朱孟彬 張華

[摘 要]新時(shí)代國家安全已上升至戰(zhàn)略地位，高校國防教育是全民國防教育的重要基礎(chǔ)，大學(xué)生作為全民國防教育的重要力量，需將國防教育提升至新高度。筆者梳理我校2014-2019年學(xué)生國防教育概況，歸納顯示：我校整體國防教育效果良好，能提高學(xué)生軍事素質(zhì)、磨練學(xué)生意志、強(qiáng)化學(xué)生國防意識(shí)，為大學(xué)生活開啟了良好的開端，但我校國防教育中仍存在不足，具體體現(xiàn)在組織協(xié)調(diào)管理有待提升、軍事技能訓(xùn)練內(nèi)容需再凝練、國防教育成果延續(xù)性有待加強(qiáng)、軍事技能訓(xùn)練理念仍需轉(zhuǎn)變等問題，為此提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議，力爭能為大學(xué)生國防教育工作更加符合新時(shí)代國防要求盡微薄之力。

[關(guān)鍵詞]國家安全;大學(xué)生;國防教育

[中圖分類號(hào)]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-4649（2020）02-0037-04

Abstract：The National Defense Education in colleges and universities is the important foundation of the National Defense Education for the whole people. As an important force of the national defense education for the whole people， college students need to upgrade the national defense education to a new height. The general situation of Students'national defense education in our school from 2014 to 2019 is summarized by the author. The results show that the overall effect of National Defense Education in our school is good， which can improve students'military quality， hone students'will and strengthen students'national defense awareness， it is a good start for college life， but there are still some deficiencies in our national defense education， it is embodied in such problems as the organization and coordination management need to be improved， the content of military skill training needs to be further condensed， the continuity of national defense education achievements needs to be strengthened， and the concept of military skill training needs to be changed， to strive for the National Defense Education for college students more in line with the requirements of the new era of national defense.

Key word：National Security; College Students; National Defense Education

新時(shí)代我國國家安全環(huán)境異常復(fù)雜，迫切需要從國家安全戰(zhàn)略全局的高度深化改革全民國防教育，進(jìn)一步強(qiáng)化國民的安全意識(shí)、憂患意識(shí)，增強(qiáng)國防實(shí)力和民族凝聚力。大學(xué)生國防教育是全民國防教育的主要形式，國家國防建設(shè)和動(dòng)員的重要內(nèi)容，也是培養(yǎng)大學(xué)生愛國主義精神的重要載體[1]。大學(xué)生國防教育從1985年試點(diǎn)至今已35年，在不斷摸索的過程中慢慢形成了相對(duì)固定的國防教育模式，但要使國防教育更加靈活科學(xué)，就需要根據(jù)時(shí)代發(fā)展、面臨的新問題進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。現(xiàn)在的國防教育形式急需改革，將大學(xué)生國防教育打造成科學(xué)的國防教育，規(guī)范的國防教育勢在必行。

一、近六年我校學(xué)生國防教育概況朱孟彬，等.國家安全背景下大學(xué)生國防教育提升策略探究[J].陜西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2020，（2）.

