吳優(yōu) 趙奕焜

[摘 要]新時(shí)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要求企業(yè)以創(chuàng)新發(fā)展的思維，推進(jìn)全面預(yù)算管理體系建設(shè)，在全面預(yù)算管理中完善企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展布局，發(fā)揮預(yù)算管理的目標(biāo)導(dǎo)向作用。全面預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展的重要支撐。本文從企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的意義出發(fā)，分析管理中存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，從加快管理制度建設(shè)、加大預(yù)算執(zhí)行力度等方面，具體闡述了現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理體系構(gòu)建策略。

[關(guān)鍵詞]企業(yè);全面預(yù)算管理;體系;構(gòu)建

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.12.007

[中圖分類(lèi)號(hào)]F275[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2020）12-00-02

0 ? ? 引 言

目前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不斷完善的背景下，全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)控管理中取得了良好的應(yīng)用效果。但總體而言，企業(yè)全面預(yù)算管理仍存在不足與問(wèn)題，如全面預(yù)算管理環(huán)境不佳、制度不完善、人員素質(zhì)偏低等情況，都是弱化企業(yè)全面預(yù)算管理作用的重要因素。因此，立足企業(yè)內(nèi)控管理現(xiàn)狀，深入推進(jìn)全面預(yù)算管理體系建設(shè)，能夠?yàn)槠髽I(yè)戰(zhàn)略發(fā)展提供有力保障。本文從問(wèn)題剖析出發(fā)，就企業(yè)如何構(gòu)建全面預(yù)算管理體系做如下具體闡述。

1 ? ? 企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的意義

以新的預(yù)算管理理念為導(dǎo)向，構(gòu)建全面預(yù)算管理體系，是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，形成多效能財(cái)務(wù)管理機(jī)制的重要支撐。從發(fā)展的維度空間看，全面預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展的重要保障，更是提升財(cái)務(wù)管理效能的重要著力點(diǎn)，這充分體現(xiàn)了實(shí)施全面預(yù)算管理的意義。

1.1 ? 是企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展的重要保障

預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的重要環(huán)節(jié)，實(shí)施全面預(yù)算管理，能夠優(yōu)化財(cái)務(wù)管理環(huán)境，提高財(cái)務(wù)管理水平。面對(duì)多元化的市場(chǎng)環(huán)境，以戰(zhàn)略性發(fā)展為導(dǎo)向的發(fā)展布局，需要有效實(shí)施全面預(yù)算管理。一方面，全面預(yù)算管理從企業(yè)內(nèi)部資源的科學(xué)整合與配置出發(fā)，為企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展提供良好的內(nèi)控環(huán)境;另一方面，全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展相結(jié)合，充分立足企業(yè)發(fā)展實(shí)際，將預(yù)算管理貫穿于企業(yè)的各個(gè)部門(mén)及生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，極大地提高了企業(yè)預(yù)算管理的科學(xué)性、有效性，是企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展的有力保障。因此，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以全面管理理念為依托，在戰(zhàn)略性發(fā)展的維度上，將預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展有效結(jié)合，從而形成良好的發(fā)展動(dòng)能。

1.2 ? 是提高財(cái)務(wù)管理效能的內(nèi)在要求

在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念影響下，預(yù)算管理的重要性被弱化，不利于企業(yè)發(fā)揮財(cái)務(wù)管理效能。首先，全面預(yù)算管理能為財(cái)務(wù)管理有效實(shí)施提供良好的環(huán)境條件，并為財(cái)務(wù)管理要素的有效整合及利用提供目標(biāo)導(dǎo)向;其次，全面預(yù)算管理轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的管理模式，在全過(guò)程、全要素的管理下，能夠更好地提高財(cái)務(wù)管理的有效性，在明確的目標(biāo)指引下實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化;最后，立足企業(yè)發(fā)展實(shí)際，針對(duì)企業(yè)各部門(mén)具體情況，有效制定財(cái)務(wù)管理措施，保障預(yù)算管理科學(xué)實(shí)施。

