李艷榮

【摘 要】小學(xué)教師教學(xué)工作負擔現(xiàn)狀過重會造成很多危害，教師在無形中將工作負擔轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生，影響學(xué)生健康成長。小學(xué)教師工作負擔重的原因是多方面的。因此，減輕教師負擔，也應(yīng)多管齊下，減少教師非教學(xué)工作任務(wù)，加大投入，改善從教環(huán)境，構(gòu)建教師減負治理機制，形成減負合力。

【關(guān)鍵詞】小學(xué)教師;學(xué)生;工作負擔

2019年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負擔進一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》（簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實?！兑庖姟窂倪M一步提高認識、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評比考核事項、統(tǒng)籌規(guī)范社會事務(wù)進校園、統(tǒng)籌規(guī)范精簡相關(guān)報表填寫工作、統(tǒng)籌規(guī)范抽調(diào)借用中小學(xué)教師事宜、強化組織保障六個方面，要求進一步營造全社會尊師重教的濃厚氛圍，為教師安心、靜心、舒心從教創(chuàng)造更加良好環(huán)境。并要求省級黨委和政府要根據(jù)本意見精神，列出具體減負清單，扎實推進減輕中小學(xué)教師負擔工作取得實效。本文試在分析小學(xué)教師教學(xué)負荷問題基礎(chǔ)上，提出減輕中小學(xué)教師教學(xué)負擔的對策

一、小學(xué)教師教學(xué)工作負擔現(xiàn)狀與危害

在實際的教育教學(xué)工作中，教師除了要承擔教書育人的職責之外，還要面對各種形形色色的非教學(xué)任務(wù)與活動，如：學(xué)校和上級教育部門及上級行政部門的考核和評估;文明學(xué)校的創(chuàng)辦、交通安全學(xué)校、防火救災(zāi)及衛(wèi)生城市的創(chuàng)辦等各種進校園活動。這些非教學(xué)活動損耗了教師大量有限的時間和精力，加重了教師的工作負擔。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，有78.6%的中小學(xué)教師覺得工作量過大。綜上可以看出，小學(xué)教師職業(yè)具有工作時間長、工作量大、應(yīng)付事情多等特征。超長的工作時間、過重的工作量及應(yīng)付的諸多事情等會造成中小學(xué)教師工作壓力大，工作負擔重。小學(xué)教師工作負擔重不僅僅影響他們的身心健康，不利于教師的專業(yè)成長，并且也會對學(xué)生產(chǎn)生負面影響。國家中小學(xué)心理健康教育課題組通過對14個地方的100多所中小學(xué)2292名教師進行測試，發(fā)現(xiàn)有51.23%的中小學(xué)教師存在不同程度的心理健康問題。同時，過重負擔使教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠，影響教師的專業(yè)發(fā)展?！敖處熉殬I(yè)倦怠是教師在長期壓力體驗下所產(chǎn)生的情緒、態(tài)度和行為的衰竭狀態(tài)?！边@種狀態(tài)也會直接對學(xué)生造成負面影響。

首先，教師在無形中將工作負擔轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生，進而造成學(xué)生學(xué)業(yè)壓力大。第二，過重的工作負擔影響教師的情緒和狀態(tài)，不利于和諧師生關(guān)系的建構(gòu)。第三，不利于學(xué)生的長遠發(fā)展。教師負擔過重導(dǎo)致其身心長期處在疲憊狀態(tài)，整日機械性地奔波在家與學(xué)校之間，機械性地備課、上課、考試，專業(yè)成長乏力。很多教師在工作十幾年后，在本應(yīng)由成熟走向優(yōu)秀的事業(yè)黃金期卻出現(xiàn)了嚴重的職業(yè)倦怠。教師壓力太大、負擔過重，無暇顧及自我發(fā)展。當教師工作負擔重，整日處于忙碌的狀態(tài)無法顧及自身的專業(yè)成長時，教師的視野和格局受到限制，也難以培養(yǎng)出具有時代格局和前瞻性意識的學(xué)生。

二、小學(xué)教師工作負擔重的原因分析

中小學(xué)教師工作負擔重的原因是多方面的。頂層設(shè)計不力、教師政策體系不健全是造成教師工作負擔重的根本原因;社會不良風氣及非必要的教學(xué)活動以及學(xué)校僵化的管理理念和管理制度是教師工作負擔重的重要影響因素;教師的專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力以及心理素質(zhì)不高是造成中小學(xué)教師工作負擔重的直接原因。

三、切實減輕小學(xué)教師負擔的對策

中小學(xué)教師工作負擔過重，既損害了教師的身心健康、影響了教學(xué)質(zhì)量的提高，也影響了孩子的健康成長。為此，要切實減輕教師的負擔。

（一）減少教師非教學(xué)工作任務(wù)

長期扎根一線教學(xué)的教師想必十分苦惱的是校內(nèi)外各種各樣的活動。這個月有才藝比賽的通知，下個月有課間操的比賽等。活動一波接一波，教師趕了一場又一場。至于教學(xué)，最終卻淪為分外事。面對眾多的活動，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要有所斟酌，是不是所有的活動都必須參加？校長要盡量站在教師的角度思考，覺得沒有多大意義的活動，能不參加的盡量不參加。同時，學(xué)校要盡可能地減少校內(nèi)活動。讓教師能夠靜下心來專心教學(xué)，回歸教學(xué)工作的本真。

（二）加大投入，減輕教師負擔

很多地方在中小學(xué)教師編制配備上還有缺口，尤其在小學(xué)教師編制上缺口較大，建議政府部門增加教師編制，切實優(yōu)化區(qū)域內(nèi)教師編制資源配置，同時控制班額，解決好教師編制、教育經(jīng)費的投入等問題。

（三）改善從教環(huán)境，減輕教師壓力

從政策、管理、輿論等方面盡可能地為教師創(chuàng)造寬松、愉快、和諧的工作環(huán)境，整個社會形成尊師重教的氛圍，提高教師的經(jīng)濟地位和社會地位。

（四）構(gòu)建教師減負治理機制，形成減負合力

中小學(xué)教師減負的特點決定了減負是一項復(fù)雜而長期的系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建一套科學(xué)合理的中小學(xué)教師減負治理機制，確保教師參與的主體地位。該機制應(yīng)搭建教師與政府、教育部門、學(xué)校、家庭、社會之間暢通的溝通、交流平臺，確保中小學(xué)教師減負工作的有效實施。

從政府及教育部門層面來看，確立明晰的責權(quán)清單，仔細梳理教師、教育管理者、教育輔助人員等之間的權(quán)責范圍，確保中小學(xué)教師能有充足的時間和空間開展本職工作。

從學(xué)校層面而言，應(yīng)秉持以人為本的管理理念，減少嚴格的權(quán)力制約，采用柔性管理，建立教師能有效參與學(xué)校重大事項的治理機制。在遵循教育教學(xué)規(guī)律及原則的前提下，應(yīng)允許教師有充分的教學(xué)自主權(quán)和專業(yè)發(fā)展自主權(quán)。

從系統(tǒng)內(nèi)部看，增加教師教學(xué)與專業(yè)發(fā)展自主權(quán)，加強教師應(yīng)對壓力的策略教育與培訓(xùn)，完善學(xué)校治理機制;從系統(tǒng)外部看，修訂中小學(xué)教師編制標準，改革完善教師職級晉升體系，建立教師工作與專業(yè)發(fā)展的社會支持服務(wù)體系，削減缺少法理依據(jù)的中小學(xué)統(tǒng)一考試等，均是教師減負不可或缺的元素。