（作者單位：馬鞍山市纖維檢驗所）

2013年8月8日，馬鞍山市人民政府出臺了《馬鞍山市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)校園紡織品服裝管理的實施意見》(馬政辦〔2013〕83號) ；2016年，國家質(zhì)檢總局出臺了《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第178號）為馬鞍山市全面開展學(xué)生用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管，提供了依據(jù)。從2013年開始，馬鞍山市每年都進(jìn)行學(xué)生用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查。2019年初，馬鞍山市纖維檢驗所在市市場監(jiān)管局支持下，主持起草了《馬鞍山市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展2019年馬鞍山市校園紡織品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作的通知》及《抽檢細(xì)則》，指導(dǎo)縣區(qū)市場監(jiān)督管理局開展全市學(xué)生用纖維制品質(zhì)量監(jiān)測。

總體質(zhì)量狀況

2019年，馬鞍山市學(xué)生用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管“采取屬地管理，抽檢分離”的方法，各縣區(qū)（園區(qū)）市場監(jiān)管局在教育機(jī)構(gòu)配合下，抽取學(xué)生用纖維制品包括幼兒園床上用品、學(xué)生公寓床上用品、校服、幼兒園園服、軍訓(xùn)服。馬鞍山市纖維檢驗所負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、檢驗檢測，縣區(qū)（園區(qū)）市場監(jiān)管局對不合格學(xué)生用纖維制品進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報市纖維檢驗所進(jìn)行質(zhì)量分析，完成2019年學(xué)生用纖維制品質(zhì)量監(jiān)測報告。在各方共同努力下，較圓滿地完成了2019年度學(xué)生用纖維制品質(zhì)量監(jiān)測工作。

2019年初，馬鞍山市纖檢所依據(jù)GB 31701—2015《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》、GB 18401—2010《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》、GB/T 31888—2015《中小學(xué)生校服》等標(biāo)準(zhǔn)，制定了馬鞍山市《2019年校園紡織品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查實施細(xì)則》并在市局網(wǎng)站公布，統(tǒng)一了全市學(xué)生用纖維制品監(jiān)督管理的抽樣、檢驗、判定規(guī)則要求。全年共抽樣304組，總抽樣基數(shù)184589套（件），涉及馬鞍山市大、中、小學(xué)及職業(yè)學(xué)校、幼兒園共計123家教育機(jī)構(gòu)，共有軍訓(xùn)服、校服、幼兒園園服、學(xué)生公寓床上用品、幼兒園床上用品五大類紡織品，涉及安徽省內(nèi)外43家生產(chǎn)企業(yè)。經(jīng)檢驗，合格組數(shù)為274組，不合格組數(shù)為30組，合格率為90.1%。檢驗項目包括可分解致癌芳香胺染料、甲醛含量、pH值、異味、耐水色牢度、耐汗?jié)n色牢度、耐洗色牢度、耐摩擦色牢度、使用說明、纖維成分及含量。

質(zhì)量分析

1.按產(chǎn)品分類統(tǒng)計。全市304組學(xué)生用纖維制品，其中，幼兒園床上用品46組，占15.1%，不合格10組，不合格占全部組數(shù)比例為3.3%，不合格原因是使用說明、纖維成分及含量；大學(xué)生公寓床上用品20組，占6.6%，不合格1組，不合格占全部組數(shù)比例為0.3%，不合格原因是使用說明；幼兒園園服7組，占2.3%，不合格0組，全部合格；校服218組，占71.7%，不合格17組，不合格占全部組數(shù)比例為5.6%，不合格原因是使用說明、纖維成分及含量、pH值、色牢度；軍訓(xùn)服13組，占4.3%，不合格2組，不合格占全部組數(shù)比例為0.7%，不合格原因是使用說明、纖維成分及含量。從結(jié)果分析來看，質(zhì)量最好的是幼兒園園服，問題最多的是校服。

2.按教育機(jī)構(gòu)性質(zhì)分類統(tǒng)計。2019年馬鞍山市學(xué)生用纖維制品主要使用教育機(jī)構(gòu)是大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園，共計123所教育機(jī)構(gòu)。大學(xué)抽樣33組，占10.9%，不合格2組，不合格占全部組數(shù)比例為0.7%，不合格原因是使用說明、纖維成分及含量；中學(xué)抽樣95組，占31.2%，不合格10組，不合格占全部組數(shù)比例為3.2%，不合格原因是使用說明、纖維成分及含量、pH值；小學(xué)抽樣123組，占40.5%，不合格9組，不合格占全部組數(shù)比例為3%，不合格原因是使用說明、纖維成分及含量、色牢度； 幼兒園抽樣53組，占17.4%，不合格9組，不合格占全部組數(shù)比例為3.0%，不合格原因是使用說明、纖維成分及含量。從結(jié)果分析來看，中小學(xué)纖維制品質(zhì)量問題比較突出。安全性能方面，主要是pH值、色牢度。