1.3 ? 是科學(xué)構(gòu)建發(fā)展動(dòng)能的重要支撐

從實(shí)踐研究看，全面預(yù)算管理應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，在科學(xué)發(fā)展的維度空間，激活企業(yè)發(fā)展活力。在多元化的市場(chǎng)環(huán)境中，通過(guò)構(gòu)建全面預(yù)算管理體系，在科學(xué)管理的理念指導(dǎo)下，有效實(shí)施財(cái)務(wù)管理。因此，將全面預(yù)算管理作為深化改革、促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理的重要抓手，能夠構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系。

2 ? ? 企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

科學(xué)構(gòu)建全面預(yù)算管理體系，是新時(shí)期深化財(cái)務(wù)管理建設(shè)的重要支撐。但是，從全面預(yù)算管理的實(shí)踐看，面臨“欠缺”“不完善”“偏低”等層面的突出問(wèn)題，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建造成了較大影響。因此，本文在全面預(yù)算管理的實(shí)施成效中，探究當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的突出問(wèn)題。

2.1 ? 全面預(yù)算管理環(huán)境不佳

在傳統(tǒng)管理思維的影響下，企業(yè)在全面預(yù)算管理中，缺乏良好的實(shí)施環(huán)境，導(dǎo)致預(yù)算管理不全面，管理實(shí)效性不足。一是企業(yè)在全面預(yù)算管理實(shí)施中，缺乏正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只要對(duì)預(yù)算管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理，就可以實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，對(duì)預(yù)算管理的目標(biāo)導(dǎo)向性、戰(zhàn)略結(jié)合性認(rèn)識(shí)不足，影響全面預(yù)算管理成效;二是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)薄弱，在制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化等方面，尚未形成良好的基礎(chǔ)條件;三是全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)不健全，在組織實(shí)施等方面乏力;四是在全面預(yù)算管理執(zhí)行中，執(zhí)行不到位，流于形式的管理現(xiàn)狀有待改善。

2.2 ? 全面預(yù)算管理制度不完善

企業(yè)在全面預(yù)算管理中，尚未建立完善的管理制度，管理制度保障欠缺。首先，在全面預(yù)算管理中，缺乏完善的管理制度，以至于管理的組織領(lǐng)導(dǎo)欠缺，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不明確;其次，績(jī)效考核制度不健全，財(cái)務(wù)人員在預(yù)算管理中，缺乏責(zé)任心，松散的管理現(xiàn)狀影響全面預(yù)算管理質(zhì)量;最后，全面預(yù)算管理執(zhí)行制度不完善，執(zhí)行制度可操作性不強(qiáng)，在預(yù)算管理執(zhí)行中存在“隨意性”等問(wèn)題，削弱了預(yù)算的目標(biāo)導(dǎo)向性。因此，在制度構(gòu)建、體系完善等層面，有效構(gòu)建全面預(yù)算管理體系，是促進(jìn)財(cái)務(wù)建設(shè)的重要著力點(diǎn)。面對(duì)當(dāng)前制度不完善等問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)在制度構(gòu)建層面有效實(shí)施預(yù)算管理。

2.3 ? 財(cái)務(wù)人員素質(zhì)總體偏低

全面預(yù)算管理對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)有更高要求，但大多數(shù)企業(yè)對(duì)預(yù)算管理缺乏重視，在財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)中存在不足。一是財(cái)務(wù)人員對(duì)全面預(yù)算管理缺乏正確理解，在實(shí)踐應(yīng)用中存在“打折扣”等問(wèn)題;二是財(cái)務(wù)人員不熟悉全面預(yù)算管理的操作，在業(yè)務(wù)操作中存在不足;三是企業(yè)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)偏低，面對(duì)新的財(cái)務(wù)管理要求，表現(xiàn)出較大不適應(yīng)性，強(qiáng)調(diào)加快人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性。因此，從人才培養(yǎng)的維度出發(fā)，在人才培養(yǎng)建設(shè)中，不斷提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，是當(dāng)前進(jìn)一步完善預(yù)算管理布局的重要支撐，更是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要保障。

3 ? ? 企業(yè)全面預(yù)算管理體系構(gòu)建策略

全面預(yù)算管理以新的管理理念，為現(xiàn)代企業(yè)優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理建設(shè)、提供理論支持。在筆者看來(lái)，全面預(yù)算管理的科學(xué)構(gòu)建，著力點(diǎn)在于制度保障的落實(shí)、戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向性和人才保障的有效性。

