李永春 劉君花

摘 要 改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)在產(chǎn)量方面確實(shí)獲得明顯提高，然而為了進(jìn)一步提高我國居民的經(jīng)濟(jì)收入，我國政府必須對(duì)我國既有農(nóng)村與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)予以調(diào)節(jié)?；诖?，簡要闡述了目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況，分析了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，討論了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與思路，提出了構(gòu)建地方特色農(nóng)業(yè)、更改政府決策權(quán)限等具體的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)方案。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村地區(qū);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.09.055

在我國，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，直接關(guān)系著國民是否可以安居樂業(yè)，而農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展同時(shí)也為我國國際地位的穩(wěn)固和進(jìn)一步提升提供了相應(yīng)保障。不僅如此，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展速度同農(nóng)民個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入有直接關(guān)系，且我國農(nóng)民數(shù)量在我國占比一直較高，為推動(dòng)我國盡快進(jìn)入小康社會(huì)，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)便尤為關(guān)鍵，這也成為處理我國農(nóng)村同城市之間發(fā)展不平衡問題的重要途徑與方法。我國農(nóng)業(yè)在歷經(jīng)數(shù)十年的改革與發(fā)展后，農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)全新的階段，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題也更為突出。為此，調(diào)節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度便成為我國許多地區(qū)政府重點(diǎn)關(guān)注的問題[1]。

1 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我國經(jīng)濟(jì)或是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型從長期發(fā)展歷史而言，并沒有失敗的經(jīng)驗(yàn)，僅僅是在參考諸多發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程之后，發(fā)現(xiàn)目前我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展整體同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間并不匹配，即我國目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展明顯較國民整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為落后。當(dāng)然，這也同我國社會(huì)城鄉(xiāng)呈現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)之間有著密切的關(guān)系。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，其本質(zhì)就是希望小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)化、科技含量更高的大生產(chǎn)模式。然而我國農(nóng)業(yè)同工業(yè)發(fā)展模式之間依舊存在許多差異，工業(yè)本身具有增加值，但農(nóng)業(yè)發(fā)展卻缺少增加值，這就造成我國城鄉(xiāng)之間的差距不斷拉大。無論是農(nóng)業(yè)發(fā)展還是農(nóng)村發(fā)展，均難以與工業(yè)以及城市發(fā)展相比。所以，為了盡快處理農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的相關(guān)問題，處理城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距不斷增加的問題，只能依靠我國當(dāng)前階段發(fā)展速度過快的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，工業(yè)財(cái)政反補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)財(cái)政[2]。

2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體包含有如下2個(gè)方面的內(nèi)容。1）經(jīng)濟(jì)總量的提高。表現(xiàn)為農(nóng)村地區(qū)國民產(chǎn)值得到明顯提升，可視為經(jīng)濟(jì)方面的增長。2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。不管是國家，還是某一個(gè)地區(qū)，也不管運(yùn)用何種方式，當(dāng)產(chǎn)品以及勞務(wù)產(chǎn)量得到明顯提升時(shí)，人均國民產(chǎn)值也會(huì)隨之提高，便會(huì)形成經(jīng)濟(jì)的增長。經(jīng)濟(jì)增長屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中至關(guān)重要的內(nèi)容，不可或缺。尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期階段，人們關(guān)注的重點(diǎn)全部在經(jīng)濟(jì)增長方面，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長即為經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，單一的經(jīng)濟(jì)增長并不一定會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基于國民人均可支配收入的不斷提高，人們的消費(fèi)格局也將隨之變化。單純?cè)黾赢a(chǎn)品總量，反而是一種資源的浪費(fèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長反而不利。此外，若僅注重經(jīng)濟(jì)的增長，可能產(chǎn)生貧富兩極分化愈發(fā)明顯的問題，造成收入分配更不均衡的現(xiàn)象。反之，即便在經(jīng)濟(jì)總量未能提升的背景下，借助合理分配結(jié)構(gòu)，同樣能夠提高國民福利。故而，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面[3]。

