許亞

摘 要：2019年2月?lián)P州市“四位一體”公共圖書館服務(wù)體系項(xiàng)目獲國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。本文從項(xiàng)目建設(shè)情況、項(xiàng)目的示范性、創(chuàng)建過程管理三個(gè)方面論述了“四位一體”項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：四位一體;公共圖書館;公共文化服務(wù)體系;城市書房;揚(yáng)州市

揚(yáng)州市“四位一體”公共圖書館服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)作為 “數(shù)字揚(yáng)州”、 “智慧揚(yáng)州”的重要組成部分，承擔(dān)著為廣大市民提供高效、優(yōu)質(zhì)的公共閱讀服務(wù)空間，推進(jìn)全民閱讀，建設(shè)“書香揚(yáng)州”的重要使命。2015年5月該項(xiàng)目被文化部列入第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范項(xiàng)目創(chuàng)建名單。2019年2月獲國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。

一、項(xiàng)目建設(shè)情況

1.項(xiàng)目創(chuàng)建規(guī)劃落實(shí)情況?！八奈灰惑w”公共圖書館服務(wù)體系以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、均等化惠民為目標(biāo)，構(gòu)建了“總分館、流動(dòng)圖書點(diǎn)、自助圖書館、掌上圖書館”為一體的科學(xué)閱讀服務(wù)體系。此項(xiàng)目創(chuàng)建規(guī)劃落實(shí)達(dá)到100%，截止到項(xiàng)目驗(yàn)收前（2018年），全館已建成一卡通分館30個(gè)，服務(wù)流通點(diǎn)20個(gè)，“流動(dòng)服務(wù)車”服務(wù)點(diǎn)6個(gè)，機(jī)器式24小時(shí)自助圖書館4個(gè)，場(chǎng)館式城市書房26個(gè)，開通了電視圖書館，開設(shè)了手機(jī)圖書館、微信圖書館、書香揚(yáng)州閱讀平臺(tái)等掌上圖書館，構(gòu)建起線上線下聯(lián)動(dòng)、閱讀載體互相補(bǔ)充、合力滿足多樣化閱讀需求的新體系。

2.項(xiàng)目實(shí)施成效。一是形成了總分館服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。即服務(wù)的“六個(gè)統(tǒng)一”——圖書資源統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送，工作人員統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一指導(dǎo)，服務(wù)流程統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。二是促進(jìn)了公共閱讀服務(wù)的均等化。公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)分布在城市的各個(gè)方位，覆蓋社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)等單位，搭建全民閱讀文化共享平臺(tái)，線上線下形成了較為完備的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓每個(gè)市民、村民都能享受到免費(fèi)、均等的公共閱讀服務(wù)。三是實(shí)現(xiàn)了公共閱讀服務(wù)的便利化。通過項(xiàng)目建設(shè)，主城區(qū)公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋達(dá)90%以上，為市民提供了“家門口”的文化便利服務(wù)。四是探索了公共閱讀服務(wù)的社會(huì)化。通過政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的建設(shè)方式，整合各方公共資源和設(shè)施，探索了公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的投入主體多元化、服務(wù)方式多樣化。圖書館各項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)均大幅提升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到項(xiàng)目驗(yàn)收前，揚(yáng)州市圖書館2018年各業(yè)務(wù)窗口全年共服務(wù)讀者200萬人次，較2015年（100萬人次）增長(zhǎng)100%;借還圖書219.16萬冊(cè)次，較2015年（120.8萬冊(cè)次）增長(zhǎng)81%;數(shù)字資源訪問下載67萬次，較2015年（12.3萬次）增長(zhǎng)445%;電視圖書館平臺(tái)點(diǎn)擊率達(dá)86萬余次;微信圖書館用戶已超過3.1萬人;書香揚(yáng)州閱讀服務(wù)平臺(tái)訪問人次157萬余人。截止到2018年，圖書館總持證讀者26.13萬人，較2015年新增辦證量9.6萬人，其中城市書房占了6萬人，項(xiàng)目建設(shè)效果顯著。

