邱月燁

“華為一直是一個ICT領(lǐng)域積極的貢獻者，美國政府為什么要不停地打擊我們，坦率地說，我認為是完全沒有理由的。”5月中旬的分析師大會上，華為輪值董事長郭平說道。

5月15日，美國商務(wù)部宣布，將華為的臨時許可再延長90天，推遲到2020年8月13日，同時宣布，使用美國芯片制造設(shè)備的外國公司，在向華為或海思等附屬公司供應(yīng)某些芯片前，將被要求獲得美國許可證。

根據(jù)新規(guī)，允許已經(jīng)生產(chǎn)的芯片運往華為，只要發(fā)貨在（5月15日）起120天內(nèi)完成即可，如果芯片組沒有5月15日之前投產(chǎn)，將被禁止出口。

制裁升級后，華為壓力陡增。有消息稱，臺積電已停止接受來自華為的新訂單。

臺積電系華為海思最重要的芯片代工商，若它斷供，等于14nm及以下制程停擺，而約七成的華為手機采用海思的麒麟芯片。臺積電已設(shè)法協(xié)調(diào)高通、AMD、英偉達等廠商的訂單，騰挪部分產(chǎn)能給華為，爭取在120天的緩沖期內(nèi)，開足產(chǎn)能供貨華為，防止年內(nèi)出現(xiàn)斷供。

即便如此，華為遭遇的局面非常棘手，現(xiàn)有制裁，尚不是最嚴峻的挑戰(zhàn)。

公開打壓

華為被制裁的起點，在于美國政府指控華為將美國管制的技術(shù)轉(zhuǎn)運到伊朗，情況和中興通訊類似。

“由起訴方式判斷，美國政府認為，華為的情況遠遠重于中興。”國際制裁研究專家、中國社會科學(xué)院金融法律與金融監(jiān)管研究基地特約研究員孫才華告訴《21CBR》記者，從2001年至2018年10月10日，已有多達102個中國個人和實體，先后被美國財政部海外資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）納入制裁名單，其中1個被納入非SDN涉伊朗制裁法案名單（NS-ISA名單）。

然而，制裁另有所圖。

“制裁升級，是美國遏制華為，進而阻止中國取得5G主導(dǎo)地位的最新手段。這只是美國眾多制裁手段的一種。”孫才華說。

在分析師大會上，郭平直言：“我最近也在閱讀美國高官的演講和講話，我可以總結(jié)出，美國認為技術(shù)領(lǐng)先是美國霸權(quán)的基礎(chǔ)，任何其他國家、其他公司的技術(shù)領(lǐng)先可能都會損害美國的霸權(quán)?！?/p>

華為恰恰在ICT領(lǐng)域內(nèi)取得了領(lǐng)先。郭平的分析，也印證了美國以打壓華為來遏制中國5G技術(shù)發(fā)展的目的。

新的制裁公布后，華為員工紛紛轉(zhuǎn)發(fā)一篇2月初的文章，內(nèi)容是美國司法部長威廉·巴爾（William Barr）應(yīng)華盛頓智庫“戰(zhàn)略與國際研究中心”邀請所做的主題演講。

這位內(nèi)閣成員如此解釋美國為什么必須“絞殺”華為：

“5G技術(shù)處于正在形成的未來技術(shù)和工業(yè)世界的中心……中國已經(jīng)偷步搶灘，在5G領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，華為現(xiàn)在是除北美以外所有大陸的領(lǐng)先供應(yīng)商……未來5年內(nèi)，5G全球版圖和應(yīng)用主導(dǎo)地位格局將成。時間窗口很短，我們和我們的盟友必須迅速采取行動?！?h3>嚴峻局面

孫才華告訴《21CBR》記者，目前針對華為及其5G技術(shù)，美國已從制裁、司法、出口管制、法案、游說等多緯度進行打壓。

他評論道，美國針對華為的新一輪制裁堪稱“嚴厲”，修改外國直接產(chǎn)品規(guī)則，限制華為獲得“使用美國技術(shù)和軟件生產(chǎn)的芯片”，這樣一來，臺積電等均受限制，華為的麒麟芯片由誰生產(chǎn)都成了問題。

孫才華認為，中國如何應(yīng)對非常關(guān)鍵?！搬槍θA為的訴訟怎么了結(jié)？華為要付出多大代價？它是否會接受監(jiān)管？這對中國高科技行業(yè)的影響很大。”

要說明的是，針對華為的舉措不是孤立的。

美國已在2018年11月1日發(fā)起“中國行動計劃”，時任美國司法部長杰夫.塞申斯（Jeff？Sessions）表示，計劃的明確目標(biāo)是反制其認為的“中國對美國國家安全造成的威脅”。

根據(jù)該計劃，美國司法部將不遺余力對涉嫌盜取商業(yè)秘密、從事經(jīng)濟間諜活動、違反《美國反海外腐敗法》（FCPA） 及其他美國法律的中國公司展開積極調(diào)查并提起訴訟。

“這是一個遏制中國科技發(fā)展的全套戰(zhàn)略，過去兩年，被拉到實體名單的中國科技公司，不僅僅是華為。”孫才華評論說。

顯然，針對華為的許可證管制，并非美國的最后招數(shù)?！耙糁埔粋€企業(yè)，有多種工具或者手段，針對不同企業(yè)，美國可以采取不同的方式、方法。美國持續(xù)對華為加壓，最終會以怎樣的方式了結(jié)，還很難判斷?！睂O才華認為，

目前，華為已經(jīng)被納入出口管制的黑名單（Entity List）。

孫才華分析，現(xiàn)有制裁并非最壞的情況，“出口管制限制不是最嚴重的經(jīng)濟制裁，最糟糕的是，將華為納入特別指定國民和資產(chǎn)凍結(jié)清單（SDN）。一旦被納入SDN名單，國際大企業(yè)可能不會跟華為做任何業(yè)務(wù)，甚至與中國大企業(yè)開展業(yè)務(wù)也會受限?！?019年，華為約四成的業(yè)務(wù)來自海外。

“求生存是華為的主題詞?！惫焦_表示，自2019年被美國納入“實體清單”以來，公司營收比預(yù)期已減少120億美元，新發(fā)生的變化影響尚不確定，還在進一步評估，無法得出清晰的判斷。

新一輪制裁措施公布后，華為在心聲社區(qū)發(fā)文，只有“回頭看，崎嶇坎坷”“向前看，永不言棄”兩句話，配圖是一架二戰(zhàn)中周身彈孔累累的伊爾-2攻擊機，依然堅持飛行。

5月22日，美國商務(wù)部再次接連發(fā)布兩條通知，將33家中國企業(yè)、機構(gòu)、院校以及個人列入貿(mào)易管控的所謂“實體清單”，涉及奇虎360、云從科技等多家高科技企業(yè)。