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河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境評價

2020-07-06 03:20:51崔麗慧
合作經(jīng)濟與科技 2020年13期
關(guān)鍵詞:返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境河南

崔麗慧

[提要] 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵性力量,也是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要舉措。以河南省為研究對象,展開對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境綜合評價。結(jié)果表明:河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)空間分異明顯,出現(xiàn)“俱樂部趨同”現(xiàn)象。表現(xiàn)為以省會鄭州市為中心的豫中地區(qū)集中強盛,豫南、豫東南地區(qū)外部環(huán)境建設(shè)整體塌陷,陷入弱者恒弱的局面。其空間分異是受各地區(qū)經(jīng)濟綜合實力、人民生活水平、勞動力資源狀況和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況多重效應(yīng)綜合作用的結(jié)果,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)地點的選擇起著至關(guān)重要的作用,尤其是教育和醫(yī)療建設(shè)狀況,對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)地點的選擇存在顯著影響。

關(guān)鍵詞:河南;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);外部環(huán)境

基金項目:河南省研究生教育改革與質(zhì)量提升工程項目(編號:HNYJS2020JD14)

中圖分類號:K901.3 文獻標識碼:A

收錄日期:2020年4月16日

一、引言

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是推進決戰(zhàn)脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手,也是培育經(jīng)濟增長新動力、打造城鄉(xiāng)和區(qū)域均衡發(fā)展的新引擎。河南省政府明確提出,到2020年,形成多層次、多樣化的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局,為中原崛起、河南振興、富民強省加快培育新動力。因此,需要科學(xué)評估河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀及影響因素,為政府部門“分地分類,精準施策”提供參考。

研究表明,影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響因素可歸納為內(nèi)在動力(家庭、意愿等)和外在環(huán)境(政策支持、資金供給等)。諸多學(xué)者通過問卷調(diào)查、深度訪談?wù)J為子女教育、農(nóng)民工自身受教育水平是影響農(nóng)民工是否創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)業(yè)地點選擇的關(guān)鍵因素。但當前學(xué)者們對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)研究只是停留某地區(qū)的靜態(tài)分析,忽略了農(nóng)民工會根據(jù)自身利益需要向周邊地區(qū)流動的情況。另外,大多數(shù)學(xué)者只是粗略地給出部分相應(yīng)的政策建議,對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所需客觀整體的外部環(huán)境缺乏定量研究,說服力不足。

鑒于此,本文以河南省為例,利用河南省及各地級市統(tǒng)計年鑒等數(shù)據(jù),通過熵權(quán)TOPSIS法,計算河南省158個區(qū)縣市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境的綜合排名,用Arcgis進行可視化表達并探尋外部環(huán)境的空間規(guī)律,并根據(jù)熵權(quán)法的指標權(quán)重分析外部環(huán)境的調(diào)控機理。

二、指標體系構(gòu)建和研究方法

(一)指標體系構(gòu)建。以《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》(國辦發(fā)[2015]47號)中的實施內(nèi)容為依據(jù),綜合考慮政策對接、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求和數(shù)據(jù)可獲得性,從經(jīng)濟綜合實力、人民生活水平、勞動力資源狀況和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況四個項目層,選取12個具體指標建構(gòu)指標體系?;A(chǔ)數(shù)據(jù)來源于《河南省統(tǒng)計年鑒》(2016)、《中國市(縣)統(tǒng)計年鑒》(2016)及2016年河南省各地市統(tǒng)計年鑒。本研究以河南省縣域為研究單元,并依照《河南統(tǒng)計年鑒2016》行政區(qū)劃進行調(diào)整。其中,開封市原金明區(qū)、龍亭區(qū)合并為龍亭區(qū)。最終確定研究單元158個。(表1)

(二)研究方法。本文采用的數(shù)據(jù)計算方法為熵權(quán)TOPSIS法。通過熵權(quán)法確定評價指標的權(quán)重,再利用TOPSIS 法確定評價對象的排序。熵權(quán)法是一種客觀賦權(quán)的方法,其原理是根據(jù)各評價指數(shù)數(shù)值的變異程度所反映的信息量大小來確定權(quán)數(shù)。TOPSIS(逼近理想解排序法)原理是通過測度優(yōu)先方案中的最優(yōu)方案和最劣方案的距離,獲得各評價對象與最優(yōu)方案的相對接近程度,以此來對評價對象進行評價排序。熵權(quán)TOPSIS法的主要計算步驟如下:(1)假設(shè)被評價對象有m個,每個被評價對象的評價指標有n個,構(gòu)建判斷矩陣;(2)對判讀矩陣進行標準化處理;(3)計算信息熵;(4)定義指標的權(quán)重;(5)計算加權(quán)矩陣;(6)確定最優(yōu)解Sj+和最劣解Sj-;(7)計算各方案與最優(yōu)解和最劣解的歐氏距離;(8)計算綜合評價指數(shù)Ci,其中Ci值越大,表征評價對象越優(yōu)。

三、結(jié)果分析

(一)外部環(huán)境地區(qū)差異。為了獲得河南省市縣區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)的時空格局,通過TOPSIS法計算河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境綜合指數(shù)的最優(yōu)解、最劣解和Ci值,并基于ARCGis平臺對河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合評價指數(shù)Ci值進行空間可視化表達,結(jié)果顯示:

