朱覺(jué)偉

摘 要 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的重點(diǎn)工作內(nèi)容就是要做到全面脫貧。脫貧的實(shí)現(xiàn)不僅關(guān)系到我國(guó)人民的幸福生活，還對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)具有重要影響。產(chǎn)業(yè)扶貧是我國(guó)進(jìn)行扶貧工作的重要突破點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的最有效方式。利用產(chǎn)業(yè)扶貧可以推動(dòng)我國(guó)扶貧事業(yè)的發(fā)展，便于及時(shí)調(diào)整我國(guó)的扶貧政策，保證脫貧工作及時(shí)高效完成。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);扶貧政策;存在問(wèn)題;完善策略

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困戶(hù)脫貧最有效的方式就是通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策。但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的實(shí)施還是面臨著一定的問(wèn)題，想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的平穩(wěn)發(fā)展，首先就要針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村的現(xiàn)狀，做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的格局，讓貧困群眾參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的工作中，有效促進(jìn)扶貧工作的開(kāi)展，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的脫貧工作。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中存在的問(wèn)題

1.1 缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)現(xiàn)扶貧，將所有貧困縣的帽子全部摘掉，解決我國(guó)的貧困問(wèn)題是一項(xiàng)非常重要的政治任務(wù)。這項(xiàng)任務(wù)要求的時(shí)間緊迫，且任務(wù)較重。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，基層干部就要做好公路、水利等的建設(shè)維修工作，為扶貧產(chǎn)業(yè)的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。在這些工作實(shí)施的同時(shí)需要大量的資金，但是由于資金缺乏問(wèn)題，基層干部在實(shí)施工作時(shí)，并不能達(dá)到太高的質(zhì)量[1]。

扶貧工作，特別是產(chǎn)業(yè)扶貧工作最重要的就是要做到精準(zhǔn)扶貧。所以，對(duì)于扶貧產(chǎn)業(yè)的選擇非常重要。一些基層干部并不懂得農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生發(fā)展，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)，所以在進(jìn)行扶貧產(chǎn)業(yè)的選擇時(shí)很擔(dān)心不能選擇好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。這樣的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致脫貧工作沒(méi)有實(shí)際的效果，群眾也不滿(mǎn)意，同時(shí)自己還承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 貧困群眾缺乏參與的積極性

以往物質(zhì)以及資金扶貧的形式造成了群眾等、靠、要的心態(tài)，對(duì)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧時(shí)，群眾沒(méi)有參與的積極性，而且很多群眾還會(huì)存在對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)缺乏信心的情況。影響群眾參與扶貧積極性的主要原因一般有以下3種。1）群眾缺乏產(chǎn)業(yè)實(shí)施的資金。資金是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大阻礙因素。一般貧困戶(hù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金來(lái)源都是依靠政府支持，因?yàn)樨毨?hù)手中僅有的土地以及人力等生產(chǎn)要素不能得到太多的貸款，想通過(guò)貸款得到資金的難度較大。所以，有些貧困戶(hù)即使自己想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是也沒(méi)有足夠的資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的啟動(dòng)。2）沒(méi)有充足的技術(shù)。貧困地區(qū)的群眾大多數(shù)都沒(méi)有太高的文化水平，所以就導(dǎo)致這些群眾思想比較保守，沒(méi)有太多的科技意識(shí)，也沒(méi)有太多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。而一般貧困地區(qū)也缺乏技術(shù)人員，得不到技術(shù)的普及，缺少先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)施及技能。3）沒(méi)有抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。產(chǎn)業(yè)扶貧時(shí)大多數(shù)都是選擇傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，而且是分家分戶(hù)實(shí)施，并沒(méi)有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，很難獲得到太多的市場(chǎng)信息，所以相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)更高一些，群眾就會(huì)缺少可以抵御這些風(fēng)險(xiǎn)的能力[2]。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的實(shí)施策略

2.1 完善貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局

改變現(xiàn)階段實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的思維，從單一的推進(jìn)方式轉(zhuǎn)變成更開(kāi)闊的空間視角進(jìn)行扶貧產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)。1）要將扶貧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面而具體的規(guī)劃，將傳統(tǒng)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃的形式轉(zhuǎn)變成空間上更高緯度的規(guī)劃，將各個(gè)市、縣之間的產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，同時(shí)還可以將產(chǎn)業(yè)扶貧工作的規(guī)劃內(nèi)容與其他規(guī)劃相結(jié)合，將扶貧產(chǎn)業(yè)的功能以及優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)[3]。2）要實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)接工作，做好產(chǎn)業(yè)的投資、品牌建設(shè)以及推廣工作，實(shí)現(xiàn)多個(gè)方面、多個(gè)區(qū)域的合作共贏，避免低級(jí)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)對(duì)扶貧工作的影響。3）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園的探索，通過(guò)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的聚集，將產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展。4）針對(duì)一些產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)，要做好生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將產(chǎn)業(yè)的具體工作內(nèi)容轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)升級(jí)中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的完善，做到合理的消解。

