促進(jìn)IQA的完善和成熟，成為當(dāng)前中國高等教育管理亟待研究的現(xiàn)實(shí)課題。相對來說，西方發(fā)達(dá)國家高校IQA建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化階段[2]。倫敦大學(xué)學(xué)院(University College London，UCL)作為世界著名大學(xué)，完善而富有特色的IQA是其卓越教學(xué)質(zhì)量的重要保證。因此，本文以UCL為案例，分析其IQA的要素及特點(diǎn)，期望獲得有益啟示。

一、UCL教學(xué)質(zhì)量保障體系發(fā)展概況

UCL是一所創(chuàng)建于1826年的綜合性大學(xué)，是倫敦大學(xué)聯(lián)盟(University of London)的建校學(xué)院，與牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)、帝國理工學(xué)院和倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院并稱為“G5超級精英大學(xué)”，也是英國頂尖研究型大學(xué)聯(lián)盟羅素大學(xué)集團(tuán)的一員[3]。UCL開創(chuàng)了多個(gè)英國高等教育史上的第一：第一個(gè)在招生上不論種族、宗教和政治信仰的英國大學(xué)，第一所給與女性與男性同等受教育權(quán)利的大學(xué)，英格蘭第一個(gè)學(xué)生會的創(chuàng)始地。倫敦大學(xué)學(xué)院校長馬爾科姆·格蘭特曾說：“我非常驕傲的是，倫敦大學(xué)學(xué)院建立的一些準(zhǔn)則最終也被其他大學(xué)采用，包括牛津和劍橋?！盵4]在2020QS世界大學(xué)排名中，位列世界第8名、英國第3名[5]。

UCL創(chuàng)校之初，僅擁有醫(yī)學(xué)院、數(shù)學(xué)與物理學(xué)院、工程科學(xué)學(xué)院和社會科學(xué)學(xué)院，現(xiàn)已擴(kuò)展至11個(gè)組成學(xué)院，設(shè)有70個(gè)學(xué)術(shù)部門，成為英國規(guī)模最大、學(xué)科最廣的綜合性研究型大學(xué)，在藝術(shù)、人文、社會科學(xué)、物理、生物和醫(yī)學(xué)、工程和建筑環(huán)境等方面全球領(lǐng)先。在2017/18年度，UCL擁有約41,500名學(xué)生和15,100名教職員工[6]。

2009年，UCL的QAA審查采取了機(jī)構(gòu)審計(jì)(Institutional Audit)的形式。審計(jì)小組認(rèn)為UCL的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量管理是可以信任的，在四個(gè)方面值得肯定，即：對工作人員和學(xué)生的指導(dǎo)的質(zhì)量、清晰度與可及性，內(nèi)部質(zhì)量評審過程進(jìn)行內(nèi)部定期評審，支持新本科生的過渡項(xiàng)目，利用研究日志記錄研究生的培養(yǎng)和進(jìn)步情況[7]。

2014年，UCL與教育學(xué)院合并后，學(xué)術(shù)委員會開始對當(dāng)時(shí)所有的法規(guī)和程序進(jìn)行審查，并由教育委員會和研究學(xué)位委員會進(jìn)行監(jiān)督，以便就與教學(xué)及研究學(xué)位課程有關(guān)事宜建立一個(gè)明確的參考點(diǎn)。學(xué)術(shù)及管理框架大幅修訂，包括資歷及學(xué)分架構(gòu)、質(zhì)素檢討架構(gòu)及學(xué)術(shù)合作架構(gòu)。從2015年秋季開始，新的學(xué)術(shù)手冊在UCL網(wǎng)站上發(fā)布，為所有的學(xué)術(shù)條款提供了關(guān)鍵參考點(diǎn)。