3.1 ? 加快管理制度建設(shè)，優(yōu)化管理環(huán)境

企業(yè)在全面預(yù)算管理中，要立足制度建設(shè)，在管理環(huán)境的優(yōu)化中，提供完備的制度保障。一是加快責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)，形成自上而下的管理流程，確保全面預(yù)算管理各流程、各要素有效落實(shí);二是建立監(jiān)督管理制度，對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等環(huán)節(jié)，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督管理。特別是在預(yù)算編制中，要充分立足企業(yè)發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新預(yù)算編制方法，提高全面預(yù)算管理質(zhì)量;三是要加快人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)建立高素質(zhì)綜合型人才隊(duì)伍，切實(shí)提高全面預(yù)算管理水平。因此，要從內(nèi)外環(huán)境條件的優(yōu)化與創(chuàng)設(shè)中，通過(guò)有效導(dǎo)入制度建設(shè)，優(yōu)化預(yù)算管理環(huán)境，構(gòu)建與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展相匹配的預(yù)算管理制度，提升全面預(yù)算管理效能。

3.2 ? 立足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展，提高管理水平

企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程中，要與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的現(xiàn)狀有效結(jié)合。在與企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)結(jié)合的過(guò)程中，通過(guò)全要素的戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向，能夠更好地提高預(yù)算管理水平，形成良好的管理效果。一是企業(yè)要轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，充分立足發(fā)展實(shí)際，制定符合企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展的預(yù)算目標(biāo);二是在預(yù)算編制中，要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀、預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，并運(yùn)用在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的決策中，形成明確的目標(biāo)導(dǎo)向;三是在全面預(yù)算管理的實(shí)施中，要全面了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求、戰(zhàn)略發(fā)展需求等內(nèi)容，并在預(yù)算方案的制訂與執(zhí)行中，確保全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展有效結(jié)合。因此，戰(zhàn)略是發(fā)展的重要布局，要在新的視角下，將全面預(yù)算管理作為戰(zhàn)略發(fā)展的重要“抓手”，通過(guò)優(yōu)化布局、合理構(gòu)建，促進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理有效實(shí)施。

3.3 ? 加大預(yù)算執(zhí)行力度，落實(shí)預(yù)算目標(biāo)

全面預(yù)算管理的科學(xué)實(shí)施，關(guān)鍵在于預(yù)算執(zhí)行的有效落實(shí)。為此，企業(yè)要建立完善的預(yù)算執(zhí)行制度，明確預(yù)算執(zhí)行職責(zé)，對(duì)隨意變更預(yù)算等行為進(jìn)行有效監(jiān)督管理，保障預(yù)算的目標(biāo)導(dǎo)向性和嚴(yán)肅性。首先，企業(yè)要認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，在預(yù)算執(zhí)行中，確保預(yù)算方案與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際有效結(jié)合，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性;其次，建立預(yù)算執(zhí)行制度，加大預(yù)算執(zhí)行力度，落實(shí)預(yù)算目標(biāo);最后，制定預(yù)算變更審批制度，從變更審批申請(qǐng)到審批流程的優(yōu)化中，更好地落實(shí)預(yù)算執(zhí)行管理，提高預(yù)算管理效率，保障預(yù)算執(zhí)行符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際。因此，在全面預(yù)算管理中，切實(shí)抓好預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，將戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)融入其中，全面落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展的預(yù)算目標(biāo)。

4 ? ? 結(jié) 語(yǔ)

企業(yè)在全面預(yù)算管理中，要優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境，通過(guò)制度化、規(guī)范化等建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮全面預(yù)算管理的效能。面對(duì)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建應(yīng)著力于“制度”層面，優(yōu)化管理環(huán)境，并充分結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力，切實(shí)保障預(yù)算目標(biāo)落到實(shí)處。面對(duì)新的市場(chǎng)環(huán)境、新的企業(yè)管理制度體系，企業(yè)在加強(qiáng)全面預(yù)算管理體系的建設(shè)中，應(yīng)從新的維度、新的視角出發(fā)，加強(qiáng)全面預(yù)算管理，提升全面預(yù)算管理效能。

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