國無防不立，民無兵不安。事實(shí)上，放眼世界，國防教育是各國實(shí)施國防教育的最基本方式，我國大學(xué)生國防教育也越來越受到重視，已列為大學(xué)生必修課。在我國一般情況下，高校學(xué)生在入學(xué)后，即安排學(xué)生進(jìn)行為期2-3周的軍訓(xùn)，其主要目的是培養(yǎng)大學(xué)生的愛國熱情、民族精神、國防意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，并強(qiáng)化大學(xué)生的行為規(guī)范和提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)[2]。國防教育內(nèi)容包括軍事理論教學(xué)和軍事技能訓(xùn)練兩個(gè)部分。2014-2019年我校軍事技能訓(xùn)練不斷完善，取得了長足進(jìn)步，基本情況如下：根據(jù)我校近六年招生報(bào)到情況參訓(xùn)學(xué)生人數(shù)保持在2000-2500人，參訓(xùn)教官人數(shù)在20-25人之間;國防教育時(shí)長均在15天左右，開展時(shí)間自9月初至9月中旬結(jié)束。根據(jù)歷年國防教育手冊(cè)軍事技能訓(xùn)練內(nèi)容主要包括：軍事素質(zhì)練習(xí)（軍姿、稍息、立正、蹲下、起立、敬禮、停止間轉(zhuǎn)法、齊步走、正步走）、整理內(nèi)務(wù)及《條例學(xué)習(xí)》、方陣訓(xùn)練（軍體拳方陣、擒敵拳方陣、戰(zhàn)術(shù)方陣、手語操方陣、花樣隊(duì)列方陣等）、消防演練、歌詠比賽等;承接軍訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面，2014-2018年均由軍事訓(xùn)練基地承接，2019年根據(jù)相關(guān)要求，由現(xiàn)役部隊(duì)承接訓(xùn)練任務(wù)。軍事技能訓(xùn)練大概流程通常是前期協(xié)調(diào)溝通、軍訓(xùn)入駐學(xué)校、學(xué)校與軍訓(xùn)團(tuán)交接、軍訓(xùn)動(dòng)員會(huì)、組織軍訓(xùn)、軍訓(xùn)成果匯報(bào)演練、軍訓(xùn)團(tuán)與學(xué)校交接、軍訓(xùn)團(tuán)撤離。軍事理論教學(xué)方面，主要采取的方式是集中講座的形式。整體來講我校國防教育安排較合理，國防教育流程比較規(guī)范，國防教育效果良好，尤其是國防教育內(nèi)容較傳統(tǒng)三樣（軍姿、隊(duì)列、內(nèi)務(wù)）豐富了許多，學(xué)生整體參與度較高，歷年國防教育均達(dá)到了較好的國防教育預(yù)期目標(biāo)，但仍存在一些細(xì)節(jié)性的問題有待改進(jìn)。

二、國防教育中存在的問題

1.國防教育組織管理有待提升

目前，大學(xué)生軍事技能訓(xùn)練地點(diǎn)主要集中在高校校園，整個(gè)過程通常由部隊(duì)或基地派遣教官和學(xué)校學(xué)生管理系統(tǒng)共同配合完成。國防教育期間的學(xué)生管理也由部隊(duì)或基地、學(xué)校雙方共同承擔(dān)，組織管理上存在職責(zé)劃分不清以及管理不夠細(xì)致的地方，如傷病同學(xué)的管理，傷病同學(xué)作為國防教育場上的一個(gè)特殊群體，管理起來比較棘手，一種極端是稍有不慎出現(xiàn)由于傷病排查不到位或突發(fā)性情況引起的傷亡事故，對(duì)學(xué)生本人及其家庭帶來的打擊是毀滅性的，對(duì)學(xué)校及國防教育團(tuán)也將帶來很多困擾，另一種則是如果對(duì)傷病同學(xué)管理沒有健全的制度約束，系統(tǒng)把握傷病實(shí)際情況，傷病人員會(huì)大面積出現(xiàn)在觀訓(xùn)臺(tái)上，導(dǎo)致傷病隊(duì)伍成為整個(gè)國防教育團(tuán)人數(shù)最龐大的“病態(tài)”連隊(duì)，為此有效的傷病同學(xué)排查及組織管理是國防教育期間不容忽視的。國防教育作為必修課，課程的前期管理需完善，尤其是課程標(biāo)準(zhǔn)，課程系統(tǒng)管理需加強(qiáng)。

2.國防教育內(nèi)容有待重構(gòu)

