馬偉斌

【摘? 要】HSE管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，論文通過對HSE管理工作的主要影響因素進(jìn)行分析，淺談如何提高項(xiàng)目HSE管理成效。

【Abstract】HSE management is a systematic work. By analyzing the main influencing factors of HSE management work， this paper discusses how to improve the effectiveness of project HSE management.

【關(guān)鍵詞】HSE管理;安全文化建設(shè);管理成效

【Keywords】HSE management; safety culture construction; management effectiveness

【中圖分類號】TU71? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）03-0011-02

1 確定管理責(zé)任界面

公司主要的項(xiàng)目承建模式是EPC總承包，然后將所有施工建設(shè)任務(wù)進(jìn)行整體施工分包或按專業(yè)進(jìn)行分包。在項(xiàng)目管理層面上，經(jīng)常會出現(xiàn)管理工作重復(fù)，或因界面不清造成相互推辭。項(xiàng)目開始時，應(yīng)明確管理責(zé)任界面，認(rèn)清各自的相應(yīng)職責(zé)，減少無效工作實(shí)施。以本項(xiàng)目為例，應(yīng)明確的工作主要有：

①管理宗旨：EPC總承包主要管理方向是指導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)，施工總承包開展實(shí)施性管理。

②安全責(zé)任：各自建立健全本方安全責(zé)任制，EPC制定項(xiàng)目整體目標(biāo)，施工總承包細(xì)化。

③規(guī)章制度：EPC制定整體HSE體系制度，施工總承包依此制定及細(xì)化。

④風(fēng)險識別：施工總承包負(fù)責(zé)辯識和制定危險源清單，EPC監(jiān)督審核。

⑤安全費(fèi)用：EPC在招標(biāo)文件中要求單列安全生產(chǎn)費(fèi)用，合同中明確報審要求，施工總承包按照要求實(shí)施，EPC監(jiān)督審核。

⑥安全培訓(xùn)：EPC對EPC項(xiàng)目部和施工總承包項(xiàng)目部人員進(jìn)行培訓(xùn)，施工總承包對項(xiàng)目部及以外分包進(jìn)行培訓(xùn)。

⑦安全交底：施工總承包實(shí)施，EPC旁站監(jiān)督。

⑧安全檢查及會議：EPC制定檢查計(jì)劃及會議制度，組織安全檢查、會議活動，督促施工總承包整改落實(shí);施工總承包參加EPC要求各項(xiàng)安全活動，并組織落實(shí)內(nèi)部自查和會議工作，落實(shí)整改措施。

⑨應(yīng)急管理：EPC制定總體綜合應(yīng)急預(yù)案，施工總承包制定總體、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

⑩應(yīng)急管理：總承包制定總體綜合預(yù)案，分包制定總體、專項(xiàng)、現(xiàn)場處置預(yù)案。

以本項(xiàng)目為例，對建設(shè)施工任務(wù)進(jìn)行整體分包，施工單位實(shí)際屬于施工總承包單位。只有確定各方安全管理責(zé)任界面，避免眉毛胡子一把抓，才能減少無效用功，更多精力及針對性地制定落實(shí)相關(guān)管控措施，有助于提高成效。

2 加強(qiáng)HSE管理制度執(zhí)行

建立健全項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)并保證HSE管理體系的有效運(yùn)行，是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的主要安全責(zé)任，HSE管理制度及相關(guān)程序文件是HSE管理體系的基礎(chǔ)。管理制度的作用是規(guī)范、指引、限制、監(jiān)督項(xiàng)目決策層、管理層、執(zhí)行層等人員的安全生產(chǎn)行為，只有切實(shí)執(zhí)行相關(guān)制度，才能發(fā)揮HSE管理制度功能，并可以根據(jù)實(shí)施情況及時修訂完善制度，保證管理制度合理性、科學(xué)性、實(shí)用性。

