楊華新

[摘 要]隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，在整個(gè)國(guó)防安全中部隊(duì)安全管理發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，進(jìn)一步推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在國(guó)有資產(chǎn)中，固定資產(chǎn)屬于非常重要的一部分，同時(shí)也是部隊(duì)履行相關(guān)職責(zé)的基礎(chǔ)保障。只有具有更加標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的后勤工作，才能為部隊(duì)提供有效保障，因此需要部隊(duì)不斷加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的信息化和現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理與維護(hù)，結(jié)合相關(guān)資產(chǎn)的自然壽命規(guī)律，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用和處置等過(guò)程進(jìn)行全面管理，使部隊(duì)固定資產(chǎn)的使用更加科學(xué)，合理配置并優(yōu)化固定資產(chǎn)，有效延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用壽命，為新時(shí)期部隊(duì)固定資產(chǎn)管理工作順利進(jìn)行起到積極作用。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)期;部隊(duì);固定資產(chǎn);管理工作;實(shí)踐

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.12.004

[中圖分類號(hào)]F123.7;E233[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2020）12-00-02

0 ? ? 引 言

部隊(duì)固定資產(chǎn)管理屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，固定資產(chǎn)管理效果會(huì)直接影響部隊(duì)的穩(wěn)定性。所以為了減少部隊(duì)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題，不斷提高管理水平，相關(guān)管理部門需要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)，制定更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫龋⒊浞致鋵?shí)，加大制度執(zhí)行力度，進(jìn)一步明確相關(guān)人員的管理責(zé)任，深入了解與分析部隊(duì)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題，全面落實(shí)各項(xiàng)管理策略，使部隊(duì)的各項(xiàng)資金運(yùn)行更加穩(wěn)定，有效提高固定資產(chǎn)使用率，維護(hù)部隊(duì)穩(wěn)定，逐漸提升部隊(duì)的整體戰(zhàn)斗力，充分實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)效益最大化。

1 ? ? 部隊(duì)固定資產(chǎn)概述

部隊(duì)固定資產(chǎn)指使用年限在一年以上的相關(guān)資產(chǎn)，單項(xiàng)價(jià)值保持在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，在資產(chǎn)使用過(guò)程中保持原有物質(zhì)形態(tài)，其中包括房屋、建筑物和相關(guān)設(shè)備等多種。針對(duì)那些單項(xiàng)價(jià)值不達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，而耐用時(shí)間在一年以上的大批同類財(cái)產(chǎn)，也可以按照固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，可以分為房屋、運(yùn)輸設(shè)備、施工修理設(shè)備和文物陳列品等多種。隨著部隊(duì)越來(lái)越正規(guī)，信息化建設(shè)不斷推進(jìn)，固定資產(chǎn)的數(shù)量與種類越來(lái)越多，需要部隊(duì)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，不斷探索固定資產(chǎn)管理新思路，尋找更加科學(xué)的管理方法。

2 ? ? 部隊(duì)固定資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題

當(dāng)前部隊(duì)各級(jí)逐漸加大了各類經(jīng)費(fèi)的管理力度，嚴(yán)格管理與控制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，尤其是一些大項(xiàng)的資金支出，管理程序越來(lái)越規(guī)范化，提高了經(jīng)費(fèi)的使用效益。但是在當(dāng)前的部隊(duì)管理工作中，固定資產(chǎn)管理仍然屬于薄弱環(huán)節(jié)，多數(shù)單位不重視固定資產(chǎn)管理工作，相關(guān)管理人員的管理意識(shí)不強(qiáng)，管理制度不能貫徹執(zhí)行，執(zhí)行規(guī)定不嚴(yán)格，管理責(zé)任不明晰，同時(shí)存在一些不規(guī)范的財(cái)務(wù)處理流程，多方面的原因?qū)е虏筷?duì)固定資產(chǎn)管理工作不規(guī)范，管理方式存在缺陷。

2.1 ? 缺乏較強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理意識(shí)

部隊(duì)的財(cái)務(wù)核算主要按照收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行，在建設(shè)和購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)，會(huì)將其直接記錄在當(dāng)年支出中，并不需要進(jìn)行相應(yīng)的成本核算，且不需要考慮經(jīng)濟(jì)回報(bào)，導(dǎo)致多數(shù)人員缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視，忽略了對(duì)固定資產(chǎn)的日常檢查與監(jiān)督工作。

