路貽龍

摘 要 城市公共安全是國(guó)家安全的重要組成部分，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，重視城市公共安全的管理是必然之計(jì)，但是目前我國(guó)處于公共管理?xiàng)l件較弱，公共安全信息差距大，預(yù)警機(jī)制不夠完善的情況，傳統(tǒng)的公共管理方式很難滿(mǎn)足現(xiàn)階段的城市發(fā)展需求。本文通過(guò)研究我國(guó)公共管理的現(xiàn)狀、提出有效的新型解決方案、規(guī)避城市安全中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，從而進(jìn)行構(gòu)建城市公共安全應(yīng)急管理的框架，探究適用于我國(guó)公共安全應(yīng)急管理的方法，保障人民群眾的幸福生活和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 公共安全 應(yīng)急管理 城市安全

城市是一個(gè)坐落在有限空間地區(qū)內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，是相互交織在一起的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，所以國(guó)家的發(fā)展與城市的聯(lián)系是密不可分。近年來(lái)，城市居住人口數(shù)目不斷增長(zhǎng)，城市的結(jié)構(gòu)也越來(lái)越復(fù)雜。雖然目前我國(guó)各城市之間發(fā)展速度良好，但是依然存在一些危險(xiǎn)因素，所以對(duì)城市進(jìn)行安全管理是非常重要的?；趯?duì)城市安全的研究，搭建風(fēng)險(xiǎn)治理的框架，通過(guò)使用安全管理手段避免危險(xiǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，提出合理的措施，促進(jìn)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的更加快速地發(fā)展。

一、我國(guó)城市公共安全應(yīng)急管理的現(xiàn)狀

（一）研究背景

城市公共安全是用來(lái)衡量一個(gè)城市發(fā)展形態(tài)的重要指標(biāo)，所以得到很多人的關(guān)注。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)、文化都出現(xiàn)了交融的現(xiàn)象，這種發(fā)展給人們帶來(lái)了不可避免的安全風(fēng)險(xiǎn)。毫無(wú)疑問(wèn)的是我國(guó)需要長(zhǎng)期探究適合城市公共安全的管理方式。城市是一個(gè)復(fù)雜的巨型系統(tǒng)，但是目前我國(guó)的公共安全并不理想，因此，必需要從源頭探究風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源，尋求合理的治理方法。

（二）目前我國(guó)城市公共安全的形勢(shì)

近年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)城市公共安全的數(shù)量不斷上升，這些事故都在危害著人民群眾的生活、影響國(guó)家的發(fā)展水平。而我們正處在社會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，這也給全國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)阻礙。因?yàn)楣舶踩男蝿?shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，需要引起更多的關(guān)注，快速找到合適的管理方式。

二、我國(guó)城市公共安全應(yīng)急管理存在的問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱

首先，雖然在城市中有許多的基礎(chǔ)設(shè)施，但這些設(shè)施存在使用時(shí)間長(zhǎng)、有破損的現(xiàn)象，很多都達(dá)不到要求的標(biāo)準(zhǔn)，存在很多的安全隱患。例如城市中很多居民樓比較注重房子的采光、結(jié)構(gòu)等，并沒(méi)有關(guān)注房子本身的抗災(zāi)能力；其次，在道路上很多指引標(biāo)志不明確，給駕駛員帶來(lái)很多駕駛困難。道路的自身情況也會(huì)對(duì)應(yīng)急搶救人員造成一定的影響。

（二）公共安全信息不對(duì)等

在城市出現(xiàn)危險(xiǎn)狀況后，相關(guān)信息部門(mén)沒(méi)有明確的傳輸途徑，導(dǎo)致應(yīng)急管理部門(mén)無(wú)法面對(duì)突發(fā)情況，隨意作出一系列不恰當(dāng)?shù)拇胧?，?dǎo)致情況更加棘手，甚至失去群眾的期望。當(dāng)對(duì)突發(fā)事件做出錯(cuò)誤判斷時(shí)，可能會(huì)導(dǎo)致事態(tài)的繼續(xù)擴(kuò)大，無(wú)法有效制止事件的發(fā)生。除此之外，當(dāng)信息得不到交流時(shí)，會(huì)導(dǎo)致群眾心理壓力過(guò)大，產(chǎn)生一些信息輿論，影響社會(huì)的穩(wěn)定功能。