因此，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要重點(diǎn)關(guān)注HSE制度執(zhí)行及落實(shí)情況，強(qiáng)化HSE制度執(zhí)行力度，有效推動HSE管理體系建設(shè)，以健全保障HSE管理體系運(yùn)行的管控機(jī)制為重點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，制定具有創(chuàng)新性、實(shí)效性的管控措施，層層落實(shí)HSE責(zé)任制，保障HSE體系各項(xiàng)制度能有效實(shí)施。

在保障HSE管理制度有效執(zhí)行的管控機(jī)制中，首先要有完善的制度執(zhí)行程序和違反制度執(zhí)行的處罰規(guī)定，然后制定項(xiàng)目責(zé)任清單和管控措施，對項(xiàng)目所有關(guān)鍵任務(wù)及目標(biāo)進(jìn)行層層分解，明確到人，根據(jù)管控措施中確定的具體要求，及時排除工作中的各種障礙。同時要避免形式主義，要切實(shí)、有效傳遞任務(wù)與壓力，創(chuàng)造良好工作條件，強(qiáng)化HSE管理制度的執(zhí)行力。

3 強(qiáng)化HSE責(zé)任落實(shí)

強(qiáng)化HSE責(zé)任落實(shí)，應(yīng)進(jìn)一步完善HSE責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格的HSE責(zé)任追究制度，把HSE管理業(yè)績作為工作業(yè)績的一部分進(jìn)行考核，實(shí)現(xiàn)安全績效與個人績效掛鉤。近年來，公司已發(fā)布了相關(guān)HSE考核制度，但項(xiàng)目部沒有較明顯的實(shí)際考核權(quán)力，以至大部分項(xiàng)目部未編制對項(xiàng)目部員工和分包商的HSE管理考核辦法，或者考核只是憑感覺、憑印象、走形式、走過場，存在做得好不如說得好、進(jìn)度快就是好等現(xiàn)象。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)“一崗雙責(zé)”“管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，組織人員研究制定HSE管理考核辦法，根據(jù)崗位HSE職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，并做到權(quán)利與責(zé)任相匹配。首先落實(shí)生產(chǎn)、業(yè)務(wù)部門的主體安全責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督部門的綜合監(jiān)管作用，真正做到齊抓共管，各司其責(zé)。按照考核辦法，逐級責(zé)任，追究領(lǐng)導(dǎo)管理、監(jiān)督管理、屬地管理、直接管理等責(zé)任。對人員違章、違章指揮和疏于管理的，對于安全生產(chǎn)工作中疏于監(jiān)督的，生產(chǎn)工作中未嚴(yán)格落實(shí)安全“五同時”的，應(yīng)嚴(yán)格追究責(zé)任，按照安全獎罰制度進(jìn)行警告、通報批評、經(jīng)濟(jì)處罰、開除出場等處罰。

通過層層簽訂責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任主體，嚴(yán)格責(zé)任追究，把責(zé)任層層分解落實(shí)到每個崗位、每名員工，實(shí)現(xiàn)壓力逐層傳遞[1]。

4 切實(shí)開展危險源辯識

危險源辯識是讓所有員工了解在安全生產(chǎn)管理中所要控制的對象及其危險程度，從而制定相應(yīng)控制措施，起到事故預(yù)防的作用，為安全生產(chǎn)管理開展提供良好的基礎(chǔ)。但過程中普遍存在以下誤區(qū)：

①危險源辯識由少數(shù)人坐在辦公室里拍腦袋，甚至是匯總部門代替辯識主體部門進(jìn)行辯識，未能做到從下而上的辯識及熟悉。②評價方法掌握存在偏差，評價時沒有考慮本項(xiàng)目的實(shí)際情況，造成危險源辯識結(jié)果的風(fēng)險評價級別過高、過低或與實(shí)際差距過大，甚至存在為了減少高風(fēng)險控制區(qū)域和應(yīng)急預(yù)案的編制，人為地控制高風(fēng)險數(shù)量。③風(fēng)險控制措施管理方案存在誤區(qū)，主要有：就事論事、未能舉一反三、以點(diǎn)帶面，措施沒有針對性、過于籠統(tǒng)、可操作性差，只解決表面問題、未充分考慮潛在異常等。

