劉利軍 李穎異 韓 強 郭晨輝 孫澤輝

(山西省環(huán)境科學研究院，山西 太原 030027)

1 現(xiàn)實背景

近年來，環(huán)境污染防治成為人們最關心和討論最多的話題，環(huán)境污染包括水污染、大氣污染、土壤污染和固體廢物污染等許多方面，在這些方面中土壤污染儼然已成為最重要的方面。土壤污染防治是由于人口急劇增長，工業(yè)迅猛發(fā)展，固體廢物不斷向土壤表面堆放和傾倒，有害廢水不斷向土壤中滲透，大氣中的有害氣體也不斷隨雨水降落在土壤中，導致了土壤污染[1]。十三屆全國人大常委會第五次會議全票通過了《土壤污染防治法》并于2019年1月1日起施行。這標志著我國越來越重視土壤污染的問題，而重點行業(yè)企業(yè)用地調查則為落實《土壤污染防治法》其中的一部分，為以后開展土壤污染治理、修復、監(jiān)督和管控等工作打下了堅實的基礎。基于此我國首次開展土壤污染狀況普查即重點行業(yè)企業(yè)用地調查信息采集，這對了解我國工業(yè)污染的情況具有不可估量的意義。重點行業(yè)企業(yè)用地調查信息采集是基礎性的工作，為以后開展土壤污染修復和監(jiān)管工作奠定了基礎[2]。

2 重點行業(yè)企業(yè)用地調查信息采集流程

2.1 確定專業(yè)機構

各市縣環(huán)保局按照政府采購程序，確定具有相應能力的專業(yè)機構承擔此項工作。遵照《重點行業(yè)企業(yè)用地調查信息采集技術規(guī)定(試行)》要求，對相關的專業(yè)機構人員進行技術培訓。

2.2 確定調查對象

根據(jù)《土壤污染重點行業(yè)類別及土壤污染重點行業(yè)企業(yè)篩選原則》核實國家下發(fā)的山西省土壤污染重點行業(yè)企業(yè)調查初步清單(共2 746家)。

在國家下發(fā)的初步調查清單的基礎上，通過查詢國家污染源普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)、工商行政管理部門的稅務登記信息、經濟和信息化部門的企業(yè)信息、國土部門的土地收儲信息、安全生產監(jiān)督管理部門的危險品登記信息及各環(huán)保部門提供的現(xiàn)有和歷史企業(yè)信息等，對下發(fā)的企業(yè)清單進行持續(xù)的增補。

2.3 基礎信息采集

信息采集工作是重點行業(yè)企業(yè)用地調查的基礎性工作，按照國家統(tǒng)一要求和山西省下發(fā)的一系列文件有序的開展進行重點行業(yè)企業(yè)用地信息采集工作。

2.3.1收集地塊信息

表1 資料收集清單、應用

收集的清單包括(見表1):

1)基本資料。如環(huán)境影響評價報告書(表)、工業(yè)企業(yè)清潔生產審核報告和安全評價報告等；

2)輔助資料。如營業(yè)執(zhí)照、竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告和土地使用證或不動產權證書等。

收集地塊信息方式包括：

1)現(xiàn)場踏勘：通過觀察、異常氣味辨識等現(xiàn)場快速檢測設備辨別現(xiàn)場環(huán)境狀況及疑似污染痕跡。使用GPS記錄現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的污染痕跡、地面裂縫、發(fā)生過泄露的區(qū)域及其他懷疑存在污染區(qū)域的位置，并進行拍照，用手持終端設備將照片上傳至污染地塊詳查數(shù)據(jù)庫。具體操作參照《工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調查評估與修復工作指南(試行)》(環(huán)境保護部公告2014年第78號)。

2)人員訪談：通過訪談了解地塊的基本詳情，如地塊的歷史、企業(yè)的經營類型、是否有污染事故、周邊有哪些敏感目標及地塊可疑似污染源[3]。可以在現(xiàn)場踏勘時，當面咨詢熟悉企業(yè)的老員工，通過電話咨詢當?shù)卣芾砑碍h(huán)境保護主管部門的工作人員，以及書面調查的方式對地塊周邊及相鄰的居民等進行訪談。

2.3.2分析收集到的信息，填報重點行業(yè)企業(yè)地塊信息調查表

分析填報內容為：企業(yè)基本信息，如企業(yè)名稱、地理位置和地塊歷史等；污染源信息，如主要產品、原輔材料和污染痕跡等；遷移途徑信息，如土壤質地、地下水埋深和降雨量；敏感受體信息，如人口分布、敏感目標和地下水用途等；已有的環(huán)境調查與檢測信息，如調查評估數(shù)據(jù)、土壤環(huán)境調查監(jiān)測數(shù)據(jù)和地下水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等。對信息整理分析后，完成調查表的填寫，并將調查數(shù)據(jù)和相關資料上傳重點行業(yè)企業(yè)用地調查信息管理系統(tǒng)。

2.4 企業(yè)建檔

對于調查的企業(yè)做到“一企一檔”歸納梳理，每一個單獨的企業(yè)地塊都應建立一套檔案資料(見表2，表3)。

表2 在產企業(yè)成果標準

2.5 風險篩查

各市縣環(huán)保部門和任務承擔單位通過組織具備污染地塊調查評估相關工作經驗、熟悉當?shù)仄髽I(yè)情況的專家，對當?shù)刂攸c行業(yè)企業(yè)地塊關注度進行專業(yè)判斷，通過專業(yè)判斷，查找偏差企業(yè)，并結合實際情況進行糾偏調整，形成專家意見，確保風險篩查結果的科學性和合理性，相關單位根據(jù)專家意見進行改正。

2.6 匯總分析

完成信息采集工作后，對調查結果進行分析總結和審核，形成信息采集階段集成報告和質量自評估報告。

表3 關閉搬遷企業(yè)成果標準

2.7 信息采集工作流程圖

信息采集工作流程圖見圖1。

3 結語

山西省重點行業(yè)企業(yè)用地調查信息采集是對摸清我省工業(yè)污染的情況底數(shù)的基礎性工作[3]。為準確掌握我省工業(yè)污染的情況和土壤污染狀況提供了基礎，對推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)有著關鍵性的作用。更對下一步山西省實施土壤污染管理及治理修復提供必要的依據(jù)，為逐步改善土壤環(huán)境質量提供廣泛的數(shù)據(jù)基礎支撐。