2.2 提升貧困群眾參與的積極性

在實(shí)施扶貧工作時(shí)，要將之前物質(zhì)扶貧的方式改變，盡量不要直接給貧困群眾進(jìn)行物質(zhì)幫助，可以采取用獎(jiǎng)勵(lì)代替補(bǔ)助、先進(jìn)行創(chuàng)建后進(jìn)行補(bǔ)助等方式，這樣可以有效減少群眾對(duì)扶貧工作的依賴(lài)性。實(shí)施扶貧工作，還要重視對(duì)群眾實(shí)施精神層面的幫助，強(qiáng)化教育的重要性，同時(shí)要加強(qiáng)道德規(guī)范的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)群眾道德品質(zhì)的建設(shè)工作，并利用道德評(píng)價(jià)機(jī)制以家庭為單位進(jìn)行最優(yōu)以及最差群眾的評(píng)選，督促群眾形成積極向上的習(xí)慣[4]。

同時(shí)，還應(yīng)該做到多元化產(chǎn)業(yè)扶貧。因?yàn)橐恍┴毨?hù)可能缺少能夠參加勞動(dòng)的人員，所以可以實(shí)施資產(chǎn)參與的形式，讓貧困戶(hù)進(jìn)行資產(chǎn)投入，增加貧困戶(hù)參與扶貧產(chǎn)業(yè)的渠道。此外，還要做到生產(chǎn)以及銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)工作的加強(qiáng)，避免由于市場(chǎng)原因影響扶貧工作的開(kāi)展，還要引導(dǎo)群眾形成新型的經(jīng)營(yíng)主體，將扶貧產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大。

2.3 保證扶貧工作長(zhǎng)期均衡發(fā)展

扶貧產(chǎn)業(yè)應(yīng)該保證其能夠長(zhǎng)期均衡的發(fā)展。對(duì)于一些貧困程度較高而且是長(zhǎng)期貧困的地區(qū)，影響其發(fā)展的因素會(huì)有很多，所以在實(shí)施扶貧時(shí)，要使扶貧產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化，要考慮到扶貧產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。所以，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的問(wèn)題以及短板要進(jìn)行進(jìn)一步加強(qiáng)以及改善，避免扶貧工作受到阻礙。還要加強(qiáng)對(duì)于扶貧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售等相關(guān)因素的考慮以及使用，保證政府在扶貧工作中的重要作用，加強(qiáng)對(duì)資本的管控以及風(fēng)險(xiǎn)的防護(hù)，努力創(chuàng)建新型產(chǎn)業(yè)體系，保證扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，掌握市場(chǎng)的需求，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確保扶貧產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

扶貧地區(qū)不同，實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件也會(huì)有一定的改變，所以要根據(jù)扶貧地的基礎(chǔ)情況分析，合理進(jìn)行扶貧的布局工作，保證扶貧產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，避免由于人為因素影響扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，對(duì)于一些實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差的地區(qū)，應(yīng)該重視對(duì)于基礎(chǔ)建設(shè)、道路交通以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)等方面的扶持。同時(shí)，還要重視貧困地區(qū)之間的相互合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，從而改變地區(qū)單獨(dú)發(fā)展的情況，解決扶貧工作的局限性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展資源等方面的擴(kuò)展。對(duì)于貧困地區(qū)的金融以及產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)都要保證其成體系發(fā)展，保證其發(fā)展的長(zhǎng)期性以及平衡性。

3 結(jié)語(yǔ)

實(shí)施扶貧工作既是政府工作的核心，也是實(shí)現(xiàn)民心統(tǒng)一的重要工程。各級(jí)政府應(yīng)該明確自己的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)脫貧工作的促進(jìn)作用，要做到讓貧困群眾在本質(zhì)上脫貧，讓群眾找到脫貧的途徑，實(shí)現(xiàn)真正的脫貧，而不是物資扶持的短期脫貧，保證脫貧工作及時(shí)高效完成。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 楊再林.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧成效評(píng)價(jià)及對(duì)策研究[J].花卉，2018（22）：310-311.

[3] 肖立新，馬愛(ài)芝，王學(xué)光.冀西北深度貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題研究[J].農(nóng)村實(shí)用科技信息，2018（12）：8-10.

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（責(zé)任編輯：趙中正）