2016年，QAA發(fā)布了《高等教育評論：倫敦大學(xué)學(xué)院》，對UCL的高等教育條款判斷如下：設(shè)置和維持獎(jiǎng)項(xiàng)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合英國的期望，學(xué)生學(xué)習(xí)機(jī)會的質(zhì)量符合英國的期望，有關(guān)學(xué)習(xí)機(jī)會的信息質(zhì)量符合英國的期望；增加學(xué)生的學(xué)習(xí)機(jī)會符合英國的期望[7]。QAA審核小組認(rèn)為UCL的良好實(shí)踐有以下特點(diǎn)：一是通過互聯(lián)課程倡議，將研究性學(xué)習(xí)嵌入所有項(xiàng)目當(dāng)中；二是讓學(xué)生作為合作伙伴參與UCL改變者的調(diào)查項(xiàng)目，以提高學(xué)生學(xué)習(xí)機(jī)會的質(zhì)量；三是博士生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)為促進(jìn)和提升研究生培養(yǎng)環(huán)境而提供的單一的全校范圍的框架[7]。

經(jīng)過多年的積累和發(fā)展，UCL形成了比較成熟的內(nèi)部質(zhì)量保障的體系、方法和程序，其價(jià)值理念深入到全校師生價(jià)值認(rèn)同之中。

二、UCL教學(xué)質(zhì)量保障體系的特點(diǎn)分析

IQA包括質(zhì)量保障主體、質(zhì)量保障內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度等要素[1]，從這些要素看， UCL的IQA具有以下特點(diǎn)。

(一)學(xué)術(shù)主導(dǎo)的質(zhì)量保障組織

在學(xué)校章程和相關(guān)管理規(guī)定中，規(guī)定了UCL治理模式及結(jié)構(gòu)，治理框架見圖1[8]。

圖1 UCL治理框架

1.理事會。UCL的最高行政機(jī)關(guān)為理事會(Council)，它的職責(zé)是：負(fù)責(zé)監(jiān)督UCL的管理和行政及其事務(wù)，批準(zhǔn)UCL的使命與戰(zhàn)略愿景及其長期學(xué)術(shù)與商業(yè)計(jì)劃，在學(xué)術(shù)委員會關(guān)于學(xué)術(shù)政策的建議下監(jiān)督UCL的管理與行政及其事務(wù)。理事會共有20位委員：11位是校外成員，7位是學(xué)院的學(xué)術(shù)職員(包括教務(wù)長)，2位為學(xué)生。大會主席的任期為5年，一年開6次會議。

2.學(xué)術(shù)委員會。學(xué)術(shù)委員會的職責(zé)是：就影響學(xué)院教育政策的所有學(xué)術(shù)事宜和問題向理事會提出建議；根據(jù)學(xué)術(shù)人員的任命條件和任期，考慮并向理事會提出建議；履行理事會不時(shí)指定的與學(xué)院有關(guān)的其他職責(zé)和職能；在必要時(shí)選舉和提名理事會成員；推薦大學(xué)學(xué)位的授予。學(xué)術(shù)委員會下設(shè)的教育委員會，是一個(gè)校內(nèi)質(zhì)量保障的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，致力于與各部門就質(zhì)量保障框架進(jìn)行持續(xù)商討，提出指導(dǎo)各部門進(jìn)行質(zhì)量保障的政策并指導(dǎo)與監(jiān)控各部門的執(zhí)行。各學(xué)院亦設(shè)立學(xué)院教學(xué)委員會，下設(shè)系教學(xué)委員會，對教育質(zhì)量保障事務(wù)層層把關(guān)。

3.教務(wù)長。理事會授權(quán)教務(wù)長(Provost)作為首席執(zhí)行官，負(fù)責(zé)UCL的學(xué)術(shù)、財(cái)政及人力資源分配有關(guān)的工作。理事會一般會先咨詢學(xué)術(shù)委員會的意見，然后委任教務(wù)長，并有向其問責(zé)的權(quán)力。教務(wù)長擁有委任副教務(wù)長(Vice-provost)的權(quán)力。副教務(wù)長共設(shè)6個(gè)席位，分別在教育、研究、醫(yī)療、國際合作、企業(yè)管理、協(xié)調(diào)方面協(xié)助教務(wù)長執(zhí)行事務(wù)，他們都是教務(wù)長高級監(jiān)管團(tuán)隊(duì)(Provost's Senior Management Team)的成員。學(xué)院的院長(Dean)及財(cái)政督導(dǎo)(Director of Finance and Business Affairs)同樣由理事會及教務(wù)長高級監(jiān)管團(tuán)隊(duì)委任。院長的主要職責(zé)是向教務(wù)長及其團(tuán)隊(duì)提交關(guān)于自己學(xué)院的發(fā)展策略、人力資源分配、課程與考核編制、學(xué)生事務(wù)等的報(bào)告。