2.2 ? 固定資產(chǎn)管理機(jī)制不完善，缺乏相對(duì)清晰的管理?xiàng)l例

由于受到多種因素的影響，部隊(duì)在新增、處置和報(bào)廢固定資產(chǎn)等方面缺乏相對(duì)統(tǒng)一的管理制度，相關(guān)部門和上下級(jí)之間缺少相對(duì)協(xié)調(diào)的機(jī)制、缺乏相對(duì)清晰的條理，最終導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理逐漸脫節(jié)，經(jīng)常出現(xiàn)賬外資產(chǎn)等現(xiàn)象。一些上下級(jí)單位在調(diào)撥資產(chǎn)時(shí)，不能嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定填制固定資產(chǎn)調(diào)撥單，固定資產(chǎn)調(diào)撥單的傳遞缺乏規(guī)范性，有時(shí)由上下級(jí)財(cái)務(wù)部門傳遞，有時(shí)領(lǐng)用人直接帶回。如果領(lǐng)用人帶回實(shí)物，一旦領(lǐng)用人不能及時(shí)進(jìn)行入賬處理，或者不去財(cái)務(wù)部門進(jìn)行入賬處理，就會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)成為賬外資產(chǎn)。還有一些捐贈(zèng)資產(chǎn)，其使用部門和單位只是接受，并不會(huì)前往財(cái)務(wù)部門進(jìn)行入賬處理，導(dǎo)致其成為有物無(wú)賬資產(chǎn);一些變賣和報(bào)廢的固定資產(chǎn)，使用部門認(rèn)為其已經(jīng)與上級(jí)相關(guān)部門履行了報(bào)批手續(xù)，并不會(huì)去財(cái)務(wù)部門進(jìn)行資產(chǎn)注銷，導(dǎo)致這些資產(chǎn)成為虛有資產(chǎn)。由于部隊(duì)不能進(jìn)行資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，不能及時(shí)反映資產(chǎn)變動(dòng)和使用情況，導(dǎo)致相關(guān)資源面臨嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，同時(shí)存在固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置等問(wèn)題，使固定資產(chǎn)的使用效率相對(duì)較低。

2.3 ? 缺乏相對(duì)明確的管理責(zé)任

目前，部隊(duì)各級(jí)過(guò)于重視資金和購(gòu)置，忽略了資產(chǎn)管理，一些現(xiàn)有的資產(chǎn)管理制度不能得到充分執(zhí)行，不能貫徹落實(shí)固定資產(chǎn)預(yù)算、處置和盤查等多方面制度，責(zé)任追究機(jī)制缺失，導(dǎo)致各個(gè)部門間缺乏明確的職責(zé)，相關(guān)人員的責(zé)任不明晰，許多固定資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)現(xiàn)象不能進(jìn)行有效追究。

2.4 ? 固定資產(chǎn)存在賬實(shí)不符問(wèn)題

部隊(duì)管理固定資產(chǎn)的過(guò)程中，采用基于收付實(shí)現(xiàn)制的資產(chǎn)財(cái)務(wù)處理方式。在固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)過(guò)程中，將資產(chǎn)原值進(jìn)行入賬，然后再加上固定基金科目。在使用固定資產(chǎn)時(shí)，并不需要計(jì)提折舊，所以并不能在賬面上充分反映出實(shí)際凈值。在固定資產(chǎn)報(bào)廢后，原值就會(huì)下降，也會(huì)沖減固定資金。在評(píng)估固定資產(chǎn)的價(jià)值時(shí)，經(jīng)常存在高估現(xiàn)象，導(dǎo)致部隊(duì)出現(xiàn)賬實(shí)不符現(xiàn)象。

2.5 ? 不能對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的事前與事中監(jiān)控

在財(cái)務(wù)部門進(jìn)行年度預(yù)算時(shí)，缺乏對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的全面了解，固定資產(chǎn)購(gòu)置的預(yù)算編制過(guò)于隨意，預(yù)算安排不合理，且缺乏節(jié)約性，不能從多個(gè)方面進(jìn)行綜合考慮與分析，經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置等問(wèn)題，還有一些部門存在資源獨(dú)享等情況。

3 ? ? 新時(shí)期部隊(duì)固定資產(chǎn)管理工作的強(qiáng)化對(duì)策

3.1 ? 不斷增強(qiáng)部隊(duì)固定資產(chǎn)管理人員的管理意識(shí)

