李峻 楊崇磊

[摘要] 隨著疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果和生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)，疫情防控進(jìn)入外防輸入、內(nèi)防反彈的常態(tài)化階段。基層黨組織正面臨著抓好疫情防控與推進(jìn)秩序恢復(fù)兩大任務(wù)，同時還遇到了空間性限制、鏈條拉長挑戰(zhàn)、情緒化責(zé)難等現(xiàn)實問題。要在疫情防控常態(tài)化條件下建強黨的基層組織，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，必須客觀認(rèn)識困難與挑戰(zhàn)，有針對性地加強基層黨組織建設(shè)。

[關(guān)鍵詞] 常態(tài)化疫情防控; ?基層黨組織; ?黨的建設(shè)

[中圖分類號] D267; R184 ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2020）06-0056-03

疫情防控是一場“人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)”，1基層黨組織則是打贏這場戰(zhàn)爭的一線戰(zhàn)斗堡壘。如果說疫情防控阻擊戰(zhàn)是一場攻堅戰(zhàn)，那么常態(tài)化疫情防控?zé)o疑是一場持久戰(zhàn)。在接下來的持久戰(zhàn)中，必須建強黨的基層組織，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，準(zhǔn)確診斷和解決好疫情防控常態(tài)化條件下基層黨組織面臨的現(xiàn)實問題，有針對性地謀劃應(yīng)對之策，為奪取疫情防控的最后勝利奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

突破空間性限制，用好用活線上組織生活平臺

封閉管理是切斷傳染源、阻隔傳播傳染途徑的有效手段。在常態(tài)化疫情防控階段，封閉管理仍然是防止疫情反彈的有效方法，相對于前一階段而言，常態(tài)化疫情防控中的封閉管理，對人員、車輛等流動因素的管控程度有所下降，可以理解為半封閉管理。特別是國內(nèi)確診病例剛清零的地區(qū)與輸入性病例呈上升態(tài)勢的地區(qū)，半封閉管理仍然是常態(tài)化疫情防控的主線之一。這決定了廣大基層黨員將會長期處于一個相對獨立且分散的空間中，基層黨組織將黨員召集在一起組織學(xué)習(xí)、進(jìn)行教育的機會相對較少。這使基層黨組織對黨員的教育管理受到了明顯的空間性限制。

基層黨組織集中學(xué)習(xí)教育頻次的降低，在短時段內(nèi)不會造成太大問題。但長此以往，極有可能導(dǎo)致黨員出現(xiàn)黨性弱化與信念褪色的問題，在落實黨中央關(guān)于疫情防控的決策部署時可能出現(xiàn)疲于應(yīng)付、變味走樣的現(xiàn)象。同時，黨員的相對分散與獨立，還為基層黨組織貫徹上級指示、統(tǒng)一黨員思想認(rèn)識、形成凝聚力與戰(zhàn)斗力造成阻礙?；鶎狱h組織必須要解決好兩個問題，即如何在較少的支部活動中有效教育管理黨員，如何在黨員相對分散的條件下及時形成凝聚力與戰(zhàn)斗力。

在空間受限的條件下開展好黨員教育管理、增強戰(zhàn)斗堡壘的凝聚力，既要著力提升每一次支部會議教育管理黨員的功能效用，又要聚焦激發(fā)處在分散狀態(tài)中的黨員干部的工作積極性與主動性。要結(jié)合疫情防控實際與黨中央關(guān)于疫情防控的決策部署，提前確定好會議主題并告知參會黨員，適時擇地組織支部會議，盡量簡化會議程序，縮短會議時間，確實將支部會議開成切實管用的會議，達(dá)到統(tǒng)一思想、集聚智慧、凝聚力量、解決問題的目的。要重視正面宣傳、加強積極引導(dǎo)，充分激發(fā)黨員干部投身一線、擔(dān)當(dāng)作為的主動性。尤其要做好基層黨員先進(jìn)事跡的宣傳報道，提拔重用貢獻(xiàn)顯著的黨員干部，切實為奮戰(zhàn)在防控一線的黨員干部解決實際困難與后顧之憂，堅定奮戰(zhàn)在防疫一線的黨員干部不獲全勝絕不輕言成功的信心決心。要借助信息化手段與新媒介形式，打造組織生活的線上平臺，將基層黨建送上云端。要開發(fā)基層黨員線上學(xué)習(xí)平臺，利用好微信微博、學(xué)習(xí)強國等學(xué)習(xí)渠道，及時向基層黨員推送學(xué)習(xí)內(nèi)容和關(guān)于疫情防控的最新應(yīng)知應(yīng)會。要利用“釘釘”“騰訊會議”等平臺的視頻功能，探索在線上落實“三會一課”、組織生活等基本制度的路子，通過信息化手段將散布在疫情防控網(wǎng)絡(luò)中的廣大黨員組織在一起、凝聚在一起。