可見，UCL采用并追求學(xué)術(shù)主導(dǎo)的質(zhì)量管理和提升(Quality Management and Enhancement，QME)戰(zhàn)略，認(rèn)為學(xué)術(shù)人員的積極且批判性參與是實(shí)現(xiàn)學(xué)校使命的核心[9]。UCL的理事會，在學(xué)術(shù)治理方面授權(quán)給學(xué)術(shù)委員會，在執(zhí)行和管理方面授權(quán)給總裁和教務(wù)長，正是通過學(xué)術(shù)與行政兩大系統(tǒng)保證教育教學(xué)質(zhì)量。這樣一個(gè)由學(xué)術(shù)人員主導(dǎo)、行政人員輔助的系統(tǒng)，優(yōu)點(diǎn)在于能夠尊重學(xué)術(shù)人員的專業(yè)判斷，將質(zhì)量保障責(zé)任下放到每一個(gè)系所，讓每一位教師都能夠參與到質(zhì)量保障體系中并擁有質(zhì)量保障的參與權(quán)與決定權(quán)，讓注重質(zhì)量保障的文化滲透到每一個(gè)步驟中，也能增進(jìn)教師對學(xué)校的認(rèn)同感、忠誠感。

(二)“金字塔”型質(zhì)量審查框架

基于風(fēng)險(xiǎn)、均衡、結(jié)果驅(qū)動(dòng)的質(zhì)量審查框架，集成了監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生體驗(yàn)和戰(zhàn)略質(zhì)量提升活動(dòng)的所有關(guān)鍵流程，是確保學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)生學(xué)習(xí)機(jī)會質(zhì)量的重要工具(見圖2)[10]。

圖2 UCL質(zhì)量審查框架

從圖2可知，UCL的質(zhì)量審查框架包括：內(nèi)部質(zhì)量審查(部門)，年度學(xué)生體驗(yàn)評估(年度監(jiān)控)，關(guān)聯(lián)課程：計(jì)劃強(qiáng)化，入學(xué)、升學(xué)和獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)據(jù)，外部審查；學(xué)生反饋，學(xué)生改變者，同行觀察(對話)，學(xué)校平臺[9]。這里闡述幾種主要途徑：

1.年度學(xué)生體驗(yàn)評估(Annual Student Experience Review, ASER)[10]。ASER通過匯集數(shù)據(jù)審查、外部審查員報(bào)告、學(xué)生調(diào)查、全國學(xué)生調(diào)查等各類監(jiān)測活動(dòng)，提供以下機(jī)會：監(jiān)督每個(gè)部門對學(xué)生數(shù)據(jù)集和后續(xù)行動(dòng)的審查計(jì)劃；每年反映風(fēng)險(xiǎn)和弱點(diǎn)，確定需要采取的行動(dòng)；審查流程并參與大學(xué)質(zhì)量保證和質(zhì)量增強(qiáng)政策；討論部門和教師對關(guān)鍵戰(zhàn)略教育的參與優(yōu)先事項(xiàng)；為教育委員會提供討論學(xué)生的正式機(jī)會、項(xiàng)目組合和項(xiàng)目的有效性，回應(yīng)學(xué)生的反饋；審查學(xué)術(shù)伙伴關(guān)系活動(dòng)(包括學(xué)生交流/出國留學(xué))；審查外部審查員報(bào)告中出現(xiàn)的共同主題；為值得更廣泛傳播的良好做法提供機(jī)會。