《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》規(guī)定普通高等學(xué)校本、?？频能娛吕碚撜n教學(xué)時(shí)間為36學(xué)時(shí)，軍事技能課訓(xùn)練時(shí)間為2-3周[2]，所以必須認(rèn)真審查國防教育計(jì)劃，防止隨意減免內(nèi)容、壓縮時(shí)間和降低標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象發(fā)生。傳統(tǒng)國防教育內(nèi)容如隊(duì)列、內(nèi)務(wù)整理已不能滿足當(dāng)代大學(xué)生多元化的訓(xùn)練需求，同樣的訓(xùn)練內(nèi)容，高強(qiáng)度的訓(xùn)練很多學(xué)生早在中學(xué)就經(jīng)歷過，使得很多大學(xué)生容易產(chǎn)生抵觸情緒，但盡管如此身體素質(zhì)訓(xùn)練是國防教育技能訓(xùn)練的重要部分，是國防教育的最直接、最有效的措施之一，不能過度引入方陣花式訓(xùn)練，為此訓(xùn)練內(nèi)容應(yīng)合理分配好軍事素質(zhì)練習(xí)與其他方式訓(xùn)練的比重，才能更好地達(dá)到國防教育育人目標(biāo)。學(xué)校雖然在思想認(rèn)識(shí)上比較重視軍事理論教學(xué)工作，但是僅僅局限于以報(bào)告會(huì)的形式開展理論宣講，自2019年開設(shè)軍事理論課程，滿足了軍事理論課36學(xué)時(shí)的規(guī)定要求，但是課程時(shí)間安排上有待于改進(jìn)，不利于國防教育的持續(xù)開展。

3.國防教育成果的延續(xù)性有待加強(qiáng)

軍事技能訓(xùn)練中輔導(dǎo)員的角色是指導(dǎo)員，主要工作是負(fù)責(zé)學(xué)生的思想政治教育和日常管理。指導(dǎo)員要以關(guān)愛學(xué)生、服務(wù)學(xué)生為行為準(zhǔn)則，關(guān)心學(xué)生飲食、訓(xùn)練、身體、 情感等方面的狀態(tài)和需要，維護(hù)學(xué)生的利益，贏得學(xué)生的信任，讓學(xué)生感到來自學(xué)校和老師的溫暖、重視和理解，幫助他們更快、更好的投入到訓(xùn)練中[3]。軍事技能訓(xùn)練是指導(dǎo)員與學(xué)生加深了解、溝通，彼此建立信任的有效途徑，是指導(dǎo)員發(fā)掘?qū)W生干部，培養(yǎng)學(xué)生干部的有力捷徑，為今后更好的學(xué)生管理打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為此各連隊(duì)指導(dǎo)員最好是今后相應(yīng)班級(jí)學(xué)生管理工作的輔導(dǎo)員。學(xué)生軍事技能訓(xùn)練畢竟不同于正規(guī)軍人的訓(xùn)練，目的當(dāng)然也不是要把每個(gè)學(xué)生訓(xùn)練成軍人，在增強(qiáng)體魄，培養(yǎng)國防意識(shí)的同時(shí)，要將思想政治教育放在重要位置。國防教育中指導(dǎo)員引導(dǎo)、教官點(diǎn)評(píng)、軍訓(xùn)團(tuán)集中教育都是要讓學(xué)生意識(shí)到軍訓(xùn)是接受國防教育、增強(qiáng)國防意識(shí)、履行兵役義務(wù)的基本形式，是加強(qiáng)思想政治教育有效途徑，對(duì)增強(qiáng)大學(xué)生使命感和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)具有重要作用。

4.國防教育理念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

目前，國防教育的教育理念很大一部分取決于軍訓(xùn)團(tuán)的理念，軍訓(xùn)團(tuán)首先應(yīng)定位好學(xué)生國防教育的目標(biāo)，處理好整體與個(gè)體的關(guān)系，重視整體訓(xùn)練效果固然重要，但同時(shí)應(yīng)特別關(guān)注特殊學(xué)生的提高。此外，高校是國防教育的主陣地，軍訓(xùn)團(tuán)的軍事技能訓(xùn)練只是國防教育的一部分，高校應(yīng)形成系統(tǒng)、科學(xué)、實(shí)用的國防教育理念。新時(shí)代強(qiáng)軍夢(mèng)背景下，國防后備力量作為我軍的得力助手，擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)也將由傳統(tǒng)的“應(yīng)戰(zhàn)”向“應(yīng)戰(zhàn)與應(yīng)急一體”轉(zhuǎn)變，除了應(yīng)該具備基本的軍事技能外，還應(yīng)該掌握應(yīng)急事件、重大災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)的知識(shí)和技能，提高安全意識(shí)，這方面我校近六年國防教育中都有具體體現(xiàn)，也是國防教育理念轉(zhuǎn)變的重要表現(xiàn)。