2.2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)力關(guān)系構(gòu)成，彼此互相促進(jìn)，也形成限制。生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)屬于一種硬結(jié)構(gòu)，具體反映為國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門以及各個(gè)地區(qū)之間的構(gòu)成以及布局，其限定部門之間同地區(qū)之間占比，明確了投入同產(chǎn)出之間的關(guān)系以及參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不同要素的地位與作用。生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)則屬于一種軟結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度結(jié)構(gòu)，貫徹在生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)之內(nèi)。就長久的發(fā)展歷史而言，生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)具備強(qiáng)制為自身轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件的活力，其直接決定了生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)。但處于特定的歷史階段內(nèi)，生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)則將對(duì)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化產(chǎn)生一定干預(yù)，能夠令生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)發(fā)生扭曲，嚴(yán)重限制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步運(yùn)行。我國既有生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)同生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)均存在不合理的現(xiàn)象。故而，各個(gè)地方政府在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及資產(chǎn)結(jié)構(gòu)過程中，也需要開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系、分配制度以及管理制度的改革，梳理生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)[4]。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速方案與策略

3.1 借助技術(shù)改善農(nóng)業(yè)

結(jié)合我國目前土地實(shí)際運(yùn)用現(xiàn)狀，土地運(yùn)用存在的關(guān)鍵問題在于人均耕地面積過少。因?yàn)榈厍蛟颈闶呛Ｑ竺娣e明顯較陸地面積更為寬廣，且由于近些年我國加強(qiáng)了關(guān)于森林資源以及山丘的保護(hù)，使得我國能夠用以耕種的面積數(shù)量大幅縮減。但為了能夠切實(shí)處理我國全部人的溫飽問題，還需要依賴于科學(xué)技術(shù)的力量，盡可能從小規(guī)模的耕種土地之中獲取最大程度的產(chǎn)量。不僅如此，除了依賴于科學(xué)技術(shù)之外，還需要針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方式予以完善以及升級(jí)，借助更為先進(jìn)的種植技術(shù)及科學(xué)設(shè)備，令土地本身的價(jià)值得到更為充分的發(fā)揮[5]。

3.2 加大農(nóng)業(yè)投入力度

對(duì)我國大部分農(nóng)戶而言，最為難以解決的問題便是部分地區(qū)在播種、除草、施肥以及病蟲害防治等多項(xiàng)種植流程之中，機(jī)械化水平依舊有待提高，同時(shí)對(duì)人力的需求也極為明顯。針對(duì)這一情況，有關(guān)政府部門應(yīng)進(jìn)一步加大關(guān)于農(nóng)業(yè)的投資力度，不斷為農(nóng)戶提供其所需要的農(nóng)機(jī)設(shè)備，并積極向其宣傳、普及農(nóng)機(jī)設(shè)備，借此幫助農(nóng)民降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)戶的種植效率，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)。

4 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方案

4.1 構(gòu)建富有地方特色的農(nóng)業(yè)

如今，我國農(nóng)業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，往往一種農(nóng)作物價(jià)格上漲之后，市場(chǎng)便會(huì)出現(xiàn)大量同類型農(nóng)作物，而部分地區(qū)的地理環(huán)境不適于種植該農(nóng)作物，或是自身缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致部分地區(qū)農(nóng)作物在市場(chǎng)之中往往難以獲得良好的銷售效果。所以，各個(gè)地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的首要工作便是因地制宜、揚(yáng)長避短。例如，農(nóng)戶可以嘗試在適宜種植大豆或是水稻的區(qū)域大規(guī)模種植綠色大豆或是綠色水稻，也可嘗試種植高油大豆或是市場(chǎng)前景較為理想的芽豆等。另外，各地方政府應(yīng)充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極拓展地方市場(chǎng)，生產(chǎn)帶有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)基地同企業(yè)之間的融合。最終形成產(chǎn)、供、銷一體化的良好格局，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