3.按產(chǎn)地分類統(tǒng)計。從統(tǒng)計結(jié)果看，2019年共有43家生產(chǎn)企業(yè)為我市提供學(xué)生用纖維制品，本市企業(yè)5家，外省市企業(yè)38家。本市5家企業(yè)共提供了145批次，占47.7%，不合格批次4批，占1.3%。外省市38家企業(yè)提供了158批次，占52%，不合格25批次，占8.3%；沒有標(biāo)明生產(chǎn)單位有1批次，占0.3%。

本市學(xué)生用纖維制品生產(chǎn)企業(yè)只有5家，僅是外省市的七分之一，但占據(jù)的市場份額幾乎平分秋色。學(xué)生用纖維制品質(zhì)量問題中外省市企業(yè)占不合格比例是本市企業(yè)的近6倍。采購?fù)馐∈衅髽I(yè)學(xué)生用纖維制品在質(zhì)量安全上存在較大風(fēng)險，其中竟然有一批軍訓(xùn)用文化衫沒有標(biāo)明廠名廠址，“三無”商品溜進(jìn)校園，說明學(xué)校驗收把關(guān)不嚴(yán)，存在安全隱患。

4.按照檢驗參數(shù)分類。2019年共抽樣304組，檢驗質(zhì)量參數(shù)不合格情況如下（少量批次兩個以上參數(shù)不合格）：使用說明不合格17組，不合格率5.6%；纖維成分及含量不合格12組，不合格率3.9%；色牢度不合格3組，不合格率1%；pH值不合格1組，不合格率0.3%。

（1）服裝使用說明不合格。2019年馬鞍山市學(xué)生用纖維制品質(zhì)量不合格問題中服裝使用說明是主要原因。檢驗發(fā)現(xiàn)，使用說明不合格主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是未按照標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注使用說明；二是水洗嘜、服裝號型規(guī)格等永久性標(biāo)識縫釘?shù)奈恢貌粚?。GB/T 31888《中小學(xué)生校服》標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定校服標(biāo)簽應(yīng)放在衣服下擺側(cè)縫處，不允許縫制在衣領(lǐng)處。

服裝使用說明是服裝質(zhì)量的重要組成部分。讀取水洗嘜或吊牌信息能了解學(xué)生用纖維制品性能的相關(guān)信息，沒有標(biāo)識或者標(biāo)識錯誤，會影響廣大學(xué)生和家長的知情權(quán)。該項目不合格，究其原因首先是部分生產(chǎn)企業(yè)對校園紡織品的使用說明不夠重視，對《消費(fèi)品使用說明 第4部分：紡織品和服裝》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《中小學(xué)生校服》等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)理解不到位。其次是部分學(xué)校缺乏質(zhì)量責(zé)任意識，在進(jìn)貨采購時，未按照國家《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》驗收，對無廠名、廠址或無任何標(biāo)簽標(biāo)識的“三無”商品沒有拒之門外。

（2）纖維成分及含量不合格。2019年馬鞍山市學(xué)生用纖維制品不合格問題中纖維成分及含量不合格是第二大原因，校服面料成分含量是決定校園紡織品價值的重要因素，直接影響性能、舒適程度及價格。國家《中小學(xué)生校服》標(biāo)準(zhǔn)對纖維成分及含量有硬性規(guī)定，“校服直接接觸皮膚的部分，其棉纖維含量標(biāo)稱值應(yīng)不低于35%”（夏季校服棉纖維含量不得低于35%）。纖維成分含量不合格原因主要是生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量意識淡薄，未對采購的面料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，面料供應(yīng)商說面料纖維含量多少就在吊牌上標(biāo)多少。對同一色號面料不檢驗，根據(jù)感覺，隨意標(biāo)注纖維成分及含量。個別廠家生產(chǎn)的校服“實際纖維成分及含量” 甚至高于“面料標(biāo)稱纖維成分及含量”，對于這種情況，按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，判定不合格。

（3）pH值不合格。pH值是服裝重要質(zhì)量安全指標(biāo)，本年度雖然不合格比例不高，但危害性很大，pH值超標(biāo)，破壞人體表面抵御疾病的屏障，容易引起皮膚瘙癢等癥狀。企業(yè)在處理面料的時候，只是簡單漂洗，沒有中和工藝，是造成pH值超標(biāo)的主要原因。

（4）色牢度不合格。2019年度學(xué)生用纖維制品色牢度不合格主要是耐濕摩擦色牢度。色牢度差的服裝，在使用過程中，染料容易脫落和褪色，影響美觀。耐濕摩擦色牢度不合格原因比較復(fù)雜，從生產(chǎn)工藝角度分析是面料在印染廠染色后，對面料漂洗的時間不夠，大量“浮色”沒有洗凈。但是，學(xué)生用纖維制品生產(chǎn)企業(yè)在采購面料時，如果履行原料驗收的職責(zé)，送檢面料，是可以杜絕使用不合格面料加工生產(chǎn)校服的。

