高子鈞　李佳陽　王玲

摘 要：北京冬奧會(huì)的舉辦將為冰雪體育旅游帶來巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。沈陽市是北方重要的冰雪旅游城市，如何借此契機(jī)，促進(jìn)沈陽市冰雪體育旅游全面發(fā)展、做強(qiáng)冰雪經(jīng)濟(jì)，成為沈陽市未來發(fā)展的重要課題。文章以此為核心研究內(nèi)容，立足沈陽市地域特色，從規(guī)劃的視角予以深入研究及探索。

關(guān)鍵詞：冰雪體育;沈陽市;冰雪+;規(guī)劃策略

一、研究背景

（一）研究背景

習(xí)近平總書記在2018年考察東北三省時(shí)提出“冰天雪地也是金山銀山”的重要指示，同時(shí)提出“北京冬奧會(huì)將帶動(dòng)中國3億多人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的重要論斷。目前，我國冰雪旅游市場規(guī)模達(dá)到1.7億人次，冰雪旅游收入約2700億元。隨著我國成功申辦2022年冬奧會(huì)，我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨黃金發(fā)展的歷史機(jī)遇。

沈陽市地處東北核心區(qū)域，具有豐富的冰雪資源和地域發(fā)展優(yōu)勢。如何有效利用、挖掘冰雪優(yōu)勢，將“冰天雪地”資源變成“金山銀山”，將“冷資源”轉(zhuǎn)換成“熱經(jīng)濟(jì)”成為沈陽市未來發(fā)展的一項(xiàng)重要課題。全面做大做強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，助推沈陽實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興，也將對沈陽經(jīng)濟(jì)增長具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

（二）國內(nèi)冰雪旅游發(fā)展特征分析

1.雪場建設(shè)以旅游體驗(yàn)型為主

至2018年，我國現(xiàn)有雪場742家，分布于28個(gè)省、直轄市、自治區(qū)。其中遼寧38家，占比約5%。垂直落差超過300米的滑雪場26家，遼寧1家（丹東天橋溝滑雪場）。滑雪場按照核心目標(biāo)客群分類，可分為旅游體驗(yàn)型、城郊學(xué)習(xí)型及目的度假型，分別占比75%、22%及3%。旅游體驗(yàn)型雪場占絕對份額。

2.滑雪游客以年輕、體驗(yàn)人群為主

綜合分析國內(nèi)化學(xué)消費(fèi)市場，全國滑雪者一次性體驗(yàn)者為主要消費(fèi)群體，占比75%;年輕者為消費(fèi)主導(dǎo)，35歲以下滑雪者占比73%;用戶購買次數(shù)情況上看，一次消費(fèi)者占絕對主導(dǎo)，占比91%。

3.未來以區(qū)域協(xié)同、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為主

全國冰雪產(chǎn)業(yè)呈“南展西擴(kuò)”之勢，北京、河北借2022年北京冬奧會(huì)契機(jī)打造冰雪旅游帶，黑龍江和北京、河北、遼寧、吉林、內(nèi)蒙古、新疆等省區(qū)市組成中國冰雪旅游推廣聯(lián)盟，共同推廣“北國冰雪”國際旅游品牌。冰雪產(chǎn)業(yè)更加注重區(qū)域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)。

二、沈陽市冰雪體育旅游現(xiàn)狀分析

（一）發(fā)展優(yōu)勢

1.市場廣闊

沈陽現(xiàn)有四大滑雪場、四大滑冰場、八大冰雪嘉年華及多個(gè)冰雪旅游場所。2017年冰雪季接待游客1554.93萬人次，同比增長18.95%，旅游活動(dòng)收入24.01億元，同比增長168.87%;2018年冰雪季接待游客1825.43萬人次，同比增長17.39%，旅游活動(dòng)38.21億元，同比增長37.21%。沈陽市被評為“中國十佳冰雪旅游城市”。

2.區(qū)位優(yōu)越

沈陽位于東北南部、遼寧中部，是東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，是長三角、珠三角、京津冀地區(qū)通往關(guān)東的樞紐城市，戰(zhàn)略地位突出;距離北京685公里、張家口880公里，高速、高鐵、航空交匯編織成了方便快捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)，占據(jù)了奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)輻射圈的優(yōu)勢位置。

3.溫度適宜

沈陽市位于東經(jīng)123.4°，北緯41.8°，屬于北溫帶半濕潤大陸性氣候，冬季時(shí)間長，冰封期70天左右，年均降雪量約12mm，擁有天然的冰雪旅游資源。同時(shí)，沈陽市冬季平均溫度-11℃至0℃，與黑龍江、吉林等地相比，冬季氣溫更為舒適，適合開展冰雪旅游和戶外冰雪運(yùn)動(dòng)。