只有走出這些誤區(qū)，以培訓(xùn)創(chuàng)新為內(nèi)容，以管制創(chuàng)新為方式，使各級人員掌握好、理解好、使用好，開展有效的危險源識別及評價，制定具體工作要求和管控措施，才能全面地、系統(tǒng)地完成全作業(yè)場所的危險源辨識。

5 加大信息化技術(shù)應(yīng)用

隨著國家安全管理要求和安全標(biāo)準(zhǔn)化的推行，安全管理的內(nèi)外業(yè)工作量越來越大，單調(diào)及重復(fù)的工作特別多。只有充分運(yùn)用科技創(chuàng)新的力量，加強(qiáng)HSE信息化管理，減少監(jiān)管人員的人力消耗，將更多的精力放在管理和策劃中，才能有效提高HSE管理成效。

本項(xiàng)目建設(shè)過程中推行了二維碼和太陽能無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)的應(yīng)用，將二維碼及視頻監(jiān)控技術(shù)與項(xiàng)目HSE管理相結(jié)合，讓二維碼成為HSE管理的“安全日志”，讓視頻監(jiān)控成為HSE管理人員的“千里眼”，強(qiáng)化對施工現(xiàn)場的管控，提升管理效力，為安全生產(chǎn)提供了保障。HSE管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化是安全發(fā)展的趨勢，甚至是工廠化，只有不斷應(yīng)用科技創(chuàng)新的力量，HSE管理才能大幅度提高成效，消除本質(zhì)隱患。

6 推進(jìn)安全文化建設(shè)

HSE管理主要是對生產(chǎn)中的人、機(jī)、料、法、環(huán)進(jìn)行管理，制定相應(yīng)的管理措施。其中最重要的是人，如果人存在不穩(wěn)定因素將對其他四方面造成很大影響。因此，要以人為本，深入研究人的思想行為，生產(chǎn)中要對人員進(jìn)行全過程管控。通過改進(jìn)安全宣傳教育活動，不同層面地促進(jìn)人員學(xué)習(xí)教育，提高安全認(rèn)識，塑造安全人格，建設(shè)安全文化，提高人員安全素質(zhì)。

在工作中，要根據(jù)員工特點(diǎn)制定各類辦法，多種形式地調(diào)動或激發(fā)員工的安全管理積極性，最大限度滿足員工的需求。對于成功的員工進(jìn)行正確引導(dǎo)并保持激勵效果，創(chuàng)造新的需求，不斷提高和前進(jìn)，同時要保護(hù)受挫折員工的積極性，給予改過自新的機(jī)會，避免員工產(chǎn)生消極、對抗意識及行為。

為了防止由于人的個性、心理、生理原因造成失誤，要合理搭配工作群體，制定管理制度和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等管理措施時，要加強(qiáng)技術(shù)上的容錯能力建設(shè)，從而切實(shí)保障員工安全生產(chǎn)的各項(xiàng)權(quán)利，如知情權(quán)、建議權(quán)、批評權(quán)、拒絕違章指揮或強(qiáng)令冒險作業(yè)權(quán)、緊急撤離避險權(quán)。

只有人的意識、知識達(dá)到了相應(yīng)的水平，逐步建立起安全文化，通過安全文化建設(shè)，把HSE管理理念變成員工的自覺行動，項(xiàng)目HSE管理水平才能上升到新的階段，執(zhí)行力才能得到根本提高。

7 結(jié)語

HSE管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，涉及的方面比較廣，影響因素比較多，只要認(rèn)真對待每一個影響因素，采取積極的預(yù)防措施，建立可操作性強(qiáng)的HSE體系，強(qiáng)調(diào)“以人為本、預(yù)防為主，全員參與，加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，持續(xù)改進(jìn)”，使其科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。能夠有效地管控風(fēng)險，預(yù)防事故的發(fā)生，以達(dá)到安全生產(chǎn)、保護(hù)職業(yè)健康及環(huán)境的目的。

【參考文獻(xiàn)】

【1】劉麗君，白輝.淺談危險源辯識工作的創(chuàng)新與落實(shí)[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2014（08）：34-35.