2.內(nèi)部質(zhì)量審核(Internal Quality Assurance, IQR)[9]。IQR是包括UCL的所有學(xué)術(shù)部門(以及少數(shù)非部門學(xué)術(shù)單位和跨部門學(xué)位課程)參與的學(xué)術(shù)質(zhì)量管理和提升過程。從1992年開始實(shí)施以來，IQR一直是UCL教學(xué)質(zhì)量保障的重要途徑之一，每五年一輪，旨在針對各個(gè)科系的管理機(jī)制與質(zhì)量保證程序進(jìn)行評估，并不針對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。整個(gè)程序包括五個(gè)步驟：院系提交自評報(bào)告、審查組(IQR team)實(shí)地訪查(1-2個(gè)工作日)、審查組撰寫報(bào)告、審查組和院系共同召開追蹤會議幫助院系撰寫行動(dòng)計(jì)劃、向?qū)W校質(zhì)量保證委員會提交相關(guān)材料。應(yīng)該說，IQR不僅僅是一個(gè)驗(yàn)證性評價(jià)機(jī)制，更是一個(gè)為各院系反思和提高已有質(zhì)量保證體系和結(jié)構(gòu)的良好機(jī)會。

3.外部審查(External Examining)。外部審查是英國大學(xué)自治背景下維持學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要手段之一。外部審查重點(diǎn)考查的內(nèi)容包括學(xué)位授予、評分標(biāo)準(zhǔn)、改卷過程、成績比較、優(yōu)秀案例等，最后向?qū)W校的學(xué)術(shù)部門以及校領(lǐng)導(dǎo)遞交一份關(guān)于專業(yè)設(shè)置、教職工隊(duì)伍綜合能力、教學(xué)質(zhì)量等方面的書面報(bào)告以供參考。外部審查員在其業(yè)務(wù)領(lǐng)域之內(nèi)是相對獨(dú)立的，不受到來自校方的壓力和約束。

4.同行對話計(jì)劃(Peer Dialogue Scheme)。同行對話計(jì)劃面向教授，目的是通過與同事密切合作，激勵(lì)教師發(fā)展教學(xué)促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)。它使教師能夠?qū)Ｗ⒂陂_發(fā)一系列實(shí)踐維度，例如課堂教學(xué)、評估反饋或資源開發(fā)。同行對話不是一個(gè)評判過程，而是一個(gè)創(chuàng)造性思考發(fā)展教師的教育實(shí)踐的機(jī)會。

5.學(xué)生學(xué)術(shù)代表(Student Academic Representation)。UCL的管理?xiàng)l例規(guī)定如下：在每個(gè)學(xué)術(shù)部門，至少應(yīng)有一個(gè)學(xué)生協(xié)商委員會(SSCC)。每個(gè)SSCC每學(xué)年至少召開兩次會議。學(xué)生學(xué)術(shù)代表成員來自UCL的部門、學(xué)院、專業(yè)服務(wù)部門和學(xué)生會。學(xué)生學(xué)術(shù)代表的目的是，使UCL的學(xué)生和工作人員之間能夠建立伙伴關(guān)系，通過學(xué)生代表的聲音影響學(xué)校、院系和部門等層面的工作。

