宋微 張舒逸 楊婧

摘 要：醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)是具有巨大市場(chǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本文通過(guò)梳理我國(guó)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合美國(guó)和日本醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出政策建議，以期為相關(guān)部門(mén)及政府提供決策依據(jù)。

關(guān)鍵詞：醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;經(jīng)驗(yàn)啟示

0 引言

醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)作為與人類(lèi)健康密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，具有極大的市場(chǎng)潛力，同時(shí)也是世界各國(guó)均關(guān)注的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。通過(guò)梳理我國(guó)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合國(guó)外主要國(guó)家醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出政策建議，為相關(guān)部門(mén)及政府提供決策依據(jù)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國(guó)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)家為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了重大利好的政策環(huán)境，制定相關(guān)法律法規(guī)，可以看出國(guó)家對(duì)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視甚至已上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。在此背景下，我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景也十分向好，據(jù)《2016-2021年中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》預(yù)計(jì)，2017年中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模為4.9萬(wàn)億元，2021年將達(dá)到12.9萬(wàn)億元，屆時(shí)中國(guó)將成為全球最大的健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一個(gè)相對(duì)較完整的產(chǎn)業(yè)體系，具體包括醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)療器械、康養(yǎng)技術(shù)、保健品、健康產(chǎn)品、服務(wù)機(jī)構(gòu)等。發(fā)達(dá)國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占其GDP超過(guò)10%-15%，而我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值僅占國(guó)家GDP的4%-5%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在較大差距。我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)主要以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為主，其次是醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、保健品行業(yè)和健康管理服務(wù)，其中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要包括中藥、化學(xué)藥、生物藥以及醫(yī)療器械等;健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要包括康養(yǎng)技術(shù)、醫(yī)療服務(wù)等，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理。隨著基礎(chǔ)科學(xué)的不斷發(fā)展以及國(guó)家對(duì)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的投入，我國(guó)在生物醫(yī)藥、醫(yī)療診斷、重大疾病防治等多方面都有所突破。同時(shí)，我國(guó)還是醫(yī)療器械的主要生產(chǎn)國(guó)，占全球醫(yī)療器械市場(chǎng)份額約為14%，但生產(chǎn)以中低端產(chǎn)品為主。

2 國(guó)外主要國(guó)家醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 美國(guó)

美國(guó)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，其健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP的15%以上，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱性產(chǎn)業(yè)。隨著第三次科技革命，生物工程技術(shù)等首先在美國(guó)得以發(fā)展，美國(guó)政府投入大量科研力量在臨床醫(yī)學(xué)、藥品研發(fā)以及醫(yī)療器械設(shè)計(jì)等方面。美國(guó)醫(yī)藥企業(yè)充分利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生產(chǎn)出專(zhuān)利產(chǎn)品壟斷市場(chǎng)，從而得到豐厚的利潤(rùn)以繼續(xù)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)。美國(guó)政府為技術(shù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造了良好的政策環(huán)境，不斷建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專(zhuān)利保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī);還規(guī)定科研人員可以得到技術(shù)轉(zhuǎn)移分紅，極大提高了研究人員進(jìn)行科技創(chuàng)新研發(fā)的積極性。美國(guó)形成了由政府-企業(yè)-大學(xué)構(gòu)成的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用的良好循環(huán)體系，為美國(guó)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷注入動(dòng)力。

2.2 日本

日本長(zhǎng)期的人口老齡化問(wèn)題也說(shuō)明其人民健康管理能力較強(qiáng)，健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占其GDP比例超過(guò)10%，是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。從20世紀(jì)50-60年代起，日本政府開(kāi)始堅(jiān)決并大力地鼓勵(lì)、引導(dǎo)國(guó)外先進(jìn)的醫(yī)藥健康技術(shù)引進(jìn)，通過(guò)技術(shù)溢出效應(yīng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行模仿、改進(jìn)并吸收，在積累一定基礎(chǔ)后開(kāi)始自主創(chuàng)新。在生物工程技術(shù)取得突破性進(jìn)展后，日本政府立即調(diào)整其產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，為生物工程技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化提供良好的政策環(huán)境。日本具有雄厚的人力資本，國(guó)外企業(yè)愿意吸納其技術(shù)人才進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，這得益于日本對(duì)教育的重視。日本早在1957年就明確強(qiáng)調(diào)從科學(xué)技術(shù)和實(shí)際研究方面加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育，為自主創(chuàng)新奠定了扎實(shí)的人力資本基礎(chǔ)。在政府主導(dǎo)下，日本醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)具有一個(gè)“官、產(chǎn)、學(xué)、研”的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成合理有效的合作機(jī)制及知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同制度以提高科技研發(fā)效率。另外，日本對(duì)養(yǎng)生保健產(chǎn)品及健康食品的重視使其在保健領(lǐng)域十分領(lǐng)先，尤其功能性食品產(chǎn)業(yè)走在全球該領(lǐng)域前端。

3 醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

3.1 大力培養(yǎng)創(chuàng)新型專(zhuān)業(yè)人才

醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的高端人才進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。我國(guó)應(yīng)該制定長(zhǎng)期的人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，在高初小學(xué)的課程中強(qiáng)化科技創(chuàng)新和實(shí)驗(yàn)等內(nèi)容，在大學(xué)課程中加入專(zhuān)業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新課程，引導(dǎo)并鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)，從根本上提高公民創(chuàng)新意識(shí)。企業(yè)應(yīng)積極與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行人才培養(yǎng)合作，有針對(duì)性地培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。制定優(yōu)惠的人才引進(jìn)條件，吸引高尖端人才在醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)揮自主創(chuàng)新和帶動(dòng)引領(lǐng)作用。

3.2 充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同效應(yīng)

我國(guó)政府應(yīng)大力推動(dòng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)形成具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)合作共贏。產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)內(nèi)各主體要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，企業(yè)提供研發(fā)資金培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)型人才、為大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)提供研發(fā)經(jīng)費(fèi);大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)致力于進(jìn)行基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)踐性研發(fā)試驗(yàn);科技中介機(jī)構(gòu)根據(jù)園區(qū)各主體的實(shí)際需求進(jìn)行信息資源分配與輸送，也可建立資源共享平臺(tái)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同效應(yīng)。

3.3 完善相關(guān)法律法規(guī)及各領(lǐng)域制度標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)政府應(yīng)該營(yíng)造寬松的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主研發(fā)，為其自主研發(fā)制定完善的成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)建立統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)，為資源信息共享提供保障。還要不斷完善醫(yī)療保險(xiǎn)體系，為公民提供基礎(chǔ)醫(yī)療保障。積極宣傳健康中國(guó)理念，使公民逐漸樹(shù)立起健康保健意識(shí)，提高公民的整體身體素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

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