關(guān)鍵詞 彭真 民主法制 形成 貢獻

作者簡介：駱笑笑，山西財經(jīng)大學(xué)，本科。

中圖分類號：D929 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.112

一、彭真民主法制思想的內(nèi)涵

彭真民主法制思想是我國社會主義法制建設(shè)基本經(jīng)驗的有機組成部分，其核心內(nèi)容是用制度來保障人民當(dāng)家作主，強調(diào)人民民主的制度化和法律化，對我國法制建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。彭真民主法制思想內(nèi)涵豐富，主要從三方面介紹：

（一）法律面前人人平等

“法律面前人人平等，誰都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)行動，誰都沒有超越憲法和法律的特權(quán) ?！迸碚嫱镜倪@番話在特權(quán)思想濃厚的政治生活中具有重大的現(xiàn)實意義，對于社會主義法制建設(shè)有著不可小覷的作用。

（二）立法應(yīng)從實際出發(fā)，面向群眾

立法是法制工作開展的前提和基礎(chǔ)，法律制定的好壞將直接影響法律的實施效果，因此，彭真同志確立了立法工作兩項原則，其一即立法要從中國實際出發(fā)，“立法需要有兩個依據(jù)：一是實際情況，二是憲法 。”我國各地區(qū)經(jīng)濟、文化差異都很明顯，立法必須從實際出發(fā)，做到因地制宜，彭真同志的論述也是體現(xiàn)了從實際出發(fā)的重要性;另一項原則就是要走群眾路線，立法應(yīng)該充分發(fā)揮人民群眾的社會主體作用。

（三）依法辦事，不能僅依靠政策

彭真同志深刻認(rèn)識到治國不能僅靠黨的政策，還要依法辦事，這種轉(zhuǎn)變也是中國共產(chǎn)黨治國方式的歷史性轉(zhuǎn)變。

二、彭真民主法制思想的形成

任何思想都不可能憑空產(chǎn)生，需要建立在特定社會環(huán)境中，彭真民主法制思想亦不例外。其思想形成與成長環(huán)境、人生經(jīng)歷和個人魅力密切相關(guān)，此外，我國特定時期的時代特點對彭真民主法制思想形成也起著推動作用。

（一）彭真民主法制思想的形成條件

1.成長環(huán)境的熏陶

彭真同志出生在山西一個貧苦的農(nóng)民家庭，“蒙昧?xí)r期，對我影響最大的就是農(nóng)村環(huán)境的社會教育”，彭真同志曾提到“農(nóng)村環(huán)境對其思想啟蒙有很大影響，農(nóng)村教育使彭真了解許多社會上發(fā)生的事?！贝謇锎钆_唱的戲曲也使彭真從小就有做人要正直的意識;父親傅維山自彭真懂事，便開始教他識字、識數(shù)，有時會帶他參加集會，這種啟蒙教育方法使彭真較早關(guān)心社會問題，了解人情世故，思想也逐漸成熟;鄰居程大叔也是彭真的啟蒙老師，他知道很多歷史上、社會上的事，傳授給彭真學(xué)問。環(huán)境對人有著潛移默化的影響，農(nóng)村生活環(huán)境對彭真日后的民主法制思想起很大的啟蒙作用 。

2.現(xiàn)有理論的影響

作為堅定的馬克思主義者，彭真同志即使遭受到錯誤的批判也始終堅信馬列主義、毛澤東思想，他曾在多個場合強調(diào)馬列主義、毛澤東思想的重要性。馬列主義法制思想在實際中也確實對彭真民主法制思想的形成產(chǎn)生了深刻影響。馬列主義法制思想主要內(nèi)容有：（1）法制來源于物質(zhì)生活，是社會關(guān)系的反映。馬克思曾在《德意志意識形態(tài)》一文中提到法律不是立法者的主觀發(fā)明，而是來源于物質(zhì)生活。（2）法制受社會發(fā)展規(guī)律影響。馬克思認(rèn)為規(guī)律具有不可抗性，法律的運行必須符合社會發(fā)展規(guī)律 。（3）司法獨立和法律監(jiān)督原則。列寧十分重視司法建設(shè)，注重法律監(jiān)督，提倡人民參與到法律監(jiān)督中。彭真民主法制思想是對馬列主義法制思想的繼承與發(fā)展。

3.人生經(jīng)歷的磨練

在祖母的堅持下，彭真去太原進行深造并成功考入省立一中。彭真在回顧自己革命道路時曾說道：“在省立一中頭半年就罷課干校長，接觸了共青團員和共產(chǎn)黨，我的思想轉(zhuǎn)變是在省立一中，這是我革命思想的啟蒙階段 。”省立一中這段時間也是彭真革命思想啟蒙的階段。1923年～1929年，彭真同志推動山西革命運動，在白色恐怖中又推動了石家莊、天津等地的革命;1929年彭真同志被迫入獄，身處獄中仍堅持研讀孫中山的三民主義，在隨后的六年領(lǐng)導(dǎo)獄中斗爭、組織政治犯學(xué)習(xí);抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，彭真分別負(fù)責(zé)晉察冀抗日根據(jù)地的革命工作和東北局工作，都做出了重要的戰(zhàn)略決策;新中國成立后致力于社會主義法制建設(shè)，與董必武一起領(lǐng)導(dǎo)的法律委員會承辦了建國初期立法工作;彭真在十一屆三中全會后復(fù)出，又著手恢復(fù)立法工作，帶領(lǐng)法制委員會制定了多部符合國情的法律，為我國法制建設(shè)做出了巨大貢獻。彭真經(jīng)歷了發(fā)展和健全社會主義民主法制的歷程，其民主法制思想是實踐的產(chǎn)物，是在特定條件下接受了實踐檢驗產(chǎn)生的。