(三)對接國家學(xué)術(shù)基準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

UCL的IQA是基于英國高等教育質(zhì)量保障局基準(zhǔn)聲明，英格蘭、威爾士和北愛爾蘭高等教育資格框架等政策基礎(chǔ)上制定的，以確保學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定水平符合英國的門檻預(yù)期，并與內(nèi)部設(shè)定的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相一致。為了確保其學(xué)術(shù)水平，學(xué)位授予機(jī)構(gòu)建立透明而全面的學(xué)術(shù)框架和法規(guī)，以對授予學(xué)業(yè)成績和資格進(jìn)行管理。UCL的《學(xué)術(shù)手冊》(UCL Academic Manual)分為學(xué)生招募和招生、資格和學(xué)分框架、教學(xué)計(jì)劃的注冊框架、教學(xué)方案的評估框架、研究學(xué)位框架、學(xué)生工作框架、計(jì)劃和模塊批準(zhǔn)和修訂框架、學(xué)術(shù)伙伴關(guān)系框架、質(zhì)量審查框架、生命學(xué)習(xí)框架、教與學(xué)、職責(zé)和責(zé)任、教師和部門委員會、治理等14章。其中的“資格和學(xué)分框架”(QCF)中對所提供的所有學(xué)位進(jìn)行了說明，定義了授予UCL學(xué)分和資格的規(guī)章、政策和程序[7]。而“教學(xué)方案的評估框架”是UCL的本科生和授課式研究生的評估和考試的規(guī)章制度，定義了UCL的門檻(threshold)學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。此外，UCL規(guī)范其所有學(xué)位課程(包括教授和研究課程)的設(shè)計(jì)、命名和授予，以確保適當(dāng)?shù)卦O(shè)定和維持最低的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。審查小組認(rèn)為，UCL的學(xué)術(shù)及管理架構(gòu)的范圍十分廣泛，并已于近期加以鞏固，以促進(jìn)整個(gè)院校實(shí)踐的進(jìn)一步協(xié)調(diào)及標(biāo)準(zhǔn)化；UCL在制定學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和確保這些標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中得以保持時(shí)，都充分利用了外部投入[7]。

(四)操作性強(qiáng)的規(guī)章制度

通過多年的積累，UCL已訂形成了一套完備且具可操作性的質(zhì)量保障規(guī)章制度，如《學(xué)術(shù)手冊》《學(xué)與教策略》(UCL Learning and Teaching Strategy)等，對質(zhì)量保障的戰(zhàn)略、目標(biāo)、方法、程序進(jìn)行規(guī)定，涉及的內(nèi)容全面細(xì)致，文本的程序性、操作性強(qiáng)，并通過學(xué)校網(wǎng)站、印發(fā)各類手冊和宣傳單等方式闡述和公開，以此規(guī)范全校師生的行為[10]。一是對學(xué)位批準(zhǔn)的政策和程序有詳細(xì)闡述，以確保根據(jù)FHEQ資格描述來界定學(xué)習(xí)成果，并通過相關(guān)的主題基準(zhǔn)聲明來告知學(xué)習(xí)成果。二是學(xué)校定期公布質(zhì)量內(nèi)部評估的程序和操作規(guī)程，如學(xué)校質(zhì)量的年度評估安排、階段評估計(jì)劃和質(zhì)量進(jìn)展評估結(jié)果。三是描述了課程修改、學(xué)習(xí)成果和評估方法的程序，在UCL網(wǎng)站上提供課程模塊的描述與程序信息，供所有師生員工訪問查詢[10]。

(五)重視學(xué)生的參與和體驗(yàn)

注意學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)表現(xiàn)在兩方面。一是學(xué)生代表以學(xué)生觀察員身份參與到校委員會，對學(xué)校教學(xué)政策制定提供咨詢、進(jìn)行監(jiān)督。學(xué)術(shù)常務(wù)委員會和小組委員會的學(xué)生代表分為院系級代表、學(xué)生學(xué)術(shù)代表、通過學(xué)生會的代表、UCL學(xué)術(shù)地位和小組委員會的學(xué)生代表、非學(xué)術(shù)和法定委員會的學(xué)生代表等類型。在這些委員會中，學(xué)生代表有很多機(jī)會對大學(xué)的運(yùn)作情況發(fā)表意見，確保UCL的決策能考慮到學(xué)生的需求[10]。二是通過對學(xué)生調(diào)查了解學(xué)生對教學(xué)安排、授課情況的看法與意見。除了全國學(xué)生調(diào)查(NSS)外，UCL還使用了許多內(nèi)部調(diào)查，包括學(xué)生晴雨表、研究生研究型學(xué)生經(jīng)驗(yàn)(PRES)，以及研究生教學(xué)經(jīng)驗(yàn)調(diào)查(PTES)。學(xué)生評估問卷(SEQ)也用于收集課程的信息[7]。將學(xué)生納入高校IQA，豐富和完善了IQA的保障主體構(gòu)成，通過學(xué)生調(diào)查收集反饋相關(guān)信息，體現(xiàn)了以學(xué)生為本的理念，滿足了學(xué)生作為高等教育利益相關(guān)者的主體要求。