應(yīng)對鏈條拉長挑戰(zhàn)，把黨組織建在網(wǎng)格重要節(jié)點上

做好從境外到國門、國門到家門的全鏈條防控是做到“外防輸入”要求的重要保證。隨著國內(nèi)疫情的相對緩解與境外疫情的擴散蔓延，輸入性病例在未來一段時間將是國內(nèi)新增病例的主體。常態(tài)化疫情防控就是要針對這一態(tài)勢，做到對入境人員的全鏈條防控，環(huán)環(huán)相扣、一環(huán)不漏，有效防止輸入性病例在國內(nèi)發(fā)生二次傳染。

基層黨組織則是國門到家門的重要一環(huán)。這要求基層黨組織必須相對拉長聯(lián)防聯(lián)控的戰(zhàn)線，必須將疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警、防控等環(huán)節(jié)延伸到入境口岸，從國門開始配合全周期支撐和全天候保障。防控鏈條的延伸使基層黨組織原有的組織體系遇到挑戰(zhàn)，基層黨組織是否能針對常態(tài)化疫情防控情況設(shè)置相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)，適當(dāng)?shù)貙⒎揽刂匦那耙?？在疫情防控阻擊?zhàn)中形成的一整套疫情防控機制是否能隨著防控鏈條的延伸作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與完善？這都是常態(tài)化疫情防控中基層黨組織所面臨且需要解決好的現(xiàn)實困難。

常態(tài)化疫情防控要求基層黨組織密織防控網(wǎng)絡(luò)、拉長防控鏈條，建構(gòu)起橫向到邊、縱向到底的組織體系，實現(xiàn)對疫情防控鏈條的全覆蓋。要嵌入疫情防控全鏈條，將黨組織建在鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的事業(yè)發(fā)展到哪里，黨支部建設(shè)就要跟進(jìn)到哪里。疫情防控重心向防輸入性病例轉(zhuǎn)移，疫情防控鏈條也從社區(qū)家門延伸到入境國門。這要求基層黨組織的戰(zhàn)“疫”堡壘，既要看好家門，又要守好國門。入境人數(shù)較多的社區(qū)基層黨組織應(yīng)當(dāng)派出專人，協(xié)助有關(guān)部門對入境人員進(jìn)行隔離分流，要在這些人中設(shè)置臨時黨支部。臨時黨支部要主動聯(lián)系上級疫情防控指揮部，確保對各社區(qū)疫情防控隊伍統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)對疫情防控鏈條的組織覆蓋與工作覆蓋。要依托城市網(wǎng)格化管理體系，將黨組織建在網(wǎng)格節(jié)點上。將基層黨組織建到網(wǎng)格中去，探索建設(shè)網(wǎng)格型、區(qū)域型黨支部，實現(xiàn)“一格一支部”，或者將基層黨組織建在網(wǎng)格的重要節(jié)點，采取“多格一支部”的模式，實現(xiàn)基層黨組織對整個疫情防控網(wǎng)絡(luò)的組織覆蓋，進(jìn)而將基層黨組織的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為疫情防控的治理效能。