市縣市場監(jiān)管部門聯(lián)動加強(qiáng)監(jiān)管

2019年對校園紡織品的監(jiān)管，馬鞍山市采取市縣聯(lián)動、抽檢分離的辦法，把學(xué)生用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管納入工作考核，充分調(diào)動了各縣區(qū)市場監(jiān)管局的積極性，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，按照屬地管理原則，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了后處理工作。主要采取了以下處理辦法：

1.責(zé)令整改。對于產(chǎn)品質(zhì)量輕微不合格，不影響穿著，對人體健康沒有傷害的，一般采用責(zé)令整改辦法處理。（1）對于服裝標(biāo)識說明不合格的，縣區(qū)市場監(jiān)管局采取責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)重新更換合格的水洗嘜、使用說明。（2）對纖維成分及含量不合格的，各縣區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)不同情況分別進(jìn)行差別化處理。第一種是實際棉纖維檢測值高于標(biāo)稱值的，責(zé)令生產(chǎn)廠家按照檢測結(jié)果如實標(biāo)注纖維成分及含量。第二種是實際棉纖維檢測值低于標(biāo)稱值，也就是“虛高了”棉纖維含量。經(jīng)調(diào)查屬于標(biāo)識錯誤的，責(zé)令生產(chǎn)廠家按照檢測結(jié)果如實標(biāo)注纖維成分及含量。

2.召回。2019年，在常規(guī)監(jiān)督檢查時，抽檢中還發(fā)現(xiàn)某校一個批次的校服（襯衫）紐扣抗拉強(qiáng)力低，存在紐扣脫落而被低年級學(xué)生誤吞食，引起窒息的安全隱患，監(jiān)管部門遂及時和生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系，企業(yè)在確認(rèn)這批產(chǎn)品的質(zhì)量安全隱患后，立即在相關(guān)媒體公示，召回并修復(fù)該批校服，有效杜絕了校服的安全隱患。

3.立案查處。對2019年校園紡織品抽檢中發(fā)現(xiàn)的4起學(xué)生用纖維制品不合格的企業(yè)進(jìn)行立案查處，共處以罰款28500.00元。

2020年學(xué)生用纖維制品質(zhì)量管理重點

“學(xué)生健康無小事”，學(xué)生用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管，涉及到千家萬戶，稍有不慎，易引發(fā)“群體性質(zhì)量安全事件”，2020年馬鞍山市校服質(zhì)量工作重點是：

1.督促學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生用纖維制品質(zhì)量驗收工作。主要是督促各級各類學(xué)校在采購校園紡織品時要履行質(zhì)量驗收義務(wù)，督促學(xué)校選擇質(zhì)量保證能力強(qiáng)、信譽(yù)度高的企業(yè)參與招標(biāo)采購，要有完備的招標(biāo)采購程序、留存采購合同、檢查驗收記錄、查驗校服隨行檢驗報告、及時申報檢驗，檢驗合格后方可發(fā)放給學(xué)生穿著。

2.提高企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任意識。企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)把面料采購關(guān)，對用于生產(chǎn)的原輔材料履行進(jìn)貨檢查驗收職責(zé)，并做好驗收記錄，同時應(yīng)將采購的面料送檢，合格后方能投入生產(chǎn)。學(xué)生用纖維制品銷售代理機(jī)構(gòu)要履行銷售責(zé)任，加強(qiáng)管理，確保面料質(zhì)量能溯源到生產(chǎn)企業(yè)，做到質(zhì)量檢驗報告隨貨同行。

3.加強(qiáng)對基層質(zhì)量監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2019年是抽檢分離的第一年，基層市場監(jiān)管局工作人員，不能嚴(yán)格執(zhí)行《2019年校園紡織品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查實施細(xì)則》中關(guān)于檢驗項目、抽樣方法及過程等規(guī)定，造成全市學(xué)生用纖維制品檢驗項目與《細(xì)則》規(guī)定不一致，引起了生產(chǎn)企業(yè)的投訴。另外部分學(xué)校反映縣區(qū)市場監(jiān)管局抽樣不及時問題。校園紡織品的采購、發(fā)放有一定的時效性，一般集中在開學(xué)后一段時間抽樣。如果抽樣不及時，會造成校服發(fā)放時間滯后，造成不良影響。

4.提高“服務(wù)供給側(cè)”質(zhì)量。馬鞍山市“纖維及制品質(zhì)量監(jiān)測公共服務(wù)平臺”已與“馬鞍山市政務(wù)平臺”對接，經(jīng)過試運(yùn)行，效果很好。2020年我們將繼續(xù)完善平臺功能，縣區(qū)市場監(jiān)管局可以通過平臺遠(yuǎn)程辦理校園紡織品報驗、質(zhì)量咨詢。拓展掃描二維碼讀取校服質(zhì)量電子報告、下載報告功能，提升學(xué)生用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管水平，提高“服務(wù)供給側(cè)”質(zhì)量 。