江林，陳軍

（1.遵義市匯川區(qū)林業(yè)局，貴州遵義 563000；2.貴州省林業(yè)調查規(guī)劃院，貴州貴陽 550003）

匯川區(qū)位于貴州省北部，隸屬遵義市，是遵義市中心城區(qū)之一，地處云貴高原向湖南丘陵和四川盆地過渡的斜坡地帶，地形起伏大，海拔高度485m～1849.3m，其中最高海撥1849.3m，位于大婁山脈的仙人山；最低海撥485m，位于三盆鎮(zhèn)的落爐大峽谷。地貌類型以溶蝕和溶蝕構造地貌（巖溶地貌）分布最廣，區(qū)內(nèi)潛在石漠化和石漠化土地占國土面積的42%，生態(tài)環(huán)境較脆弱。匯川區(qū)地處中亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，氣候溫和、雨量充沛，雨熱同季，為植物生長提供了有利的條件。區(qū)內(nèi)共發(fā)現(xiàn)維管束植物212科888 屬2021 種（含栽培及歸化植物），其中蕨類植物33 科77 屬214 種，裸子植物9 科20 屬29 種，被子植物170 科791 屬1778 種。

匯川區(qū)良好的自然地理條件培育了豐富的森林資源，特殊的區(qū)位條件和脆弱的生態(tài)環(huán)境為林業(yè)生態(tài)建設提出了更加嚴格要求。為促進森林資源的健康發(fā)展，“十三五”期間匯川區(qū)確定了以保護和發(fā)展森林資源，提升森林品質，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級為核心的發(fā)展思路，通過近五年的發(fā)展，全區(qū)森林資源數(shù)量和質量有了較大的提升，森林資源的開發(fā)利用更加充分。

目前，“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作正在有序推進，該文通過以匯川區(qū)第四次森林資源規(guī)劃設計調查成果和2019 年森林資源管理一張圖年度更新調查成果數(shù)據(jù)為基礎，總結概括匯川區(qū)現(xiàn)有森林資源狀況，對“十三五”期間全區(qū)森林資源動態(tài)變化情況進行對比分析，結合全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對林業(yè)建設的需要以及今后一段時間林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提出“十四五”期間森林資源保護利用方面的相關策略，以期為“十四五”林業(yè)發(fā)展提供參考。

1 森林資源概況

根據(jù)匯川區(qū)2019 年森林資源管理一張圖年度更新調查成果，全區(qū)國土總面積151500hm2，其中林地面積82454.13hm2，占國土總面積的54.43%；非林地面積69045.87hm2，占國土總面積的45.57%。全區(qū)森林面積82619.28hm2（含非林地上的森林面積2254.41hm2），森林覆蓋率57.01%。林地上活立木總蓄積4436131m3，其中喬木林蓄積4390069m3。喬木林單位面積蓄積90.3m3/hm2。

1.1 林地地類面積

匯川區(qū)林地面積中，有林地58743.43hm2，占林地面積的71.24%；疏林地1092.43hm2，占1.32%；灌木林地21955.3hm2，占26.63%；未成林地156.75hm2，占0.19%；苗圃地0.97hm2，占比甚微；無立木林地226.49hm2，占0.28%；其他林地278.76hm2，占0.34%。匯川區(qū)林地地類構成如表1 所示。

表1 匯川區(qū)林地地類構成Tab.1 Composition of forest land types in Huichuan County

1.2 活立木蓄積

匯川區(qū)林地上活立木蓄積4436131m3，其中喬木林蓄積4390069m3，占林地上活立木蓄積的98.96%；疏林地蓄積44827m3，占1.01%；散生木蓄積1235m3，占0.03%。

1.3 森林資源結構

1.3.1 林種結構

匯川區(qū)林地面積中，防護林50593.08hm2，占林地面積的61.36%；特種用途林553.75hm2，占0.67%；用材林23288.82hm2，占28.25%；薪炭林6293.34hm2，占7.63%；經(jīng)濟林1218.94hm2，占1.48%；不劃分林種的林地506.2hm2，占0.61%。匯川區(qū)林種結構如表2所示。

1.3.2 森林類別

匯川區(qū)林地面積中， 公益林面積為51181.69hm2，占林地面積的62.07%；商品林面積為31272.44hm2，占37.93%。

1.3.3 喬木林齡組結構

匯川區(qū)林地上喬木林地面積57799.6hm2，其中幼齡林27734.03hm2，占喬木林地面積的47.98%；中齡林15065.04hm2，占26.06%；近熟林7808.51hm2，占13.51%；成熟林6524.12hm2，占11.29%；過熟林667.9hm2，占1.16%。