三、國防教育改進(jìn)措施

1.加強(qiáng)國防教育組織管理，完善課程體系

國防教育技能訓(xùn)練中教官專門負(fù)責(zé)連隊(duì)按時(shí)完成訓(xùn)練任務(wù)，指導(dǎo)員的任務(wù)比較繁雜，必須起到上通下達(dá)作用，最為重要的還是學(xué)生思想政治教育，尤其是特殊群體，如傷病同學(xué)的管理。傷病管理可以采用國防教育團(tuán)統(tǒng)一管理與指導(dǎo)員分散管理相結(jié)合的形式，國防教育團(tuán)統(tǒng)一管理對(duì)象是長期（一周以上）不能參加訓(xùn)練的同學(xué)，需學(xué)生提出申請(qǐng)，并提供不能參加訓(xùn)練的佐證材料，管理過程中必須對(duì)傷病同學(xué)提出規(guī)范要求，適當(dāng)降低訓(xùn)練強(qiáng)度，比如集體組織練坐姿，站姿等;指導(dǎo)員分散管理主要針對(duì)傷病較輕或突發(fā)性病情，如拉肚子，胃痛等，休息調(diào)整1天即可歸隊(duì)的同學(xué)，可由指導(dǎo)員管理。要完善國防教育課程體系，將學(xué)生國防教育考核結(jié)果納入學(xué)分管理系統(tǒng)，學(xué)生國防教育考核是檢驗(yàn)學(xué)生國防教育成果的重要標(biāo)桿，考核中軍事理論課程及軍事技能訓(xùn)練兩部分成績共同決定學(xué)生最后國防教育成績。軍事理論課程作為國防教育的一部分可以在大一第一學(xué)期開設(shè)課程，學(xué)期結(jié)束時(shí)進(jìn)行筆試;軍事技能考核由教官及指導(dǎo)員共同裁定;另外成績不及格的學(xué)生給予重修或補(bǔ)修，比如軍事技能訓(xùn)練需在第一學(xué)期結(jié)束前完成不低于40小時(shí)的公益勞動(dòng)且重修軍事理論課程等。重修或補(bǔ)修目的在于利用制度約束逃避國防教育的同學(xué)，打消其逃避念頭，減少“心理”傷病人數(shù)，使多數(shù)學(xué)生積極投身國防教育中來。

2.精心設(shè)計(jì)軍事技能訓(xùn)練內(nèi)容

習(xí)總書記號(hào)召我們要“ 野蠻其體魄，文明其精神”。 軍事技能訓(xùn)練是增強(qiáng)體魄，錘煉意志的直接手段，這一手段不能打折扣，訓(xùn)練強(qiáng)度必須得到保障，在此前提下可豐富訓(xùn)練內(nèi)容，增加平時(shí)少見的現(xiàn)代化軍事項(xiàng)目，如模擬打靶、實(shí)地射擊、徒步拉練、現(xiàn)代通信等，尤其可以考慮引入素質(zhì)拓展項(xiàng)目，拓展訓(xùn)練源于二戰(zhàn)的軍事生存訓(xùn)練，為了適應(yīng)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要，拓展訓(xùn)練由簡單的生存技能訓(xùn)練逐漸演變成對(duì)參訓(xùn)者的生存、心理和自我管理發(fā)展的綜合性訓(xùn)練，拓展訓(xùn)練最顯著的特點(diǎn)就是“體驗(yàn)”和“管理”[4]。在國防教育中融入拓展訓(xùn)練豐富了軍事技能訓(xùn)練的內(nèi)容，改變了軍事訓(xùn)練的枯燥和乏味，調(diào)劑了學(xué)生緊張的國防教育生活;拓展項(xiàng)目的有效運(yùn)用，增強(qiáng)同學(xué)們的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，利于有組織領(lǐng)導(dǎo)能力同學(xué)的選拔，為今后學(xué)生干部的培養(yǎng)提供條件;學(xué)生國防教育中融入拓展訓(xùn)練將會(huì)成為他們終身難忘的經(jīng)歷，牢牢地扎根在每個(gè)大學(xué)生的意識(shí)中，并且能在日后的工作學(xué)習(xí)中發(fā)揮巨大的作用。