（二）沈陽市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板分析

1.冰雪產(chǎn)品品牌特色不足

沈陽市現(xiàn)有冰雪場地經(jīng)營類型相似，均以大眾休閑類戲雪項(xiàng)目為主體，以體驗(yàn)初學(xué)者為核心客源，冰雪產(chǎn)品相對單一，冰雪產(chǎn)品創(chuàng)意水平不高。冰雪場地同質(zhì)化的問題比較明顯，缺乏一定程度上的錯(cuò)位引導(dǎo)。

2.冰雪大眾普及度不高

從滑雪消費(fèi)人群來看，目前以初級(jí)滑雪愛好者及休閑體驗(yàn)人群為主，占比90%以上，滑雪場消費(fèi)復(fù)購率低，中高級(jí)專業(yè)滑雪人群、滑雪愛好者及會(huì)員率占比較低。從冰雪教育來看，冰雪教育普及度相對較低，冰雪進(jìn)校園、進(jìn)課堂近年雖不斷開展，但覆蓋率仍相對較低，校園冰雪活動(dòng)數(shù)量有限。

3.冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條不完善

從消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，目前沈陽市冰雪產(chǎn)業(yè)收入主要依賴于“門票”，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，約占滑雪場年收入份額的60%，商業(yè)服務(wù)類收益占比較低，配套服務(wù)水平低。從產(chǎn)業(yè)鏈條搭建上來看，沈陽市冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成，仍局限于就“冰雪”談“冰雪”的慣性思維。沒有與周邊景區(qū)、旅游資源形成聯(lián)動(dòng)合力，缺乏冰雪藝術(shù)、冰雪特色度假地產(chǎn)等特色休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

4.冰雪體育人才培育不足

一是教學(xué)人才不足，旅游旺季教練員嚴(yán)重緊缺，未來冰雪教育普及進(jìn)校園等戰(zhàn)略的冰雪教學(xué)人才支撐不足。二是管理人才不足，缺乏對冰雪產(chǎn)業(yè)的科學(xué)、有效、先進(jìn)的管理思維。三是運(yùn)動(dòng)人才不足，缺乏知名優(yōu)秀的冰雪體育運(yùn)動(dòng)員。

5.冰雪場地周邊配套設(shè)施不足

目前，沈陽市冰雪場地周邊市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施仍存短板。部分雪場自行出資配建雪場周邊道路、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施，由于企業(yè)自身財(cái)力有限，場地周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施缺口仍較大。四大滑雪場相應(yīng)的城市公共交通配建普遍不足。

三、發(fā)展思路

（一）全域統(tǒng)籌，錯(cuò)位發(fā)展

以“將冷資源成為熱經(jīng)濟(jì)”為目標(biāo)，以“培育沈陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極”為核心，立足全域冰雪、全民冰雪的發(fā)展思路，秉承錯(cuò)位發(fā)展、凸顯特色的發(fā)展思路，充分發(fā)揮雪場各自優(yōu)勢特色，打造專業(yè)滑雪、大眾滑雪、滑雪培訓(xùn)等不同主導(dǎo)定位的精品滑雪場。與其他旅游項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，形成全市冰雪經(jīng)濟(jì)核心格局。

怪坡滑雪場主打“教育牌”，未來發(fā)展定位為“教育型”雪場，重點(diǎn)發(fā)展中小學(xué)生冰雪教育培訓(xùn)、冰雪講堂、冰雪聯(lián)誼等特色產(chǎn)品，與怪坡、關(guān)東影視城等景區(qū)聯(lián)合發(fā)展，打造冰川童話小鎮(zhèn)。

白清寨滑雪場主打“體育牌”，依托緊鄰沈陽體育學(xué)院高校優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展冰雪人才培育、冰雪賽事承辦、冰雪培訓(xùn)等項(xiàng)目，同時(shí)與周邊鄉(xiāng)村旅游充分結(jié)合，打造冰雪特色休閑小鎮(zhèn)。

棋盤山滑雪場主打“觀賞牌”，依托棋盤山景區(qū)及歷史文化特色，融合大盛京文化特色，全面提升“棋盤山冰雪大世界”文化品質(zhì)，打造與哈爾濱冰雪大世界、吉林霧凇并舉的沈陽特色冰雪觀賞品牌。

東北亞滑雪場主打“娛樂牌”，結(jié)合現(xiàn)有雪場特色，重點(diǎn)發(fā)展冰雪娛樂、大眾戲雪等娛樂項(xiàng)目。依托森林公園旅游資源，滑雪之余可登上森林公園內(nèi)“沈陽第一峰”，俯覽沈陽雪海風(fēng)貌。

