為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費這一重要決策部署，全面落實省廳和市委市政府關(guān)于減稅降費政策措施的具體安排，晉中市縣兩級財政部門會同稅務(wù)、人社等部門將減稅降費做為2019年工作的重中之重，狠抓政策的貫徹落實，確保各項減稅降費政策在全市落地生根，充分發(fā)揮其一舉多得的政策效應(yīng)，為深化我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。

一、減稅降費政策落地見效，經(jīng)濟活力持續(xù)釋放

（一）減稅降費效應(yīng)明顯，制造企業(yè)受益最多，小微企業(yè)生存與發(fā)展能力增強

據(jù)統(tǒng)計，2019年晉中市全市稅務(wù)系統(tǒng)依法落實各項稅收優(yōu)惠政策，共減免稅費收入531290萬元，同比增長34.15%，增加135246萬元。分減免項目看，改善民生減免109601萬元，鼓勵高新技術(shù)減免58436萬元，促進小微企業(yè)發(fā)展74306萬元，支持節(jié)能環(huán)保47187萬元，支持文化教育體育減免11736萬元，支持金融資本市場83095萬元，支持三農(nóng)36011萬元，支持轉(zhuǎn)制升級619萬元，享受稅收協(xié)定待遇67萬元，支持其他各項事業(yè)110232萬元。分稅種看，增值稅減免264832萬元、消費稅減免9764萬元、企業(yè)所得稅減免134212萬元、個人所得稅減免7761萬元、資源稅減免6482萬元、城建稅減免15485萬元、房產(chǎn)稅減免3670萬元、印花稅減免2434萬元、城鎮(zhèn)土地使用稅減免8430萬元、土地增值稅減免7393萬元、車船稅減免458萬元、車購稅減免6368萬元、耕地占用稅減免5933萬元、契稅減免44241萬元、環(huán)保稅減免827萬元，其他稅收1萬元；其他非稅減免12999萬元。

（二）降低社保費率、調(diào)整繳費基數(shù)，企業(yè)用工成本降低，更多人納入“社會保障安全網(wǎng)”

據(jù)初步統(tǒng)計，2019年晉中市全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險降費60422.48萬元，其中減低費率降費26638.88萬元；調(diào)整繳費基數(shù)口徑降費33783.60萬元。失業(yè)保險2019年全年降費7446.65萬元，其中：執(zhí)行階段性降費5549.88萬元；調(diào)整繳費基數(shù)口徑降費1896.77萬元。機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險因降低費率，2019年全年降費13694.36萬元，其中市本級降費近2273.68萬元。

（三）清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，企業(yè)評價較為滿意

根據(jù)《財政部國家發(fā)改委關(guān)于減免部分行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》等文件，財政部門用足用好政策，2019年，晉中市不動產(chǎn)登記費共減征3.56萬元，壓力容器檢驗費收費減征0.0763萬元。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金減征額3.64萬元。

減稅降費效應(yīng)的充分顯現(xiàn)，為全市優(yōu)化稅收營商環(huán)境助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出重要貢獻。

二、減稅降費工作組織開展情況

（一）加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)一思想行動

晉中市財政局黨組提高政治站位，履行主體責任，把落實好減稅降費政策措施作為重點工作來抓，多次召開黨組會和局務(wù)會，明確工作職責，積極謀劃組織、加大宣傳引導，做好跟蹤問效，成立了由黨組書記、局長任組長，班子成員和副處領(lǐng)導任副組長的減稅降費領(lǐng)導組及辦公室。在落實減稅降費政策過程中，主要負責人履行“第一責任人”責任，對重點任務(wù)工作做到親自安排、親自部署、親自過問，深入調(diào)查研究，及時了解全市減稅降費情況及存在的問題。分管領(lǐng)導和責任科室認真組織，細化任務(wù)，確保各項工作有人負責，各類事項有人落實，形成合力，推動各項減稅降費工作落實落細，扎實推進。

（二）加強聯(lián)動協(xié)調(diào)，強化政策宣傳

一是加大宣傳力度，進一步提高政策的透明度和市場知曉度。在晉中市財政局外網(wǎng)網(wǎng)站上設(shè)立減稅降費專欄，包括政策宣傳、數(shù)據(jù)發(fā)布、工作動態(tài)等內(nèi)容，確保企業(yè)應(yīng)享盡享減稅降費減負的政策紅利。二是強化部門聯(lián)動，加強減稅降費效果的監(jiān)測監(jiān)控和分析研判。與晉中市稅務(wù)局共同成立減稅降費工作聯(lián)合領(lǐng)導組，定期召開減稅降費工作專題會議，安排部署工作，分析解決問題，確保減稅降費工作有序推進。開展聯(lián)合行動，組織輔導培訓，提高宣傳力度，充分利用納稅人學堂、稅收志愿者活動、稅企座談會、集中培訓輔導、微博微信、短信平臺等多種方式宣傳減稅降費政策，確保符合條件的納稅人（繳費人）對減稅降費政策盡知盡享。三是加強市縣兩級上下聯(lián)動，健全工作機制、梳理任務(wù)清單、層層壓實責任，做到“實打?qū)?、硬碰硬”的落實好各項減稅降費政策，確保政策執(zhí)行到位。