4.2 更改政府當(dāng)前的權(quán)限

于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，政府也需要改變傳統(tǒng)的職能，結(jié)合農(nóng)民實(shí)際需求為其提供合理的幫助。政府應(yīng)積極促進(jìn)與帶領(lǐng)轄區(qū)內(nèi)工作人員開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)，同時(shí)積極開展相應(yīng)的宣傳工作。而在生產(chǎn)之前，政府應(yīng)積極收取相關(guān)信息數(shù)據(jù)，并為種植農(nóng)戶提供全方位且精確可靠的信息數(shù)據(jù)，提供高質(zhì)量的服務(wù)以及具體的技術(shù)指導(dǎo)等。生產(chǎn)之后，政府也要積極協(xié)助農(nóng)民打開農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，或是積極同有關(guān)銷售平臺(tái)以及企業(yè)之間簽訂供貨合同，保證農(nóng)產(chǎn)品能夠銷售出去。此外，政府還需要進(jìn)一步加大政策推行以及扶持力度，為農(nóng)民提供一個(gè)優(yōu)良的政策環(huán)境[6]。

4.3 重新調(diào)整發(fā)展方向

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須將市場(chǎng)需求作為導(dǎo)向。而市場(chǎng)的需求不僅限于國內(nèi)市場(chǎng)，國外市場(chǎng)需求也需要充分考慮，具體包括如下4個(gè)方面。

1）政府以及企業(yè)都要積極了解國內(nèi)市場(chǎng)以及國外市場(chǎng)的實(shí)際需要，并根據(jù)市場(chǎng)的需求導(dǎo)向，種植相應(yīng)的產(chǎn)品，同時(shí)增加對(duì)有關(guān)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)力度，增加對(duì)高效率、高質(zhì)量以及特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)力度。

2）必須持續(xù)發(fā)展以及健全我國多個(gè)層次的市場(chǎng)體系，盡可能創(chuàng)造優(yōu)秀的市場(chǎng)氛圍以及公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，借此保證市場(chǎng)健康、良性發(fā)展，也促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品整體發(fā)展水平的提升。

3）強(qiáng)化農(nóng)村信息體系建設(shè)，通過信息體系的構(gòu)建，使得農(nóng)戶足不出門便可了解當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)農(nóng)作物的需求，為需求方以及供給方搭建溝通與交流的平臺(tái)與橋梁，這不僅可以使市場(chǎng)發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)、引導(dǎo)以及帶動(dòng)作用，同時(shí)也規(guī)避了農(nóng)戶盲目種植農(nóng)作物品類造成經(jīng)濟(jì)受損的情況發(fā)生。

4）構(gòu)建并不斷健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)。政府應(yīng)幫助農(nóng)戶建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警制度，時(shí)刻關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展情況，并結(jié)合各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)判斷當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展的穩(wěn)定性。一旦數(shù)據(jù)顯示農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)生變化并將嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的整體發(fā)展，預(yù)警系統(tǒng)就會(huì)給出預(yù)報(bào)，以幫助農(nóng)戶應(yīng)對(duì)這一危機(jī)。

5 結(jié)語

農(nóng)業(yè)發(fā)展始終牽動(dòng)政府的一舉一動(dòng)，作為我國支柱性產(chǎn)業(yè)，一直是我國政府強(qiáng)調(diào)且關(guān)注的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，最為關(guān)鍵的是其關(guān)系到人民群眾的生活保障。因此，應(yīng)從更加科學(xué)的角度再次審視我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)同農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的問題，加快我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，幫助我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。政府需要科學(xué)掌控農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，持續(xù)優(yōu)化與改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，方可保證我國農(nóng)業(yè)更為持續(xù)、穩(wěn)定且快速的發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：劉昀）

收稿日期：2020-03-16

作者簡介：李永春（1970—），男，山東臨沂人，本科，副高級(jí)農(nóng)經(jīng)師，研究方向?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理。E-mail： 982391215@.qq.com。