1.3.4 喬木林樹種類型

匯川區(qū)林地上喬木林地面積57799.6hm2，按照林分優(yōu)勢樹種分，其中柏木（組）3628.63hm2，占喬木林地面積的6.28%；馬尾松（組）13342.9hm2，占23.08%；華山松（組）130.06hm2，占0.22%；杉木（組）6768.36hm2，占11.71%；軟闊樹種組22204.44hm2，占38.42%；硬闊樹種組10216.93hm2，占17.68%；闊葉混交樹種286.71hm2，占0.50%；經(jīng)濟樹種 (組)1221.57hm2，占2.11%。

1.3.5 經(jīng)濟林及竹林資源

匯川區(qū)經(jīng)濟林面積3788.05hm2，其中林地上經(jīng)濟林面積1218.93hm2，非林地上經(jīng)濟林面積2569.12hm2。全區(qū)竹林面積1059.1hm2，其中林地上竹林面積943.83hm2；非林地上竹林面積115.27hm2。

2 森林資源動態(tài)變化分析評價

匯川區(qū)2019 年森林資源管理一張圖年度更新調查結果（以下稱期末）與2015 年開展的第四次森林資源規(guī)劃設計調查結果（以下稱期初）對比表明，全區(qū)“十三五”期間林地面積逐年減少、森林面積不斷增加、森林結構不斷向好發(fā)展、森林質量穩(wěn)步提升。

2.1 林地面積減少，森林面積增加

期末全區(qū)林地面積82454.13hm2，較期初林地面積82707.15hm2，減少了253.02hm2；期末全區(qū)林地上森林面積80364.86hm2，較期初林地上森林面積80670.76hm2，增加了305.9hm2。林地面積減少主要原因是：一方面，匯川地處遵義市中心城區(qū)，隨著城鎮(zhèn)化建設和基礎設施建設的大力推進，建設項目征占用林地或者未經(jīng)審批違法占用林地不斷增多；另一方面，盡管大力實施新一輪退耕還林還草工程，但由于產(chǎn)權制度改革等原因，新一輪退耕還林還草實施以來并未對退耕地頒發(fā)林權證。森林面積增加主要原因是依托新一輪退耕還林、石漠化綜合治理、森林植被恢復費建設等林業(yè)重點工程，圍繞25°以上坡耕地、生態(tài)村寨等重點區(qū)域加強了造林綠化。

2.2 活立木蓄積大幅增長

期末全區(qū)林地上活立木蓄積4436131m3，較期初林地上活立木蓄積3982315m3，增加了453816m3；全區(qū)活立木蓄積大幅度增長的主要原因：一是在不斷增加營造林面積的基礎上，大力實施森林撫育等經(jīng)營措施，使林地的生產(chǎn)力得到較大限度釋放，林木的生長得到有效促進，特別占喬木林面積56.12%的中幼林生長旺盛，使全區(qū)活立木蓄積量有了較大的增長和積累；二是匯川區(qū)扎實推進依法治林，使森林資源得到有效的保護，亂砍濫伐、偷砍盜伐等違法犯罪活動得到有效控制，使森林資源得到有效的保護和林木生長量得到有效積累。

2.3 森林結構不斷向好發(fā)展

期末全區(qū)喬木林中幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林、過熟林分別占47.98%、26.06%、13.51%、11.29%、1.16%，較期初的48.13%、25.94%、13.55%、11.23%、1.16%，幼齡林和近熟林面積減少，中齡林和成熟林面積增加。齡組結構變化主要原因是林木正常生長，說明全區(qū)喬木林生長穩(wěn)定。期末全區(qū)喬木林中針葉樹種和闊葉樹種面積比例分別為41.3%、58.7%，與期初的41.49%、58.51%相比較，針葉樹種占比降低，闊葉樹種占比增加，主要原因是近年營造林更加注重針葉和闊葉樹種的適度搭配，同時通過封山育林等育林措施使闊葉次生林得到不斷恢復。