1、河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)存在顯著的集聚現(xiàn)象。綜合因子高值區(qū)集中在鄭州市、許昌市、漯河市和開封市,分散分布在各地級市的市轄區(qū)。

2、河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)空間分異明顯。呈現(xiàn)出以省會鄭州市為中心的豫中地區(qū)集中強盛,豫北、豫南、豫西南地區(qū)整體外部環(huán)境建設(shè)相對落后,且越靠近綜合實力較強的河北省、湖北省、山東省的縣域,外部環(huán)境整體建設(shè)越差的空間格局。結(jié)合實際情況來看,鄭州市是河南省的省會,其經(jīng)濟綜合實力、人民生活水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況等也必然是河南省地區(qū)最強盛的,周邊的縣市也必然會受其擴散效應(yīng)的影響,外部環(huán)境的綜合建設(shè)也較強;距離鄭州越遠的地區(qū),自身外部環(huán)境的建設(shè)相對來說比較薄弱,地級市的市轄區(qū)建設(shè)也必然會優(yōu)于縣域;而臨近河北省、湖北省和山東省的縣域,除了距離省會鄭州較遠、得不到相關(guān)優(yōu)勢資源外,其人才向強盛的鄰省的外流,會剝奪這些縣域地區(qū)的發(fā)展機會,進一步遏制這些地區(qū)的發(fā)展,從而使這些地區(qū)的外部環(huán)境建設(shè)更加薄弱。

3、河南省各地級市內(nèi)出現(xiàn)不同程度的極化。在外部環(huán)境整體建設(shè)較好的地級市,市轄區(qū)對周圍縣市極化較少。比如鄭州地區(qū),出現(xiàn)了高值區(qū)聚集;對于外部環(huán)境建設(shè)狀況較差的地級市,市轄區(qū)對附近的縣市極化明顯。比如豫南豫北地區(qū),其市轄區(qū)建設(shè)狀況遠優(yōu)于下轄縣。(圖1)

(二)外部環(huán)境調(diào)控機理。根據(jù)熵權(quán)法得出的指標權(quán)重,我們不難看出,地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況是影響外部環(huán)境建設(shè)的至關(guān)重要的方面,其綜合權(quán)重高達74.1%?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善度、便利度和開放度,是創(chuàng)業(yè)者可親自量化和感知的,是一個地區(qū)綜合實力的外在物化形式。基礎(chǔ)教育密度權(quán)重高達41.69%,衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)量權(quán)重達17.94%,從側(cè)面反映出,子女教育、照顧老人不僅是誘發(fā)外出勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要原因,也是人們追求高質(zhì)量生活的重要體現(xiàn)。公路網(wǎng)密度,是衡量一個地區(qū)交通通達度以及居民出行便利程度的重要指標,也是居民與外界順暢交流的保障之一。住宅銷售平均額是決定返鄉(xiāng)農(nóng)民工能否在該地定居、發(fā)展的重要物質(zhì)條件。

總體而言,河南省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)的空間分異是經(jīng)濟綜合實力、人民生活水平、勞動力資源狀況和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況等多種因素及其多重效應(yīng)綜合作用的影響。它們從不同方面、以不同程度影響著地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)、現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?。(圖2)

四、結(jié)論

本文通過構(gòu)建指標體系,運用熵權(quán)TOPSIS法對河南省縣區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)展開綜合評價,結(jié)果表明:

(一)河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)空間分異明顯,存在顯著的集聚和“俱樂部趨同”現(xiàn)象。呈現(xiàn)出以省會鄭州市為中心的豫中地區(qū)集中強盛,豫北、豫南、豫西南地區(qū)整體外部環(huán)境建設(shè)相對落后。高值區(qū)呈現(xiàn)出以省會鄭州市為中心,向北至焦作市轄區(qū)、新鄉(xiāng)市轄區(qū)、向東至開封市轄區(qū)、向南至許昌主市轄區(qū)的等級擴散。低值區(qū)集中分布在以南陽市、信陽市和駐馬店市所組成的豫南地區(qū),向豫東南部延伸,陷入了弱者恒弱的惡性循環(huán),出現(xiàn)了整體塌陷的局面。部分地區(qū)受到高值區(qū)的極化,發(fā)展機會被剝奪。

(二)河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)的空間分異是由各區(qū)縣市的經(jīng)濟綜合實力、人民生活水平、勞動力資源狀況和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況等綜合作用的結(jié)果。其中,基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成為地區(qū)爭奪創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的重要法寶,尤其是教育和醫(yī)療建設(shè)狀況,是影響農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)地點選擇的關(guān)鍵因素。即地區(qū)經(jīng)濟綜合實力是根本,高素質(zhì)人才供給是誘導(dǎo),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是外在物化體現(xiàn)。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措之一。本文僅以河南省158個區(qū)縣市作為研究樣本,初步探索出河南省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)的空間分異格局及其影響因素,對于區(qū)域外部環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀認知和改進方向提供了參考。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)地點的選擇起到了至關(guān)重要的影響,政府應(yīng)該如何提供更優(yōu)質(zhì)、便利的基礎(chǔ)設(shè)施硬件環(huán)境和高效、可獲得的以技術(shù)指導(dǎo)為主的公共服務(wù)軟環(huán)境,將是進一步的研究方向。

主要參考文獻:

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