破解情緒化責(zé)難，解決好生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實問題

輿論陣地也是疫情防控的重要陣地，疫情防控一線也是意識形態(tài)斗爭的一線。疫情發(fā)生以來，西方媒體與政客不斷以人權(quán)之名貶低中國防控舉措與防控成效，歪曲疫情防控一線黨員干部的艱辛努力，一定程度影響了部分基層黨員干部的工作積極性。此外，隨著生產(chǎn)生活秩序的恢復(fù)，城市解封、人員流動，群眾生活需求開始多元化，不少群眾認(rèn)為嚴(yán)防嚴(yán)控是小題大做，影響正常生活，有的不配合防控工作，有的與防控工作人員發(fā)生沖突，更有甚者還會借機宣泄前期隔離的焦躁情緒，故意放大和歪曲疫情防控工作中的問題與不足?；鶎狱h組織能否有效應(yīng)對輿論中的惡意歪曲和群眾的情緒化宣泄？能否有效發(fā)揮疫情防控常態(tài)化條件下穩(wěn)定局面與有效防控的堡壘作用？這是需要基層黨組織及時應(yīng)對并有效化解的現(xiàn)實難題。

輿情宜疏不宜堵。基層黨組織要第一時間引導(dǎo)輿論、回應(yīng)群眾關(guān)切，以事實為依據(jù)，及時紓解群眾疑慮。要主動發(fā)布群眾關(guān)心的權(quán)威信息。主流媒體要持續(xù)發(fā)布關(guān)于疫情形勢的權(quán)威信息，宣傳報道習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的最新指示與決策部署。要第一時間打擊處理利用疫情造謠生事者，最大限度地壓縮網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生空間?；鶎狱h組織要結(jié)合社區(qū)實際，做好群眾關(guān)心的疫情防控信息的公布，做到疫情防控工作在全透明環(huán)境下展開，確保工作經(jīng)得起群眾查驗，贏得群眾信任。特別要重視協(xié)助基層黨組織在農(nóng)村地區(qū)與防控一線黨員群體中做好防控知識普及。這不僅能提升人民群眾自我防護(hù)能力，而且能增進(jìn)人民群眾對基層黨組織開展疫情防控工作的理解與支持。要有效拓寬群眾提意見的路徑渠道。黨員干部要經(jīng)常下沉一線、深入群眾，了解群眾所想所需，解決群眾實際困難。要注重運用信息化手段開展群眾工作，為基層群眾提意見、說想法提供更加便捷的方式。要認(rèn)真甄別群眾意見建議，合理的要及時采納，不合理的要耐心說服引導(dǎo)，破解疑慮，疏通怨氣，化解戾氣。要講好抗擊疫情的中國故事?；鶎狱h組織要努力宣講中國防控疫情的有力措施與有益經(jīng)驗，不斷增強“四個自信”，不斷提振戰(zhàn)勝疫情的信心士氣。特別要講好戰(zhàn)“疫”中的身邊事，宣傳默默奉獻(xiàn)、舍小家為大家的感人事跡，不斷濃厚守望相助的家國情懷與民族精神。

“我們黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在攻堅克難中壯大。”1沒有任何挫折能壓倒中國共產(chǎn)黨，也沒有任何困難能壓倒中華民族，這是被歷史實踐所反復(fù)證明的客觀真理。偉大的事業(yè)必然要經(jīng)歷偉大的斗爭，進(jìn)行偉大的斗爭必須要凝聚強大的人民力量。要奪取疫情防控的最后勝利，必須充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢與密切聯(lián)系群眾的組織優(yōu)勢，而基層黨組織則是將政治優(yōu)勢與組織優(yōu)勢充分發(fā)揮的關(guān)鍵主體。必須加強基層黨組織建設(shè)，建強基層戰(zhàn)斗堡壘，凝聚黨員群眾的巨大力量，為取得疫情防控最后的勝利奠定基礎(chǔ)和提供保障。

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[4]常聞. 讓基層黨組織成為疫情防控的堅強戰(zhàn)斗堡壘[N]. 學(xué)習(xí)時報，2020-02-14.

（作者簡介：李峻，國防大學(xué)政治學(xué)院馬克思主義理論系教授;楊崇磊，國防大學(xué)政治學(xué)院馬克思主義理論系講師）

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