2.4 喬木林地單位面積蓄積量持續(xù)增長

期末全區(qū)喬木林地單位面積蓄積量90.3m3/hm2，較期初喬木林地單位面積蓄積量78.5m3/hm2，增長了11.8m3/hm2。主要原因：一是通過對喬木林資源的有效保護，減少了喬木林資源的損耗；二是通過采取科學的經(jīng)營措施，林木生長量不斷增大和積累；三是喬木林面積中中幼林占比較大，喬木中幼林較大的連年生長量促進了全區(qū)單位面積蓄積量的大幅提升。

3 “十四五”發(fā)展策略

“十三五”期間匯川區(qū)森林面積不斷增大，活立木蓄積大幅度增長，森林資源數(shù)量的持續(xù)增長和森林質量的不斷優(yōu)化，為全區(qū)的生態(tài)安全奠定了堅實的基礎。但就現(xiàn)有森林資源現(xiàn)狀和保護利用情況來看，仍然存在森林面積增長空間緊縮、森林質量不高、森林結構不合理、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高、保護利用矛盾突出等問題。為了加快推進匯川區(qū)林業(yè)生態(tài)建設，使森林資源的保護和利用能夠滿足新時代生態(tài)文明建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展要求，“十四五”期間匯川區(qū)應該深入推進林地資源有效管制、森林質量精準提升、森林資源科學經(jīng)營、林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。

3.1 強化林地用途管制，嚴守林業(yè)生態(tài)紅線

充分利用森林資源管理年度更新調查和第三次土地調查等成果資料，以全區(qū)林地資源稟賦為基礎編制好新一輪《林地保護利用規(guī)劃》，科學確定林地保有量。根據(jù)《林地保護與利用規(guī)劃》和“十四五”占用征收林地限額，嚴格執(zhí)行工程建設占用征收林地的審核審批制度、重大案件報告制度和責任追究制度。進一步加強林地資源的監(jiān)管，依法嚴厲打擊違法占用林地的行為。加強林業(yè)生態(tài)紅線保護工作，守好生態(tài)與發(fā)展兩條底線，嚴格管控全區(qū)林地紅線區(qū)域。

3.2 森林資源培育逐步由增量向提質轉變

森林資源的培育逐步向加強重點區(qū)域的造林綠化和森林資源景觀改造轉變、重點向森林質量的精準提升轉變。結合造林綠化工程項目，重點對交通干線、城鎮(zhèn)和村寨周邊等重點區(qū)域，高標準實施造林綠化。加大對現(xiàn)有林分特別是杉木林、馬尾松林的改培改造，通過補植闊葉珍貴樹種、彩葉花卉樹種形成混交林，提升森林景觀。全面啟動實施森林質量精準提升工程，扎實開展森林撫育和低質低效林改造，采取割灌除草、撫育間伐、補植補造等撫育措施，全面推進中幼齡林撫育；通過調整優(yōu)化林分結構、恢復森林生長活力、推進混交林培育等途徑，優(yōu)先完成退化防護林等低質低效林改造。

3.3 對不同的森林類型實施科學的分類經(jīng)營

對公益林實行保護管理責任制，根據(jù)全區(qū)公益林資源狀況，建立和完善公益林管護制度。對國家Ⅰ級公益林和自然保護地核心區(qū)域的森林，突出自然修復，嚴格控制生產(chǎn)性經(jīng)營活動；對國家Ⅱ級公益林和地方公益林，加強森林撫育和低質低效林改造不斷增強生態(tài)服務功能，同時兼顧林產(chǎn)品生產(chǎn)和森林資源的開發(fā)利用。對用材林和經(jīng)濟林，圍繞林產(chǎn)品增產(chǎn)提質，兼顧生態(tài)功能維護，開展集約經(jīng)營，建設生態(tài)、經(jīng)濟雙重效益協(xié)調發(fā)揮的生態(tài)型商品林。

3.4 大力發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟

合理利用全區(qū)森林資源，堅持“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，大力發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率。大力推進儲備林建設，通過中幼林撫育和現(xiàn)有林改培，著力培育儲備鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，大力培育大徑級用材林，增加木材產(chǎn)量的同時培育森林群落更加穩(wěn)定的森林。結合林下經(jīng)濟，構建以木材儲備為主，功能多樣、效益綜合的森林資源儲備體系。大力發(fā)展以天麻、黃精、林下養(yǎng)雞等為代表的林下經(jīng)濟，不斷培育和壯大以婁山關方竹筍為主要產(chǎn)品方竹產(chǎn)業(yè)；依托濕地公園、森林公園等建設，重點打造集森林康養(yǎng)、森林景觀、森林科普為一體的森林康養(yǎng)示范基地，促進森林生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。