（三）準確把握《方案》有關(guān)政策，積極推進降費率、調(diào)費基

一是下調(diào)社保繳費費率。按照山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省降低社會保險費率實施方案的通知》和山西省人社廳、財政廳、稅務(wù)局、醫(yī)保局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好降低社會保險費率工作的通知》的要求，從2019年5月1日起，全市企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由20%降至16%；繼續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險總費率1%，其中，單位部分0.7%，個人部分0.3%，延長階段性降低費率的期限至2020年4月30日。2019年10月底，人社局、財政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于下調(diào)工傷保險行業(yè)基準費率的通知》，從2019年11月1起執(zhí)行。

二是降低社保繳費基數(shù)。根據(jù)省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局和省醫(yī)保局《關(guān)于公布2018年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資及2019年繳納社會保險費基數(shù)標準等有關(guān)問題的通知》文件要求，推開基數(shù)核定工作。統(tǒng)一為按省統(tǒng)計局公告的上年全省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個人繳費基數(shù)的上下限。

（四）持續(xù)清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金，做實做細

為確保減稅降費政策落到實處，根據(jù)省財政廳《關(guān)于進一步嚴格規(guī)范政府非稅收入管理的緊急通知》、《山西省財政廳關(guān)于重申嚴格執(zhí)行財政票據(jù)管理有關(guān)政策的通知》文件精神，對全市財政票據(jù)管理進行自查自糾，嚴格規(guī)范政府非稅收入的管理。全面排查整改，對法定執(zhí)收的政府非稅收入收費項目進行梳理，堅決杜絕在國家和省、市行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄清單和征收標準之外向企業(yè)和公民個人亂收費。全面實行財政票據(jù)電子化管理，除晉財綜〔2019〕56號文件規(guī)定的特殊情況外，一律不準使用手工票據(jù)，各單位以前年度領(lǐng)取的手工票據(jù)全部作廢。進一步規(guī)范資金往來結(jié)算票據(jù)的使用管理。往來結(jié)算票據(jù)使用單位覆蓋面廣，往來結(jié)算業(yè)務(wù)具有時間跨度長、項目繁雜的特點，容易成為違規(guī)操作資金的工具。通過財政電子票據(jù)管理改革的推進，通過對往來結(jié)算項目進行梳理，分類，起到對往來結(jié)算票據(jù)使用進行規(guī)范的作用。

（五）加強跟蹤督促，推進政策落地

一是為切實掌握減稅降費政策措施落實情況，晉中市財政局積極發(fā)揮“三基建設(shè)”聯(lián)系點制度作用，深入各縣（區(qū)、市）督導、調(diào)研落實減稅降費政策、加強預(yù)算執(zhí)行、扶貧資金支出進度及整改等情況，了解各縣（區(qū)、市）減稅降費政策落實情況。二是組織開展減稅降費政策措施實施效果自查。市縣兩級財政部門圍繞黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于減稅降費的各項要求，聚焦減稅降費政策措施實施效果，開展覆蓋面100%的自查，堅決破除整治減稅降費政策措施實施過程中的不作為、慢作為、亂作為問題，營造扎實推進減稅降費政策的政治氛圍。三是開展減稅降費政策措施實施效果跟蹤督促工作，幫助指導各縣（市、區(qū)）財政部門做好減稅降費工作，進行政策解讀，審核填報數(shù)據(jù)，做好匯總上報。四是會同晉中市稅務(wù)局下發(fā)《關(guān)于進一步強化減稅降費工作的通知》，通知要求市縣兩級財稅部門提高政治站位、加強組織領(lǐng)導、采取有力措施、強化宣傳、督導嚴格責任落實提升服務(wù)質(zhì)量、加強調(diào)研評估、防控財政風險，切實做好我市減稅降費工作。四是強化分析研究，市財政局作為市稅務(wù)局減稅辦成員單位組成“減稅降費直通車”，深入全市50余戶重點稅源企業(yè)開展調(diào)研，掌握政策落實情況，精準幫助和指導企業(yè)。同時，根據(jù)稅務(wù)部門提供的報表數(shù)據(jù)，我局深入開展效應(yīng)分析，從區(qū)域、行業(yè)、經(jīng)濟類型等方面，對收入影響、經(jīng)濟和社會效應(yīng)等方面進行專題分析。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們要進一步認識全面落實減稅降費政策的重要性。無論是已實施的還是新出臺的減稅降費政策都是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強市場主體活力、服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，任何一項政策落實不力都會直接影響納稅人和繳費人的獲得感，都會直接影響整個減稅降費工作的成效。在后續(xù)工作中繼續(xù)保持高思想站位，合理安排、統(tǒng)籌調(diào)度資源和力量，保證各項新政策和老政策不折不扣落實到位。

與此同時，由于減稅降費力度超出預(yù)期，減稅降費將對財政收入造成減收影響，而財政支出將保持剛性，市縣兩級財政部門要密切關(guān)注財政運行情況，統(tǒng)籌兼顧，確保財政平穩(wěn)運行。一是要堅決落實政府過緊日子要求，硬化預(yù)算約束，大力壓減一般性支出、非剛性支出。二是不能超過財政承受能力上項目。三是要加強財政績效管理，提高財政資金配置效率和使用績效，依法做好預(yù)算調(diào)整相關(guān)工作，有力支持減稅降費政策落實到位。四是落實實施更大規(guī)模減稅降費后中央和地方收入劃分改革推進方案。

圖片新聞

4月29日，在太原市會計服務(wù)中心直播間進行了太原市2020年財會人員素質(zhì)能力提升班之《財會沙龍：疫情防控物資的賬務(wù)處理》的第一期直播，這次財會沙龍采用現(xiàn)場直播和場外互動、用一種交流和漫談的方式就大家關(guān)注的疫情防控物資的賬務(wù)處理進行交流。

太原市財政局/供稿