固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)的重要內(nèi)容，可以為部隊(duì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。因此，部隊(duì)各級(jí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視，有效實(shí)行固定資產(chǎn)崗位責(zé)任支付制度，大力宣傳固定資產(chǎn)管理的重要性，使每個(gè)人都具有較強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理意識(shí)。部隊(duì)還要建立完善的考核制度與激勵(lì)制度，鼓勵(lì)全員參與固定資產(chǎn)管理工作，不斷提高固定資產(chǎn)管理工作的重視程度。

3.2 ? 有效實(shí)行問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的事中和事后控制

部隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度，對(duì)固定資產(chǎn)加強(qiáng)事前、事中和事后控制，在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)要注重驗(yàn)收，在資產(chǎn)領(lǐng)用時(shí)要合理登記，有效保證賬實(shí)一致性。還要制定固定資產(chǎn)責(zé)任人責(zé)任制度，保證固定資產(chǎn)嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定使用，一旦出現(xiàn)了固定資產(chǎn)損失，就要對(duì)其責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。如果出現(xiàn)了隨意侵占和挪用固定資產(chǎn)等違法違紀(jì)行為，就需要相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究力度;如果造成了嚴(yán)重的固定資產(chǎn)損失，就要將違法人員提交給司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)厲追究相關(guān)法律責(zé)任。

3.3 ? 不斷完善內(nèi)控制度，建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制

首先，加強(qiáng)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，不斷完善單位內(nèi)部控制制度，有效結(jié)合資產(chǎn)管理工作和財(cái)務(wù)管理工作，動(dòng)態(tài)監(jiān)督資產(chǎn)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，確保資產(chǎn)管理的規(guī)范化，有效提高資產(chǎn)管理水平，做到固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理。同時(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督固定資產(chǎn)的配置和使用等，確保固定資產(chǎn)信息具有較高的真實(shí)性與完整性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與分析固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并尋找有效的措施進(jìn)行解決。此外，還要明確固定資產(chǎn)使用和管理等部門的職責(zé)，合理應(yīng)用信息化手段，進(jìn)一步優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程，動(dòng)態(tài)監(jiān)控固定資產(chǎn)的使用情況，保證資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性。

3.4 ? 有效實(shí)行定期清查制度

嚴(yán)格依照部隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定和相關(guān)程序，每年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作。但是在實(shí)際的固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，多數(shù)單位都不能有效開展固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，導(dǎo)致部隊(duì)不能明確清查相關(guān)固定資產(chǎn)。因此，部門需要落實(shí)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，在每年年末，全面清查固定資產(chǎn)，清查時(shí)要與固定資產(chǎn)的核算部門、管理部門和使用部門共同進(jìn)行，徹底清查單位所有的固定資產(chǎn)，保證賬實(shí)一致性，確保賬賬相符。

3.5 ? 充分結(jié)合預(yù)算與資產(chǎn)管理工作，不斷提升資產(chǎn)使用配置效益

部隊(duì)要對(duì)固定資產(chǎn)加強(qiáng)源頭管理，有效結(jié)合資產(chǎn)與預(yù)算管理，建立科學(xué)的管理機(jī)制，還要緊密聯(lián)合固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃和年度工作任務(wù)，全面了解預(yù)算編制工作，加大預(yù)算資金管理力度，如果屬于沒(méi)有納入預(yù)算的固定資產(chǎn)，或者已經(jīng)超出了資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，財(cái)務(wù)部門一律不予以辦理，同時(shí)，及時(shí)糾正資產(chǎn)購(gòu)置與預(yù)算管理脫節(jié)問(wèn)題，避免盲目購(gòu)置固定資產(chǎn)，杜絕資源浪費(fèi)問(wèn)題，進(jìn)一步提升資產(chǎn)的使用效益。

4 ? ? 結(jié) 語(yǔ)

部隊(duì)固定資產(chǎn)具有非常多的種類，規(guī)模相對(duì)較大，與部隊(duì)物質(zhì)環(huán)境存在直接關(guān)聯(lián)，而在新時(shí)期部隊(duì)固定資產(chǎn)管理還存在一定的問(wèn)題，需要部隊(duì)逐漸強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)，完善固定資產(chǎn)管理制度，明確管理人員的責(zé)任，避免盲目購(gòu)置固定資產(chǎn)，不斷提升固定資產(chǎn)配置與使用效益。

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