二、項(xiàng)目的示范性

1.創(chuàng)新性

（1）體制創(chuàng)新。在制定整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，注重提供分眾化、個(gè)性化服務(wù)。在政府主導(dǎo)保障公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過資源互補(bǔ)、簽約合作等方式，調(diào)動(dòng)吸引社會(huì)力量的廣泛參與。項(xiàng)目創(chuàng)建過程中，僅城市書房建設(shè)就爭(zhēng)取到社會(huì)各界多元投入資金1730萬元，有力地促進(jìn)了“四位一體”示范項(xiàng)目的建設(shè)。

（2）機(jī)制創(chuàng)新。網(wǎng)點(diǎn)布局上，根據(jù)服務(wù)半徑和人口密度來規(guī)劃建設(shè);在資源利用上，整合社會(huì)資源，形成通借通還共建共享;在服務(wù)供給上，線上線下的服務(wù)互相配合，突破了時(shí)間空間的限制，既有豐富的紙質(zhì)資源，又有海量的電子資源。

（3）服務(wù)手段創(chuàng)新。掌上圖書館、電視圖書館帶讀者進(jìn)入現(xiàn)代閱讀新時(shí)代。城市書房讓閱讀融入市民生活，并在2016年獲得了揚(yáng)州市政府創(chuàng)新工作獎(jiǎng)、江蘇省宣傳文化工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。

2.導(dǎo)向性

（1）群眾導(dǎo)向?！八奈灰惑w”公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)以群眾文化生活需求為導(dǎo)向，全面布局公共圖書館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，豐富閱讀載體，使群眾的閱讀體驗(yàn)多樣化，便捷化，極大地提升了公共圖書館實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的服務(wù)能力。

（2）綠色導(dǎo)向。以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，跨界融合和新技術(shù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約。城市書房根據(jù)綠色發(fā)展的目標(biāo)，充分利用信息化技術(shù)和RFID先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)無人值守自助借閱和自我管理。這種模式，不僅成功創(chuàng)建了一個(gè)自由而健康、有序而溫馨的現(xiàn)代公共閱讀場(chǎng)所，較傳統(tǒng)圖書館相比，它在場(chǎng)地上和人力上的社會(huì)化運(yùn)作，更能節(jié)約人力財(cái)力成本，推進(jìn)圖書館向簡(jiǎn)約節(jié)能型、高效型發(fā)展。

3.帶動(dòng)性

（1）帶動(dòng)了文化傳承。“四位一體”公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)帶動(dòng)了揚(yáng)州的文化傳承之風(fēng)。揚(yáng)州自古就是一座崇文重教的書香城市。目前，揚(yáng)州市主城區(qū)公共圖書服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%以上，圖書館真正成為了“城市的教室、市民的書房”。

（2）帶動(dòng)了社會(huì)各界力量的參與。揚(yáng)州城市書房和分館建設(shè)堅(jiān)持以政府引導(dǎo)，多元投入的方向，帶動(dòng)企業(yè)、社區(qū)和其他社會(huì)力量參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，由合作機(jī)構(gòu)提供場(chǎng)地和基礎(chǔ)硬件設(shè)施。以華建24小時(shí)城市書房為例，江蘇華建房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、投入財(cái)力多，城市書房面積近500平方米，藏書2萬余冊(cè)，擁有30個(gè)大型數(shù)據(jù)庫(kù)和自建數(shù)據(jù)庫(kù)等海量資源，是目前揚(yáng)州城市書房中體量最大的一家。STARRY咖啡城市書房，是首家民資注入的城市書房。各社區(qū)分館則由社區(qū)提供基礎(chǔ)硬件設(shè)施。

（3）帶動(dòng)了市民建設(shè)和體驗(yàn)使用城市書房的積極性。城市書房的選址和設(shè)計(jì)方案均會(huì)向社會(huì)公開征集，帶動(dòng)廣大市民積極參與到書房的建設(shè)之中。城市書房運(yùn)營(yíng)之后也會(huì)招募志愿者體驗(yàn)書房的日常運(yùn)作。

4.科學(xué)性

（1）科學(xué)管理。為使資源隨時(shí)得到調(diào)配，揚(yáng)州市圖書館成立了分館管理部和圖書配送中心，兩輛服務(wù)流動(dòng)車除服務(wù)閱讀點(diǎn)外，還適時(shí)調(diào)配城市書房、分館更新和配送文獻(xiàn)資源，堅(jiān)持配送的經(jīng)常性，形成了規(guī)律化服務(wù)，滿足了市民需求，為讀者提供了更多更好的精神食糧。