（二）產(chǎn)業(yè)融合，特色塑造

推進(jìn)“冰雪+文化”。結(jié)合沈陽市“盛京滿清文化”、民國文化、東北民俗文化、民族特色文化等文化要素，予以有機(jī)融合及利用，通過推廣沈陽冰雪文化、開展交流培訓(xùn)、舉辦特色冰雪節(jié)事等方式，打造具有沈陽市歷史特色、文化特色、地域特色的冰雪文化品牌，為沈陽市冰雪產(chǎn)品注入文化靈魂。

推進(jìn)“冰雪+旅游”。冰雪體育與旅游產(chǎn)業(yè)鏈條有效對接，培育新型主體，產(chǎn)業(yè)多元融合。以加強(qiáng)“冰雪+商貿(mào)”服務(wù)、“冰雪+餐飲”服務(wù)、“冰雪+會(huì)展”服務(wù)等多類型服務(wù)功能。結(jié)合沈陽市溫泉資源，打造高品質(zhì)“冰雪+溫泉”旅游度假區(qū)或度假小鎮(zhèn)。結(jié)合沈陽市全域旅游資源，依托現(xiàn)有四大雪場及周邊旅游景區(qū)，打造特色冰雪旅游綜合體。積極與高端地產(chǎn)合作，打造特色冰雪旅游地產(chǎn)、冰雪特色旅游度假區(qū)。有序引進(jìn)高星級(jí)品牌酒店，提高服務(wù)水平。

推進(jìn)“冰雪+培訓(xùn)”。加強(qiáng)區(qū)域冰雪教育培訓(xùn)合作，發(fā)揮沈陽市東北區(qū)域中心優(yōu)勢、遼寧發(fā)展核心的區(qū)域優(yōu)勢，積極與國際冰雪培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合合作，通過設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力開發(fā)青少年培訓(xùn)市場，鼓勵(lì)青少年接受校外冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)。聯(lián)合東北區(qū)域及國際其他城市，承辦冰雪產(chǎn)業(yè)大型研討會(huì)、冰雪產(chǎn)品博覽會(huì)等，推廣沈陽市冰雪品牌。

（三）創(chuàng)新引領(lǐng)，多維推廣

1.推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園

培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，加強(qiáng)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)教育，推進(jìn)“校園冰雪計(jì)劃”。積極開展冰雪項(xiàng)目教學(xué)活動(dòng)。鼓勵(lì)中小學(xué)校開設(shè)冰雪課堂，參加冰雪研學(xué)活動(dòng)。積極建設(shè)青少年校外冰雪活動(dòng)基地、冰雪研學(xué)旅行及冬令營基地。

2.推進(jìn)冰雪活動(dòng)“進(jìn)日歷”

以傳統(tǒng)節(jié)慶日歷為基礎(chǔ)、冰雪節(jié)慶等大型活動(dòng)的延續(xù)性策劃為手段，充分結(jié)合沈陽市地域文化特色，設(shè)計(jì)一些有特色的、有趣味的、有吸引力的冰雪運(yùn)動(dòng)場地和活動(dòng)，引導(dǎo)群眾在寒冷的冬季踏上冰雪之旅。結(jié)合春節(jié)廟會(huì)、元宵燈會(huì)、沈陽故宮清文化等沈陽特色文化體系，制定冰雪文化活動(dòng)計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)月月有活動(dòng)、節(jié)日觀冰雪的項(xiàng)目策劃目標(biāo)，提高民眾冰雪活動(dòng)參與度、關(guān)注度，推廣沈陽文化冰雪品牌。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，全力支撐

1.加強(qiáng)人才支持

一是加快冰雪運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)。壯大沈陽冰雪運(yùn)動(dòng)員、教練員隊(duì)伍，提升冰雪運(yùn)動(dòng)專業(yè)水平。二是多元化壯大滑雪場內(nèi)教練員?？赏ㄟ^培訓(xùn)、技能考試等方式，吸納周邊農(nóng)民中的冰雪愛好者參與到教練團(tuán)隊(duì)中。解決冰雪旅游旺季教練緊缺問題的同時(shí)，解決部分農(nóng)民就業(yè)問題。三是全面培養(yǎng)、引進(jìn)中高端冰雪設(shè)施管理人員，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，完善冰雪人才培訓(xùn)機(jī)制。

2.加強(qiáng)建設(shè)支持

一是加快推進(jìn)冰雪旅游地周邊道路路面、道路照明、道路綠化等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公共停車設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)冰雪旅游景區(qū)公交服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)“零換乘”“直通車”等交通服務(wù)建設(shè)。

二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障。完善冰雪旅游景區(qū)及周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的水、電、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和穩(wěn)定性，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]熊大維.對沈陽市冰雪旅游市場現(xiàn)狀的淺析[J].當(dāng)代體育科技，2018（28）.

作者單位：

沈陽市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃三所