于淼

摘 要：近年來，公路交通事業(yè)的飛速發(fā)展對我國的國民經濟有顯著的推動作用，但隨之而來的交通出行壓力對公路養(yǎng)護管理提出了更高的要求。綜合我國高速公路目前的養(yǎng)護管理工作，發(fā)現存在大量的問題，而這些問題將成為我國公路事業(yè)發(fā)展的最大制約因素。只有找出這些問題并針對這些問題提出相應的解決措施才能有效提高高速公路的養(yǎng)護管理效率，發(fā)揮公路事業(yè)推動力的最大優(yōu)勢。

關鍵詞：高速公路;養(yǎng)護管理;存在問題;解決策略

高速公路承載著數以千計人員的安全，所以公路的質量問題不容忽視，然而現有的公路養(yǎng)護管理不能滿足當前的公路養(yǎng)護需求，科學化、信息化和專業(yè)化的養(yǎng)護管理模式才是公路事業(yè)發(fā)展的方向。

一、我國公路養(yǎng)護管理存在的問題

1.養(yǎng)護管理體制不健全

傳統(tǒng)的管理體制不利于體現公路社會化大生產的商品屬性，政府撥款仍是公路養(yǎng)護的收入來源;隨著市場經濟的不斷推行，現有的管理體制不能滿足當前企業(yè)經營的需求;這些方面制約了管理機制的創(chuàng)新，使得養(yǎng)護技術水平落后且難以提高。

2.養(yǎng)護運行機制落后

首先，國家把重點工作放在公路建設上，而自動忽視了后期的養(yǎng)護，使得公路管理企業(yè)“重建輕養(yǎng)” 現象嚴重，這對養(yǎng)護工作的實質性進行非常不利。其次，國家對養(yǎng)護工作并未重視，資金投入力度小，無法建立健全相應的法律法規(guī)，使監(jiān)管人員無法可依。最后，由于對養(yǎng)護管理沒有足夠的認識和強制性的法律約束，監(jiān)管人員對于養(yǎng)護責任事故追究力度不嚴，而處罰又比較輕，處理養(yǎng)護責任事故實屬出力不討好行為，極大減少了監(jiān)督人員的積極性。這些問題嚴重影響著養(yǎng)護機制的健康運行。

3.養(yǎng)護機械配套率較低，養(yǎng)護科技含量較低

落后的養(yǎng)護設備是我國養(yǎng)護技術的最大缺陷，養(yǎng)護機械的科技水平與發(fā)達國家有很大的差距，雖然我國從發(fā)達國家引進了高科技的養(yǎng)護機械，但管理人員缺乏足夠的專業(yè)知識，不能在實際運用中做到因地制宜，所以機械的適應性很差，發(fā)揮不了機械化養(yǎng)護的優(yōu)勢，人工修復的現象依舊是主力;再加上我國信息化技術的落后，使得效率低下，所以這些高科技設備容易出現閑置現象。

二、公路養(yǎng)護管理的具體措施

1.對公路養(yǎng)護體制改革進一步進行深化

計劃經濟發(fā)展條件下的機制改變是深化我國公路養(yǎng)護體制改革的重要前提，即盡快建立與政府權責相直接適應的健全公路養(yǎng)護管理機制。在高速公路總體建設規(guī)劃管理中，省級公路交通運輸主管部門主要負責管理國省道的總體規(guī)劃建設工作。地市級公路交通運輸主管部門直接負責各地公路規(guī)劃建設的監(jiān)督管理。在高速公路建設資金投入方面，交通運輸財政部統(tǒng)一安排公路交通事業(yè)費和公路車輛裝備購置稅專項支出，主要用于推進國道基礎建設。省級公路管理機構應當及時提出交通養(yǎng)路費、交通運輸建設投資基金和路橋公路使用費的實施方案，經公路交通運輸主管部門組織審查或者批準后方可實施。各縣區(qū)市交通運輸主管部門每年應當統(tǒng)籌調撥各類縣鄉(xiāng)農機用車養(yǎng)路費，以彌補部分縣鄉(xiāng)農機養(yǎng)路車道改造項目資金使用缺口。同時，施工單位和工程監(jiān)管單位在項目的選擇工作上，應采取招投標的方式擇優(yōu)選取。在有效保證質量和降低施工成本的必要前提下有序進行，為養(yǎng)護隊伍的建設提供更大范圍的養(yǎng)護市場。

2.加強養(yǎng)護管理的監(jiān)理工作

高速公路養(yǎng)護管理是一項復雜而漫長的工程，最有效的方法是建立健全性養(yǎng)護責任法律法規(guī)，并設立相關的監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督。例如：設立專門監(jiān)察小組，定期檢查公路養(yǎng)護管理部門的工作。如果在監(jiān)督管理過程中發(fā)現問題，就必須杜絕私下查詢和欺詐的現象。適當增加獎懲制度，對工作過程中出現問題和缺陷的團隊進行懲罰，也可以起到警示的作用。只有各省市單位認真做好公路養(yǎng)護管理工作，我國公路養(yǎng)護管理才能有實質性的改變。

3.使用高效、高質量的養(yǎng)護設備

養(yǎng)護機械化是保證公路安全運輸的大趨勢。隨著我國公路事業(yè)的快速發(fā)展和交通運輸工具的不斷增加，使機械化養(yǎng)護的實施更加難以實現，公路的經濟效益和社會效益無法完全發(fā)揮。在這個時候必須引入先進的科學養(yǎng)護設備，不斷加快公路養(yǎng)護速度和質量優(yōu)化。在小型基礎地區(qū)道路交通養(yǎng)護修理工段，可以考慮引進一些使用成本低、效率高、質量好的小型道路養(yǎng)護修理機械，如小型基礎道路養(yǎng)護清掃車、小型道路鏟雪機、小型坡道壓路機等。當現場工作人員轉移運送到現場時，工具車雖然可以手動進行搬運，不過還需要安裝專用自動起重機。另外，在高速公路電子養(yǎng)護段還可建立公路養(yǎng)護病歷檔案，實現公路電子化檔案建設，使病害路段擁有自己的公路電子養(yǎng)護病歷和各種檔案資料，增加了病害路段維修效率，也降低了公路養(yǎng)護管理費用。高質量的城市道路交通養(yǎng)護必將對各個方面養(yǎng)護提出更高的技術要求。此時，應進一步加大引進國外先進技術和新型加工設備，提高養(yǎng)護機械的生產工藝，大大延長道路的正常使用壽命。

三、結語

高速公路養(yǎng)護管理工作是一項復雜的工程技術，并非一朝一夕能夠完成?？茖W化和信息化的養(yǎng)護管理模式是我國公路通養(yǎng)護管理的發(fā)展方向，這就要求各主管部門始終站在落實科學發(fā)展觀的高度上，認真開展公路養(yǎng)護管理，最大程度的發(fā)揮公路事業(yè)對我國社會主義經濟穩(wěn)定發(fā)展的推動作用。

參考文獻：

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