（三）預(yù)防機(jī)制不完善

我國(guó)對(duì)應(yīng)急災(zāi)害比較注重發(fā)生時(shí)的解決方式，對(duì)事后沒(méi)有具體的總結(jié)和反饋。應(yīng)急方面的設(shè)施比較陳舊，在發(fā)生應(yīng)急事件后沒(méi)有及時(shí)的指揮，動(dòng)作反應(yīng)時(shí)間比較長(zhǎng)。因此，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)把應(yīng)急事件作為重要部分，妥善處理事件的預(yù)防、應(yīng)急管理和后續(xù)恢復(fù)建設(shè)階段。總而言之，應(yīng)該將建設(shè)預(yù)防機(jī)制放在首要地位，需要不斷提升裝備設(shè)施。

三、改善我國(guó)城市公共安全的對(duì)策

（一）增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市建設(shè)需要不斷更新，必須保證每一方面的相互配合。首先要保證住宅結(jié)構(gòu)的安全，要能抵制自然災(zāi)害的發(fā)生，要加強(qiáng)水利交通的順暢。重視評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，要定期對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行考察，對(duì)發(fā)生的案例安排談?wù)摵脱芯?，得出有效的結(jié)論。在道路安全方面，應(yīng)合理設(shè)計(jì)車(chē)輛和行人路線(xiàn)，避免車(chē)輛在行駛過(guò)程中因?yàn)橹甘静幻靼l(fā)生交通問(wèn)題，要合理使用護(hù)欄，尤其在特殊的地方，例如：學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)這些人群密集的場(chǎng)所，必須保證行人出行的安全。

（二）務(wù)實(shí)應(yīng)急管理信息工作

首先，在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)應(yīng)該及時(shí)收集信息，保證信息的流暢和全面。各部門(mén)必須匯聚有用的信息，方便各級(jí)各組人員及時(shí)了解情況，做出最快速的判斷，提出妥善的解決方案。公共部門(mén)要及時(shí)對(duì)得到的信息進(jìn)行處理，做好務(wù)實(shí)的基本工作，使緊急事件得到有效控制。除此之外，要建立完整的信息系統(tǒng)，不斷更新信息內(nèi)容，便于信息的查找。

（三）提高預(yù)警預(yù)測(cè)能力

關(guān)于預(yù)警能力，要時(shí)刻關(guān)注各處會(huì)在什么事件、地點(diǎn)發(fā)生緊急事件，了解發(fā)生的規(guī)模和潛在的危害。所以要求技術(shù)部門(mén)要實(shí)時(shí)更新技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，當(dāng)系統(tǒng)可以做出提前的判斷時(shí)，就會(huì)減少損失和傷害。相關(guān)部門(mén)要對(duì)社會(huì)個(gè)市級(jí)容易發(fā)生的方位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的異常情況。在科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)各部門(mén)的合作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，構(gòu)建合理的預(yù)警能力。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，城市的公共安全更應(yīng)該得到重視。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各部門(mén)要井然有序地對(duì)各種情況做出反應(yīng)，相互協(xié)作妥善處置相應(yīng)的事件，爭(zhēng)取將損失降到最低。這就要求在平時(shí)的生活中，各部門(mén)單位要合理安排突發(fā)事件的演練，對(duì)各種信息了如指掌，要認(rèn)真負(fù)責(zé)排查社會(huì)安全公共設(shè)施，必須緊跟時(shí)代的潮流，構(gòu)建一套合理的社會(huì)公共安全管理的模式。