（2）科學(xué)配置資源。“四位一體”項(xiàng)目體系建設(shè)并非并駕齊驅(qū)的均衡著力，把握所占資源配量比例是運(yùn)作好的關(guān)鍵。中心館是中心樞紐，是服務(wù)的主陣地，在協(xié)調(diào)全方位服務(wù)、保障資源調(diào)配、和覆蓋全地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行等方面起著核心作用。城市書房、各分館是市民閱讀的主要場(chǎng)所，是中心館的服務(wù)延伸。保障資源必須到位。掌上圖書館和電視圖書館主要依托互聯(lián)網(wǎng)和新傳媒技術(shù)的支持，要適時(shí)創(chuàng)設(shè)新的閱讀項(xiàng)目，以技術(shù)支持為主，人力服務(wù)為輔。

（3）科學(xué)布局。選址布點(diǎn)是城市書房建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵問題，關(guān)系到廣大市民能否普遍享受圖書館的基本服務(wù)。在布局時(shí)充分考慮人口密集度、交通便利性、服務(wù)半徑、環(huán)境相對(duì)安靜度、消防安全、閱讀需求、市民意見等因素，科學(xué)布局，已達(dá)到為全民普遍均等服務(wù)的目的。

三、創(chuàng)建過程管理

1.建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市委、市政府高度關(guān)心圖書館事業(yè)建設(shè)，將列入國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目創(chuàng)建名單的揚(yáng)州市“四位一體”公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)工作擺在重要的議事日程?？偡逐^建設(shè)、城市書房建設(shè)連續(xù)4年納入到市委、市政府的“民生一號(hào)”文件。與此同時(shí)，在政府層面成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，26個(gè)市直單位為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌指導(dǎo)示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在揚(yáng)州市圖書館，市圖書館在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)日常工作。

2.項(xiàng)目資金保障。自2015年起，市財(cái)政每年拿出1000萬元專項(xiàng)資金用于“四位一體”公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)，經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《揚(yáng)州市“四位一體”公共圖書館服務(wù)體系創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》，規(guī)范了經(jīng)費(fèi)管理和使用，及經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查體系。根據(jù)文化部《創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）過程管理規(guī)定》，市級(jí)財(cái)政撥付的創(chuàng)建資金主要用于創(chuàng)建示范項(xiàng)目的閱讀設(shè)施、設(shè)備的購(gòu)置，購(gòu)書及運(yùn)行，開展活動(dòng)等。

3.項(xiàng)目督導(dǎo)檢查。建立創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目考評(píng)督查制度，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對(duì)創(chuàng)建進(jìn)程進(jìn)行考評(píng)，督查創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，指導(dǎo)、督促落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。建立上級(jí)督查和自查自糾相結(jié)合的專項(xiàng)督查工作機(jī)制，建立信息考核機(jī)制，按時(shí)上報(bào)創(chuàng)建工作信息，全面推進(jìn)項(xiàng)目創(chuàng)建工作，力求落到實(shí)處。建立輿論監(jiān)督機(jī)制，大力宣傳創(chuàng)建工作，在24小時(shí)城市書房建設(shè)上，面向社會(huì)公開征集選址，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。分館、24小時(shí)城市書房、微信圖書館、電視圖書館建成后，都通過媒體進(jìn)行宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持和參與的良好氛圍。

四、結(jié)語

揚(yáng)州市圖書館將繼續(xù)提煉“四位一體”公共圖書館服務(wù)體系國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)、成功做法，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提供“揚(yáng)州模式”，進(jìn)一步彰顯示范項(xiàng)目的作用。未來，揚(yáng)州市圖書館還將進(jìn)一步完善提升“四位一體”公共圖書館服務(wù)體系項(xiàng)目的規(guī)范性、導(dǎo)向性、先進(jìn)性，可持續(xù)探索大數(shù)據(jù)分析，完成圖書精確配送、信用外借、支付寶等智能化圖書館業(yè)務(wù)服務(wù)工作，全力打造“全方位、便捷性、數(shù)字化、多功能”的公共閱讀服務(wù)體系。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王 紅.“四位一體”公共圖書館服務(wù)體系新路徑的實(shí)踐與探索[J].河南圖書館學(xué)刊，2017

（作者單位：揚(yáng)州市圖書館）