3.國防教育納入學(xué)生養(yǎng)成教育體系

國防教育應(yīng)納入養(yǎng)成教育體系，切實(shí)落實(shí)國防教育成果的延續(xù)性，國防教育中養(yǎng)成的良好習(xí)慣，如內(nèi)務(wù)的整理，嚴(yán)格的時(shí)間觀念，堅(jiān)強(qiáng)的意志等良好行為習(xí)慣，應(yīng)在今后的學(xué)習(xí)生活中得到延續(xù)，成立國防教育社團(tuán)，通過定期開展國防知識(shí)競賽、國防演講比賽、國防征文比賽等提高軍事素養(yǎng);還可以在寒暑假中，將國防教育結(jié)合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)動(dòng)學(xué)生積極參加國防教育，通過尋訪老紅軍、老戰(zhàn)士、退伍軍人等繼續(xù)學(xué)習(xí)優(yōu)秀傳統(tǒng)，更好的鞏固了國防教育效果，有利于學(xué)生形成自我養(yǎng)成意識(shí)，也使得學(xué)生管理工作達(dá)到事半功倍的效果[4]。此外，學(xué)校充分運(yùn)用退伍大學(xué)生的力量，成立督導(dǎo)團(tuán)，在日常行為習(xí)慣養(yǎng)成中開展督導(dǎo)行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)助開展學(xué)校系列活動(dòng)，例如早操，早操是培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣的重要手段之一，但是出早操的內(nèi)容及方式如果不能調(diào)動(dòng)學(xué)生的興趣，將會(huì)給組織管理帶來巨大的阻力，甚至到最后早操會(huì)形式化。

4.以強(qiáng)軍夢(mèng)為核心轉(zhuǎn)變國防教育理念

黨的十八以來，習(xí)近平總書記提出了：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想。對(duì)國防領(lǐng)域來說，就是強(qiáng)軍夢(mèng)?！边@一思想將強(qiáng)軍夢(mèng)與時(shí)代發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興緊密聯(lián)系，強(qiáng)軍夢(mèng)不僅是中國軍人的夢(mèng)想，也是需要全黨全軍全國人民共同努力筑就的偉大夢(mèng)想。高校作為大學(xué)生國防教育的重要陣地，必須向強(qiáng)軍夢(mèng)的國防教育理念轉(zhuǎn)變，要將學(xué)生對(duì)國防教育的認(rèn)識(shí)提高到國家安全與國防建設(shè)全局意識(shí)上，要將國防教育與強(qiáng)軍夢(mèng)戰(zhàn)略目標(biāo)緊密聯(lián)系[5]。新時(shí)代大學(xué)生國防教育不是直接為“打贏戰(zhàn)爭”而服務(wù)，而應(yīng)以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以國防意識(shí)和軍事素養(yǎng)為重點(diǎn)，培養(yǎng)大學(xué)生的國防觀念與國家安全意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急、生存技能，為國家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略實(shí)施和國防后備力量建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

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[2]國務(wù)院辦公廳，中央軍委辦公廳，國辦發(fā)（2001）48號(hào). 國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部總參謀部總政治部關(guān)于在普通高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)開展學(xué)生軍事訓(xùn)練工作意見的通知.

[3]劉凌，等.大學(xué)學(xué)生國防教育工作探討——兼議輔導(dǎo)員在國防教育中的角色與作用[J].高校輔導(dǎo)員學(xué)刊，2013（2）：48-50.

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[責(zé)任編輯 張宇龍]