（二）彭真民主法制思想的形成階段

1.彭真民主法制思想產(chǎn)生

國民革命期間，彭真同志領(lǐng)導(dǎo)太原、石家莊等地的工人運動，1929年被捕入獄，在獄中仍堅持研究孫中山先生的三民主義，總結(jié)國民革命失敗經(jīng)驗，為后來領(lǐng)導(dǎo)法律建設(shè)打下了一定法律基礎(chǔ)?？谷諔?zhàn)爭時期彭真在晉察冀根據(jù)地積極探索新民主主義革命實踐經(jīng)驗，進行法制建設(shè)，解放戰(zhàn)爭時期又在東北局開展法制建設(shè)，這些經(jīng)歷都使其積累了豐富的法制建設(shè)經(jīng)驗。

2.彭真民主法制思想發(fā)展

新中國成立后，我國法制建設(shè)取得了巨大進步，1954年彭真被選為全國人大副委員長兼秘書長，自此他便擔(dān)任起全國人大常委會日常工作，致力于領(lǐng)導(dǎo)法制建設(shè)。“必須完善我們的法律，但這不是短期就能完成的，想馬上將所有法律都制定出來是不可能的，也是不應(yīng)該的 ”，彭真在報告中的這些論述也體現(xiàn)了他的民主法制思想日益完善，作為法制建設(shè)主要領(lǐng)導(dǎo)人，這一階段，彭真為建立和完善人民代表大會制度，建立社會主義法制做出了巨大貢獻，其民主法制思想也逐步完善。

3.彭真民主法制思想成熟

十一屆三中全會后，要求實現(xiàn)法制的呼聲越來越強，為現(xiàn)代化建設(shè)營建良好環(huán)境同樣也急需健全的法制。彭真在恢復(fù)工作后的一系列講話中也闡述了加強民主法制建設(shè)的問題，“社會主義法制早就應(yīng)該搞，可我們建國后當(dāng)時沒有這種意識，總覺得有黨的指導(dǎo)，有政策就行，結(jié)果貽誤了事情，這從反面教育我們社會主義法制不搞不可 ?！痹趽?dān)任法制委主任后，彭真僅用三個多月就領(lǐng)導(dǎo)擬定了七部法律，開創(chuàng)了我國法制建設(shè)的新局面。后為適應(yīng)改革開放新形勢，又主持制定了1982年《憲法》和其他基本法律，為中國特色社會主義法制體系的建設(shè)做出了巨大貢獻 。

三、彭真民主法制思想的貢獻

（一）明確了政策和法律、黨和人大的關(guān)系

新中國成立后，各種情況發(fā)生了變化，黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)模式也應(yīng)相對進行轉(zhuǎn)變，彭真同志較早地認(rèn)識到這一歷史性轉(zhuǎn)變，即要從依托政策辦事，逐步過渡到不單依托政策，還要建設(shè)和健全法制，依法辦事。他指出，建國后情況不同了，不進行法制不行 。另外，人大的職權(quán)在憲法中有明確的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)積極主動依法行使自己的職權(quán)，確立全國人大國家最高權(quán)力機關(guān)地位的同時，仍要堅持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，這是任何時刻都不能動搖的，而黨的主張、意見，必需通過人民代表大會的決議，才能上升為國家的意志。

（二）完善了我國刑事法律思想

建國后尤其是十一屆三中全會后，我國在刑事立法上取得了較明顯的效果，彭真等老一輩法制工作者在完善我國刑事法律思想及相關(guān)制度方面做出了突出貢獻。彭真同志強調(diào)刑事立法要適應(yīng)形勢發(fā)展，各個時期要視具體情況而定。這也體現(xiàn)只有真正熟悉具體情況才能制定出正確的法律條文，光有理論指導(dǎo)而不熟悉實際情況同樣不能搞好立法。另外，要仔細(xì)考查鉆研，成熟多少寫多少，不一定要非常齊備，以后還能繼續(xù)增補 。彭真同志的這種刑事立法思維對當(dāng)時及今后立法都起了很大的指導(dǎo)作用，是我國法制思想中一筆寶貴的財富。

（三）促進了法律監(jiān)督思想形成

法律監(jiān)督即在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，所有國家機關(guān)、社會組織和公民對國家機關(guān)及其工作人員法律行為能否合乎憲法和法律要求的監(jiān)督 。彭真法律監(jiān)督思想中黨的監(jiān)督最為重要，正如彭真同志說：“監(jiān)督工作只能由黨來統(tǒng)帥，我們必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行多方面的監(jiān)督 ?！睆娬{(diào)法律監(jiān)督并不是要放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是將黨的領(lǐng)導(dǎo)放到思想層面。彭真法律監(jiān)督思想也特別強調(diào)堅持群眾路線原則，在進行法律監(jiān)督的過程中，必須堅持走群眾路線，充分發(fā)揮人民群眾法律監(jiān)督機制的作用，現(xiàn)如今，彭真的這些法律監(jiān)督思維仍具備深刻的現(xiàn)實意義。

四、結(jié)語

彭真同志一生進行了許多重大法制改革，主持制定了一系列法律，為我國民主法制建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，他的一生是革命的一生、光輝的一生！彭真同志為社會主義民主法制建設(shè)事業(yè)所創(chuàng)造的勛功是巨大的，其民主法制思維是我國法律思想中的一筆珍貴財富，具有深遠(yuǎn)影響和現(xiàn)實意義。在今后的法制建設(shè)中，法律工作者應(yīng)繼續(xù)努力豐富和發(fā)展彭真民主法制思想，推動我國法制建設(shè)進程！

注釋：

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