三、結(jié)論與啟示

英國高等教育迄今已有 800 多年歷史，英國高校IQA的發(fā)展經(jīng)歷了從高校自主保障到政府逐步介入，再到內(nèi)外部質(zhì)量保障兼顧的發(fā)展歷程，保障責(zé)任也相應(yīng)地從教師個(gè)人到大學(xué)、從大學(xué)到國家、從國家又回到大學(xué)的演變。經(jīng)過漫長曲折的發(fā)展，英國高校IQA日趨完善，形成了以內(nèi)部質(zhì)量保障為主、外部質(zhì)量保障為輔的架構(gòu)。上述分析可知，UCL的IQA既保留了重視文化機(jī)制的大學(xué)傳統(tǒng)，又對內(nèi)部質(zhì)量保障的程序加以規(guī)范，同時(shí)加強(qiáng)了學(xué)生、社會力量參與，形成了一套以質(zhì)量文化培育為核心、以嚴(yán)格的制度規(guī)范為保障的整合機(jī)制。在非學(xué)術(shù)領(lǐng)域，主要靠行政機(jī)制，以制度規(guī)范保證程序的科學(xué)性、公正性；在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，主要靠文化機(jī)制，以共同的情感、價(jià)值觀和信念來保證學(xué)術(shù)質(zhì)量的高深性和復(fù)雜性。

中國高校IQA建設(shè)成熟度不高，更多停留在教學(xué)管理層面，存在建設(shè)理念落后、組織機(jī)構(gòu)不健全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確、師生參與度低等問題。UCL的經(jīng)驗(yàn)可為我們提供有益啟示。一是建立虛實(shí)結(jié)合的保障組織?；谖覈咝?shí)際，應(yīng)重視和突出學(xué)術(shù)委員會、教學(xué)委員會的地位和作用，賦予其實(shí)質(zhì)權(quán)力，發(fā)揮其標(biāo)準(zhǔn)制定、政策建議和監(jiān)督反饋的作用，注意“學(xué)術(shù)線”和“行政線”在質(zhì)量保障機(jī)制中的協(xié)調(diào)分工。在此基礎(chǔ)上，建立獨(dú)立的、專司的、專業(yè)化的教學(xué)質(zhì)量保障執(zhí)行機(jī)構(gòu)，使得學(xué)術(shù)權(quán)力與評價(jià)機(jī)構(gòu)相互配合，共同服務(wù)于教學(xué)質(zhì)量的提高。二是明晰實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵。針對當(dāng)前人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)界定、表述過于泛化，難以落實(shí)到整個(gè)人才培養(yǎng)過程當(dāng)中的問題，應(yīng)構(gòu)建包括知識、能力、素質(zhì)等規(guī)格及要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，立起IQA的“靈魂”和“筋骨”。三是細(xì)化與操作化程序標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)章制度要真正發(fā)揮作用，一方面要嚴(yán)格執(zhí)行，另一方面要有可操作性，可以供使用者直接查閱使用。就這需要把規(guī)章制度細(xì)化成可操作的技術(shù)路線、方法和管理流程，形成符合學(xué)校實(shí)際和操作性強(qiáng)的程序文件及作業(yè)指導(dǎo)書，形成程序標(biāo)準(zhǔn)。通過一系列程序來界定和描述工作流程，解決按章辦事的問題。四是培育質(zhì)量保障文化。隨著IQA的逐步成熟以及相關(guān)規(guī)章制度的細(xì)化和完善，下一步應(yīng)著手創(chuàng)建一種基于學(xué)術(shù)工作的質(zhì)量保障文化。質(zhì)量保障文化的建設(shè)，有利于避免工作程序的僵化和復(fù)雜化。

注釋：

①高等教育質(zhì)量保障體系，可分為外部質(zhì)量保障體系(External Quality Assurance, EQA)和內(nèi)部質(zhì)量保障體系(Internal Quality Assurance，IQA)。本文聚焦高校教學(xué)質(zhì)量保障體系，簡稱IQA。